Кадровые перестановки в администрации Джорджа Буша-младшего

Введение

В течение недели после президентских выборов в США в 2004 году многие члены кабинета министров президента Джорджа Буша объявили о своей отставке, что крупнейшие СМИ и сам Буш назвали кадровой перестановкой в Белом доме. В этот процесс были вовлечены и несколько высокопоставленных советников, хотя они формально не входили в состав кабинета министров.

Отставки

Генеральный прокурор Джон Эшкрофт и министр торговли Дональд Эванс первыми объявили об отставке 9 ноября 2004 года. Неделю спустя, 14 ноября, еще несколько человек объявили о своих планах уйти в отставку: госсекретарь Колин Пауэлл, министр сельского хозяйства Энн Венеман, министр образования Род Пейдж и министр энергетики Спенсер Абрахам. Том Ридж объявил о своих планах уйти в отставку с поста первого министра внутренней безопасности 30 ноября. В декабре последовали еще двое. Министр здравоохранения и социальных служб Томми Томпсон объявил о своей отставке 3 декабря. 8 декабря, после некоторого периода спекуляций о возможной отставке министра финансов Джона Сноу, Белый дом заявил, что Сноу попросили остаться на посту министра на второй срок правления Буша. В тот же день министр по делам ветеранов Энтони Принсипи объявил о своей отставке. После отставки главы аппарата Белого дома Эндрю Карда 28 марта 2006 года и его замены Джошем Болтеном, возникло широкое ожидание, что Болтен проведет кадровые перестановки. В течение нескольких месяцев после прихода Болтена Сноу (25 мая), министр внутренних дел Гейл Нортон (31 марта) и министр транспорта Норман Минета (23 июня 2006 года) объявили о своей отставке. 8 ноября 2006 года, на следующий день после промежуточных выборов в США, министр обороны Дональд Рамсфелд подал в отставку после многочисленных призывов к его отставке со стороны военного руководства и под давлением общественности. 27 августа 2007 года генеральный прокурор Альберто Гонсалес объявил о своем решении уйти в отставку из кабинета министров после призывов к его отставке. Всего двенадцать из пятнадцати руководителей министерств на уровне кабинета министров подали в отставку и были заменены. Остались на своих постах министр труда Элейн Чао и министр жилищного строительства и городского развития Альфонсо Джексон. Льюис "Скутер" Либби ушел в отставку после вынесения четырех обвинительных приговоров.

Номинации

Первые два выбора Буша для замещения уходящих членов кабинета вызвали как критику, так и похвалу. Он назначил советника Белого дома Альберто Р. Гонсалеса на должность генерального прокурора, а Кондолизу Райс – госсекретарем. Обе кандидатуры стали историческими для представителей меньшинств. Райс станет первой афроамериканкой на посту госсекретаря, а Гонсалес – первым латиноамериканским генеральным прокурором. Несмотря на историческое значение этих назначений, оба кандидата подверглись критике за действия, совершенные на предыдущих должностях. Номинация Гонсалеса вызвала недовольство некоторых сторонников Буша, поскольку некоторые его решения в качестве судьи Верховного суда штата Техас могли быть расценены как поддержка права выбора, в то время как многие республиканцы (включая самого Буша) выступают против абортов. 17 ноября следующим кандидатом был предложен советник по внутренней политике Маргарет Спэллингс. Она является одним из основных авторов закона «Ни один ребенок не должен остаться без внимания». Она заменит Пейджа на посту министра образования. 29 ноября Карлос Гутьеррес, генеральный директор Kellogg с 1999 года, был выбран новым министром торговли, сменив Дональда Эванса. Родился на Кубе, Гутьеррес начал свою карьеру в Kellogg с продажи хлопьев из фургона в Мехико. Теперь, будучи гражданином США, Гутьеррес получит снижение заработной платы на 199 825 000 долларов на новой должности. Буш назвал Гутьерреса «одним из самых уважаемых бизнес-лидеров Америки. Это настоящая американская история успеха». 2 декабря Буш назначил губернатора штата Небраска Майка Йоханнса на должность министра сельского хозяйства, сменив Энн Венеман. Ходили слухи, что Буш может предложить сенатору-демократу Бену Нельсону, также из Небраски, занять этот пост. По сообщениям, Нельсон отклонил предложение Буша, предпочтя остаться в Сенате. Стоит отметить, что если бы Нельсон принял предложение Буша, Демократическая партия, вероятно, потеряла бы место в Сенате, поскольку замена Нельсона была бы назначена губернатором Йоханнсом и, скорее всего, была бы республиканцем. 9 декабря Буш назначил посла США в Ватикане Джима Николсона своим кандидатом на должность министра по делам ветеранов. 10 декабря президент предложил Сэма Бодмана, заместителя министра торговли и заместителя министра финансов, на должность нового министра энергетики. В тот же день Майкл О. Левитт, действующий администратор Агентства по охране окружающей среды, был предложен на должность министра здравоохранения и социальных служб вместо Томми Томпсона. 2 декабря 2004 года Буш назначил Бернарда Керика на должность следующего министра внутренней безопасности. Однако 10 декабря, после недели пристального внимания прессы, Керик отозвал свою кандидатуру, сославшись на личные причины и возможные споры, связанные с иммиграционным статусом его няни и домработницы. Ситуация напоминала скандал «Нэннигейт» 1993 года: Керик не уплатил налоги за работницу, которая, возможно, была нелегальным иммигрантом в США. Однако няню пока не удалось найти, что заставило некоторых предположить, что история о няне была сфабрикована, чтобы отвлечь внимание от других проблем Керика. Другие споры, которые могли повлиять на отказ Керика от номинации, включали непогашенный ордер на арест 1998 года, связанный с неоплаченными счетами за обслуживание кондоминиума (документы об этом ордере были отправлены по факсу в Белый дом менее чем за три часа до того, как Керик направил президенту заявление об отзыве своей кандидатуры), а также вопросы, касающиеся продажи Кериком акций Taser International незадолго до публикации отчета Amnesty International, критикующего электрошоковое оружие компании. Керика также обвиняли в участии как минимум в двух внебрачных связях. Одна из них произошла после 11 сентября. По сообщениям, Керик использовал квартиру, предназначенную для служебных целей полиции, с видом на место трагедии для этой связи. 12 января, через пять недель после отзыва кандидатуры Керика, Буш объявил о своем следующем выборе на должность директора по национальной безопасности – Майкле Чертоффе. Чертофф был судьей Апелляционного суда США по третьему округу, который рассматривает апелляции из Нью-Джерси, Делавэра, Пенсильвании и Виргинских островов. До того, как стать судьей, он занимал должность помощника генерального прокурора в уголовном отделе Министерства юстиции с 2001 по 2003 год. Кроме того, в период с 1994 по 1996 год Чертофф был юрисконсультом комитета Сената по расследованию дел Уайтуотер, расследовавшего деловые связи президента Клинтона и тогдашней первой леди Хиллари Клинтон. 6 ноября, в тот же день, когда Румсфельд подал в отставку, президент Буш назначил Роберта Гейтса, бывшего директора ЦРУ, на его замену. Сенат утвердил его кандидатуру 6 декабря 2006 года 95 голосами против 2. Два сенатора, проголосовавших против него, – Баннинг и Санторум.

Bush's first two selections of replacements for the departing cabinet members drew some criticism and some praise. He selected White House Counsel Alberto R. Gonzales for Attorney General and Condoleezza Rice for Secretary of State. The two nominations are both historical for minorities in their own right. Rice would be the first African American woman to serve as Secretary of State, while Gonzales would become the first Hispanic Attorney General. Despite the historical implications of their nominations, both of them have drawn criticism for actions they took while in their previous government positions. Gonzales's nomination angered some Bush supporters because some of his rulings as a Supreme Court justice in Texas could be considered pro choice, while many Republicans (including Bush himself) are against abortion. Next to be nominated was Domestic Policy Advisor Margaret Spellings on November 17. She is one of the principal authors of the No Child Left Behind Act. She would replace Paige as Education Secretary. Then on November 29, Carlos Gutierrez, the CEO at Kellogg since 1999, was picked to be the new Commerce Secretary, replacing Donald Evans. Cuban born, Gutierrez began at Kellogg selling cereal out of a van in Mexico City. Now an American citizen, Gutierrez would be taking a $199,825,000 pay cut at the new position. Bush called Gutierrez "One of America's most respected business leaders. He is a great American success story." Republican Governor Mike Johanns of Nebraska was nominated by Bush on December 2 to replace outgoing United States Secretary of Agriculture Ann Veneman. There had been some speculation that Bush would tap Democratic Senator Ben Nelson, also of Nebraska, to fill the post. Nelson reportedly turned down Bush's offer, choosing instead to remain in the Senate. It is worth noting that had Nelson accepted Bush's offer, the Democratic Party would likely have lost a seat in the Senate, as Nelson's replacement would have been nominated by Governor Johanns, and would have been a Republican. On December 9, Bush named Jim Nicholson, U. S. ambassador to the Vatican, as his nominee for Veterans Affairs Secretary. Sam Bodman, Deputy Secretary of Commerce and Deputy Secretary of the Treasury, was nominated December 10 by the president to become the new Secretary of Energy. Michael O. Leavitt, the current Administrator of the Environmental Protection Agency was nominated the same day to succeed Tommy Thompson as Secretary of Health and Human Services. On December 2, 2004, Bernard Kerik was nominated by Bush as the next Homeland Security secretary. However, on December 10, after a week of press scrutiny, Kerik withdrew acceptance of the nomination citing personal reasons and a potential controversy over the immigration status of a nanny and housekeeper he had employed. In a situation reminiscent of the Nannygate matter of 1993, Kerik had failed to pay taxes for the worker, who may have been an illegal immigrant to the United States. However, the nanny has not yet been located, leading some to believe the nanny story was an invention created to divert attention away from Kerik's other problems. Other controversies which may have contributed to Kerik's declining the nomination included an alleged outstanding arrest warrant from 1998 stemming from unpaid bills on the maintenance of a condominium (documents regarding this warrant were faxed to the White House less than three hours before Kerik submitted his withdrawal of acceptance to the President) and questions regarding Kerik's sale of stock in Taser International shortly before the release of an Amnesty International report critical of the company's stun gun product. Kerik has also been accused of being involved in at least two extramarital affairs. One of the affairs occurred in the aftermath of 9/11. Kerik allegedly used an apartment intended for police business that overlooked The Pile for the affair. On January 12, five weeks after the withdraw of Kerik's nomination, Bush announced his next choice for director of Homeland Security, Michael Chertoff. Chertoff was a judge for the United States Court of Appeals for the Third Circuit, which handles appeals from New Jersey, Delaware, Pennsylvania and the Virgin Islands. Before becoming a judge he was Assistant Attorney General for the Department of Justice's criminal division from 2001 to 2003. Also, between 1994 and 1996, Chertoff was counsel to the GOP run Senate Whitewater Committee investigating the business dealings of President Clinton and then First Lady Hillary Clinton. On November 6, the same day as Rumsfeld's resignation, President Bush nominated Robert Gates former CIA director to replace him. He was confirmed by the Senate on December 6, 2006 by a vote of 95 2. The two senators voting against him were Bunning and Santorum.

Сенатские слушания

Слушания Гонсалеса начались 6 января 2005 года. Во время слушаний основное противодействие утверждению Гонсалеса исходило от тех, кто обвинял его в даче советов президенту Бушу, которые привели к жестокому обращению с заключенными, находящимися под стражей США, и в том, что он поощрял применение пыток как метода допроса. Гонзалес отверг эти обвинения. Демократы, не сумев заблокировать утверждение Гонсалеса голосованием, пригрозили провести филибъюстер, однако отозвали эту угрозу в течение недели. Им удалось отложить голосование до 2 февраля, после выступления президента с ежегодным обращением к Конгрессу. Слушание Райс началось 19 января. В ходе девятичасового допроса Райс выразила уверенность в том, что Ирак сможет восстановить стабильность и независимость, выразила возмущение сообщениями о пытках, применяемых охранниками в тюрьме Абу-Грейб, но не упомянула о запрете каких-либо форм пыток, и выразила уверенность в том, что Северную Корею можно будет убедить отказаться от своей ядерной программы при поддержке соседних стран. Она подверглась критике за противоречивые заявления относительно войны с Ираком. Небольшая группа демократов, выступавших против ее утверждения, включала сенаторов Эдварда Кеннеди и Джона Керри. Слушание по утверждению Чертоффа состоялось 2 февраля. Комитет по вопросам внутренней безопасности и правительственных дел допрашивал его относительно его осведомленности о жестоком обращении с иракцами со стороны охранников в местах содержания под стражей. Он заявил, что не обладает "непосредственными" знаниями об этих обвинениях.

Подтверждения

Маргарет Спеллингс была утверждена Сенатом в качестве министра образования 20 января. В тот же день Майк Йоханнс был утвержден на должность министра сельского хозяйства. Карлос Гутьеррес был утвержден при голосовании 23 января. 26 января Кондолиза Райс была утверждена Сенатом в качестве госсекретаря в новом кабинете 85 голосами против 13. Несмотря на то, что небольшая группа демократов выступила против ее утверждения, сомнений в ее одобрении никогда не было. Ни один кандидат на пост госсекретаря никогда не отклонялся, и не рассматривалось других кандидатур. Однако она получила наибольшее количество голосов против со времен Генри Киссинджера, который получил 7 голосов против. В тот же день Джим Николсон был утвержден в качестве министра по делам ветеранов, а Майкл О. Левитт – в качестве министра здравоохранения и социальных служб. Сэм Бодман был утвержден Сенатом 31 января. Альберто Гонсалес был утвержден 60 голосами против 36 3 февраля 2005 года, причем все голоса против были поданы демократами. Он получил второе по величине количество голосов против среди всех кандидатов на должность генерального прокурора. Его предшественник, Джон Эшкрофт, получил 42 голоса против всего четыре года и три дня назад. Однако Эшкрофт пользовался большей поддержкой демократов, получив 8 голосов за, в то время как Гонсалес – только 6. Майкл Чертофф был единогласно утвержден Сенатом на должность секретаря Министерства внутренней безопасности 15 февраля 2005 года. Роберт Гейтс был утвержден Сенатом на должность министра обороны 6 декабря 2006 года.