Введение
Всемирная конференция по снижению риска бедствий – это серия конференций Организации Объединенных Наций, посвященных управлению рисками бедствий и изменениями климата в контексте устойчивого развития. Всемирная конференция созывалась три раза, и все прошедшие мероприятия проводились в Японии: в Йокогаме в 1994 году, в Хёго в 2005 году и в Сэндае в 2015 году. По запросу Генеральной Ассамблеи ООН, Управление Организации Объединенных Наций по снижению риска бедствий (УООНБ) выступало в качестве координирующего органа для Второй и Третьей Всемирных конференций ООН по снижению риска бедствий в 2005 и 2015 годах. Конференции объединяют представителей правительств и других заинтересованных сторон, таких как неправительственные организации, организации гражданского общества, местные органы власти и частный сектор со всего мира для обсуждения путей укрепления устойчивости развития посредством управления рисками бедствий и изменениями климата. На Третьей Всемирной конференции ООН была принята Сэндайская рамочная программа по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы. К предыдущим итогам конференций относятся Хёго-Рамки действий на 2005–2015 годы: повышение устойчивости наций и сообществ к бедствиям, принятые в 2005 году, и Йокогамская стратегия и план действий для более безопасного мира, принятые в 1994 году.
1994 Первая мировая конференция по стихийным бедствиям в Йокогаме
На Первой Всемирной конференции по вопросам стихийных бедствий, проходившей в Йокогаме (Япония) с 23 по 27 мая 1994 года, была принята Йокогамская стратегия для более безопасного мира: Руководство по предотвращению, готовности и смягчению последствий стихийных бедствий и соответствующий план действий, одобренный Генеральной Ассамблеей ООН в 1994 году. Она стала основным итогом промежуточного обзора Международного десятилетия по сокращению бедствий (IDNDR) и определила 10 принципов для стратегии, плана действий и последующей деятельности. Кроме того, стратегия содержит рекомендации по предотвращению, готовности и смягчению последствий стихийных бедствий.
2015 Третья Всемирная конференция ООН по снижению риска бедствий (WCDRR) в Сендай
Третья Всемирная конференция ООН по снижению риска бедствий прошла в Сендае, Япония, с 14 по 18 марта 2015 года, собрав 6500 делегатов на самой конференции и 50 000 человек на сопутствующем Общественном форуме. Сендай – крупнейший город префектуры Мияги, расположенный на северо-востоке Японии. Город имеет особое значение, поскольку пострадал от Великого восточно-японского землетрясения, эпицентр которого находился в 130 километрах. На конференции обсуждались последствия реакции Японии на катастрофу 2011 года и возможности спасения жизней благодаря японской системе раннего предупреждения о землетрясениях и цунами. В ходе конференции было объявлено о создании фонда в размере 4 миллиардов долларов США для подготовки к бедствиям в течение четырех лет. Более того, конференция совпала с обрушением циклона «Пэм» на Вануату, и президент Вануату Болдуин Лонсдейл срочно обратился с просьбой о международной помощи для своего народа. В 2015 году многие развитые страны объявили о готовности сотрудничать с менее развитыми странами для подготовки к будущим операциям по оказанию помощи при стихийных бедствиях. На конференции была принята Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы. Сендайская рамочная программа является первым крупным соглашением в повестке дня в области развития на период после 2015 года, включающим семь целей и четыре приоритетных направления деятельности. Она была одобрена Генеральной Ассамблеей ООН в июне 2015 года.