Выборы на Кипре: Обзор и результаты

Введение

Обзор выборов и результатов выборов на Кипре

На национальном уровне в Республике Кипр проводятся выборы главы государства – президента Кипра, а также выборы в законодательный орган – Палату представителей.

Избиратели

Граждане в возрасте 18 лет и старше могут голосовать на президентских, законодательных, местных и выборах в Европейский парламент. Граждане Европейского Союза также могут голосовать на местных выборах и выборах в Европейский парламент. Для участия в законодательных выборах граждане должны прожить на Кипре не менее шести месяцев. Для участия в местных выборах граждане или граждане Европейского Союза должны быть зарегистрированы по месту жительства в муниципалитете или общине. Для участия в выборах в Европейский парламент граждане или граждане Европейского Союза должны прожить на Кипре или в любой другой стране Европейского Союза не менее шести месяцев. Голосование по доверенности не допускается. Ранее две общины острова – греки-киприоты и турки-киприоты – голосовали на отдельных выборах в Палату представителей, где избирали различные места, для которых требовалось отдельное большинство при принятии законов, а также на президентских выборах, где греки-киприоты избирали президента, а турки-киприоты – вице-президента. В 1964 году турки-киприоты прекратили участие в работе правительства страны. После рассмотрения дела «Азиз против Кипра» в Европейском суде по правам человека в 2004 году турки-киприоты, проживающие в районах острова, контролируемых правительством, получили право регистрироваться для голосования.

Избирательная система

Выборы проводятся Центральным избирательным управлением, которое входит в состав Министерства внутренних дел. Постоянный секретарь Министерства внутренних дел является главным избирательным должностным лицом (ГРО). На уровне районов постоянные главные районные должностные лица выступают в качестве районных избирательных должностных лиц.

Президентские выборы

Президентские выборы проводятся каждые пять лет. В случае вакансии должности президента, выборы проводятся в течение 45 дней после возникновения вакансии до следующих президентских выборов. В 2019 году в конституцию были внесены поправки, устанавливающие ограничение в два последовательных срока пребывания в должности. Кандидатами в президенты могут быть граждане Республики Кипр, достигшие 35-летнего возраста, не обвиняемые в совершении преступлений, связанных с нарушением моральных принципов, чье право баллотироваться не было отменено судом до выборов и которые не признаны недееспособными для исполнения обязанностей президента. Для избрания президента используется двухтуровая система. Избирается кандидат, получивший большинство действительных голосов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводится второй тур голосования в соответствующий день следующей недели между двумя кандидатами, получившими наибольшее количество голосов, и победителем становится кандидат, набравший больше голосов.

Парламентские выборы

Выборы в Палату представителей проводятся каждые пять лет. Возраст кандидатуры был снижен с 25 до 21 года посредством конституционной поправки, принятой единогласно в 2019 году. Изначально конституция предусматривала 50 мест в Палате представителей, из которых 35 (70%) выделялись греко-кипрскому сообществу и 15 (30%) – турецко-кипрскому сообществу. В 1985 году для обеспечения бесперебойной работы Палаты был принят закон, увеличивающий количество мест до 80, при этом греки-киприоты избирают 56, а турок-киприоты – 24 (которые остаются незанятыми). Марониты, армяне и латины также избирают трех членов-наблюдателей. Для избрания членов Палаты используется система пропорционального представительства с открытыми списками. Кипр разделен на шесть избирательных округов, которые полностью соответствуют шести районам. Округ Никосия избирает 20 членов, Лимассол – 12, Фамагуста – 11, Ларнака – 6, Пафос – 4, а Кирения – 3. Избиратели голосуют за список, который может представлять собой партию, коалицию партий, коалицию независимых кандидатов или отдельного независимого кандидата. Они также имеют возможность отдать предпочтительные голоса кандидатам в выбранном списке, имея один предпочтительный голос на каждые четыре места в их округе (без учета десятичных знаков) или один предпочтительный голос для округов с менее чем четырьмя местами. Кандидаты ранжируются на основе предпочтительных голосов, за исключением лидеров партий или лидеров партий в коалициях, которые всегда занимают первое место и не получают предпочтительных голосов. Кандидаты, упорядоченные таким образом и соответствующие количеству мест, выделенных их списку в каждом соответствующем округе, объявляются избранными. Места распределяются по спискам в три этапа. На первом этапе в каждом округе рассчитывается избирательная квота путем деления числа действительных голосов на количество мест в этом округе (без учета десятичных знаков). Голоса каждого списка делятся на избирательную квоту, чтобы определить количество мест, получаемых списком (без учета десятичных знаков). Второй этап происходит, когда остаются незаполненные места после первого распределения. Для целей второго этапа весь Кипр рассматривается как единый избирательный округ. Места на втором этапе могут получить только партии, набравшие более 3,6% голосов, коалиции двух партий, набравшие более 10% голосов, и коалиции более двух партий, набравшие 20% голосов. "Неиспользованные голоса" каждого списка (за исключением тех, которые не достигли порога) рассчитываются для каждого округа путем вычитания количества мест списка, умноженного на избирательную квоту, из общего количества голосов списка. Избирательная квота для второго этапа – это сумма неиспользованных голосов каждого списка, деленная на количество мест, не распределенных на первом этапе. Неиспользованные голоса каждого списка делятся на порог, чтобы определить количество мест, получаемых списком на втором этапе. Если после второго этапа остаются нераспределенные места, они распределяются по спискам с наибольшим количеством неиспользованных голосов после второго этапа, за исключением партий, набравших менее 7,2% голосов. Места, распределенные на втором и третьем этапах, распределяются по спискам в округах путем ранжирования партий на основе их общего количества голосов и предоставления места спискам в округе, где у них было наибольшее количество неиспользованных голосов на первом этапе, при условии, что этот округ ранее не заполнил все свои места, и этот процесс повторяется до тех пор, пока все места списков, выделенные на втором и третьем этапах, не будут распределены по округам. Кипр – одно из двух государств, не проводивших референдум о вступлении в Европейский Союз (другое – Соединенное Королевство). Единственным референдумом, состоявшимся на Кипре после обретения независимости, был референдум по плану Аннана, который был проведен как в Республике Кипр, так и в самопровозглашенной Турецкой Республике Северного Кипра 24 апреля 2004 года. В 1950 году, до обретения Кипром независимости, был проведен референдум по вопросу об Энозисе (воссоединении с Грецией), который был неофициальным и проводился в греческих православных церквях.

Elections for the House of Representatives are held every five years. The age of candidacy was lowered from 25 to 21 through a constitutional amendment adopted unanimously in 2019. Originally, the constitution provided there were 50 seats to the House of Representatives, with 35 (70%) allocated to the Greek Cypriot community and 15 (30%) allocated to the Turkish Cypriot community. In 1985 for the smooth running of the House a law was adopted raising the number of seats to 80, with the Greek Cypriots electing 56 and the Turkish Cypriots electing 24 (which remain vacant). The Maronite, Armenian, and Latin communities also elect three observer members. Open list Proportional Representation is used to elect the House's members. Cyprus is split into six constituencies corresponding exactly to the six districts. The constituency of Nicosia elects 20 members, Limassol elects 12, Famagusta elects 11, Larnaca elects six, Paphos elects four and Kyrenia elects three. Voters vote for a list, which is either a party, coalition of parties, coalition of independents or a single independent candidate. They also have the option of casting preferential votes for candidates on the chosen list where they have one preferential vote for every four seats in their constituency, excluding decimals, or one preferential vote for constituencies with less than four seats. The candidates are ordered based on preferential votes with the exception of party leaders or leaders of parties in coalitions who are always ranked first and do not receive preferential votes. The first candidates ordered in this way corresponding to the number of seats awarded to their list in each respective constituency are declared elected. Seats are allocated to lists in three distributions. In the first distribution, an electoral quota is calculated in each constituency by dividing the number of valid votes by the number of seats in that constituency, excluding decimals. Each list's votes are divided by the electoral quota to calculate how many seats the list receives, excluding decimals. A second distribution occurs when there are seats which have not been filled by the first allocation. For the purposes of the second distribution all of Cyprus is treated as a single constituency. Only parties receiving more than 3.6% of the vote, coalitions of two parties receiving more than 10% of the vote and coalitions of more than two parties receiving 20% of the vote may receive seats in the second distribution. Each list's "unused votes" (excluding those which did not reach the threshold) are calculated from each constituency by subtracting the list's seats multiplied by the electoral quota from the list's votes. The electoral quota for the second distribution is the total of each list's unused votes divided by the seats which were not allocated in the first allocation. Each list's unused votes are divided by the threshold to calculate how many seats the list receives from the second allocation. If any seats remain unallocated after the second distribution they are allocated to the lists with the most unused votes after the second distribution, excluding parties with less than 7.2% of the vote. Seats allocated in the second and third allocation are distributed to lists in constituencies by ranking the parties based on their total votes and giving the lists a seat in the constituency where it had the most unused votes in the first allocation, assuming that constituency did not have all its seats filled previously, and this is repeated until every list's seats from the second and third allocations are allocated to constituencies. Cyprus is one of only two states not to hold a referendum on joining the European Union (the other being the United Kingdom). The only referendum to take place in Cyprus post independence was a referendum on the Annan Plan which was held both in the Republic of Cyprus and the breakaway Turkish Republic of Northern Cyprus on 24 April 2004. In 1950, before Cypriot independence, a referendum was held on Enosis (union with Greece), which was unofficial and held in Greek Orthodox churches.