Регулирование цен: обзор метода, разработанного в Великобритании для естественных монополий. Сравнение с другими видами регулирования и применение в Азии.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Форма регулирования рынка
Form of market regulation
Регулирование предельных цен – это форма стимулирующего регулирования, устанавливающая максимальный уровень цен, который фирмы, занимающие положение естественной монополии, могут взимать со своих потребителей. Разработанное в 1980-х годах экономистом Министерства финансов Великобритании Стивеном Литтлчайльдом, оно было применено ко всем приватизированным британским сетевым предприятиям коммунального хозяйства. Оно отличается как от регулирования нормы доходности, при котором предприятиям коммунального хозяйства разрешается получать фиксированную норму прибыли на капитал, так и от регулирования предельного размера выручки, при котором регулируемой переменной является общая выручка.
Price cap regulation is a form of incentive regulation capping the prices that firms in a natural monopoly position may charge their customers. Designed in the 1980s by UK Treasury economist Stephen Littlechild, it has been applied to all privatised British network utilities. It is contrasted with both rate of return regulation, with utilities being permitted a set rate of return on capital, and with revenue cap regulation, with total revenue being the regulated variable.
Телекоммуникации
Регулирование ценовыми ограничениями больше не является исключительно британской формой регулирования. Особенно в телекоммуникационной отрасли, многие азиатские страны внедряют ту или иную форму ограничения цен для своих недавно приватизированных операторов. Кроме того, многие местные телефонные компании в США регулируются по принципу ценовых ограничений, а не нормы доходности: в 2003 году из 73 компаний, предоставляющих отчетность в базу данных автоматизированной системы управления отчетностью Федеральной комиссии по связи (ARMIS), 22 регулировались в соответствии с ценовым ограничением RPI-X (и еще 35 подлежали другим видам контроля розничных цен). В Австралии предпочтительной формой регулирования цен на коммунальные услуги является система CPI-X.
Price cap regulation is no longer a uniquely British form of regulation. Particularly in the telecommunications industry, many Asian countries are implementing some form of price cap on their newly privatised operators. In addition, many US local exchange carriers are regulated by price cap rather than rate of return regulation: in 2003, of the 73 companies reporting to Federal Communications Commission Automated Reporting Management Information System (ARMIS) database, 22 were regulated according to an RPI X price cap (and a further 35 were subject to other retail price controls). In Australia, the preferred form of price regulation for utilities is the CPI X regime.
Аэропорты
Многие аэропорты являются местными монополиями. Чтобы предотвратить злоупотребление своим рыночным положением, правительства по всему миру регулируют размер платы, которую аэропорты могут взимать с авиакомпаний. Это регулирование максимальных цен может осуществляться по принципу раздельного учета, при котором регулятор рассматривает доходы от аэронавигационной и коммерческой деятельности отдельно, или по принципу единого учета, при котором регулятор учитывает все доходы аэропорта при определении допустимых сборов. При раздельном учете аэропорты не используют прибыль, полученную от коммерческих предприятий, для финансирования аэропортовой инфраструктуры, что приводит к более высоким сборам для авиакомпаний. Принцип единого учета обычно приводит к снижению сборов для авиакомпаний и лучше контролирует рыночную власть аэропортов.
Many airports are local monopolies. To prevent them from abusing their market power, governments around the world regulate how much airports may charge to airlines. This price cap regulation can follow a dual till approach, in which the regulator considers aeronautical and non aeronautical (commercial) revenue separately, or a single till approach, in which the regulator considers all the airport's revenues when determining acceptable airport charges. Under dual till regulation, airports do not use profits derived from concession businesses to finance airport infrastructure, implying higher charges to airlines. The single till approach typically leads to lower charges to airlines, which better controls airport market power.