Введение
Доминиканская Республика является унитарным государством с выборными должностными лицами на национальном и местном уровнях. На национальном уровне глава государства, президент, избирается непосредственно народом. Национальный законодательный орган, Конгресс Республики (Congreso de la República), разделен на две палаты: Палату депутатов и Сенат. Также существуют выборные должности на местном уровне (муниципалитеты или города и муниципальные округа). По оценкам, в каждом избирательном цикле по всей стране заполняется более четырех тысяч должностей. В Доминиканской Республике действует многопартийная система, а Конституция определяет порядок проведения выборов и требования к избирателям. Закон регулирует большинство аспектов выборов, включая предварительные выборы, работу каждой избирательной комиссии и проведение национальных и местных выборов. Финансирование выборов является спорным вопросом, поскольку частные источники составляют значительную часть пожертвований на избирательные кампании, особенно на президентских выборах. Добровольное государственное финансирование кандидатов не имеет ограничений по расходам. Центральный избирательный совет (исп. Junta Central Electoral, JCE), созданный в 1923 году, является органом, ответственным за организацию, руководство и надзор за выборами. Высший избирательный трибунал (исп. Tribunal Superior Electoral, TSE), созданный в 2010 году, является компетентным органом для рассмотрения и разрешения избирательных споров, а также выносит решения по спорам, возникающим внутри партий или между ними. И TSE, и JCE являются автономными учреждениями. Центральный избирательный совет обладает технической, административной, бюджетной и финансовой независимостью, а Высший избирательный трибунал – организационной, административной и финансовой независимостью.
Метод
Доминиканская Республика использует смешанную систему, состоящую из трех наиболее распространенных методов, применяемых во всем мире. На президентских выборах используется двухбаллотная система: если ни один из кандидатов не набирает необходимого количества голосов, проводится второй тур между двумя кандидатами, получившими наибольшее количество голосов. Для выборов сенаторов применяется мажоритарная система, где побеждает кандидат, набравший наибольшее количество голосов, а для выборов депутатов – метод Д’Ондта.
Подходящее для финансирования
Право на участие в голосовании определяется конституцией. Конституция устанавливает, что избирательное право является правом и обязанностью всех граждан, а голосование – личным, свободным, прямым и тайным. Никто не может быть принужден к осуществлению своего права голоса или к раскрытию своего выбора. Конституция также лишает права голоса военнослужащих и сотрудников Национальной полиции, а также всех лиц, утративших или лишенных гражданских прав, таких как осужденные преступники или обвиняемые в государственной измене, на определенный или неопределенный срок. Прогнозируемое число совершеннолетних граждан Доминиканской Республики, имеющих право голоса на выборах 2016 года, составляет 7,2 миллиона человек.
Регистрация избирателей
Регистрация избирателей в Доминиканской Республике осуществляется автоматически и основывается на базе данных Гражданского реестра, находящейся в ведении ЦИК; иностранные граждане, постоянно проживающие в стране, получают "Cédula de Identidad y Electoral" ("Документ, удостоверяющий личность и избирательные права" – Национальная идентификационная карта Доминиканской Республики), который является уникальным для каждого человека и не используется повторно после его смерти. Все граждане Доминиканской Республики и иностранные граждане, имеющие право голоса, автоматически включаются в списки избирателей в первый год, когда они достигают возраста, необходимого для голосования, и распределяются по "избирательному участку" в зависимости от последнего указанного ими адреса в соответствующем окружном отделе регистрации актов гражданского состояния.
Оборудование для голосования
В день выборов местами для голосования являются государственные и частные школы, а также другие государственные учреждения, такие как спортивные объекты и общественные клубы. На каждом избирательном столе (mesa electoral) устанавливается определенное количество избирательных кабинок, где люди могут отметить свои бюллетени, а затем опустить их в избирательную урну, помеченную той же буквой, что и бюллетень. (Для выборов 2016 года будет использовано 5 различных бюллетеней: бюллетень A – для президента и вице-президента; бюллетень B – для сенатора; бюллетень C – для депутатов; бюллетень D – для мэра и бюллетень E – для членов совета. Помимо проверки и подписи в списке избирателей, всем проголосовавшим после возврата удостоверения личности ставят несмываемую чернильную отметку на указательный палец.)
Национальные выборы
В Доминиканской Республике действует президентская система правления, что означает полную независимость исполнительной и законодательной ветвей власти, которые избираются одновременно, но раздельно от органов местного самоуправления. Статья 209 Конституции Доминиканской Республики устанавливает, что выборы президента и вице-президента, а также депутатов законодательного собрания должны проводиться в третье воскресенье мая, в то время как выборы органов местного самоуправления – в третье воскресенье февраля. Все эти выборы проводятся в один год, одновременно, каждые четыре года.
Президентские выборы
Президент и вице-президент избираются совместно на президентских выборах. Это прямые выборы, где победитель определяется по проценту голосов, поданных избирателями. Победителем выборов становится кандидат, получивший не менее 50,1 процента действительных голосов. В силу разницы в численности населения провинций, возможно, что кандидат выиграет большинство голосов в провинциях, но проиграет общенациональное голосование (получив меньше голосов по стране, чем победитель выборов, который, как правило, побеждает в наиболее густонаселенных провинциях).
Выборы в Конгресс
Выборы в Конгресс проводятся каждые четыре года. Конгресс состоит из двух палат. В случае смерти или отставки члена Конгресса в течение срока полномочий могут быть назначены специальные выборы. В этом случае внутренняя избирательная процедура проводится в соответствующей палате из списка кандидатов, представленного Исполнительным комитетом победившей партии. Выборы в Конгресс проводятся каждые четыре года одновременно с президентскими выборами.
Сенатские выборы
Сенат состоит из 32 членов, избираемых на четырехлетний срок в одномандатных округах (по одному от каждой провинции и Distrito Nacional).
Выборы в Палату депутатов
Палата депутатов состоит из 195 членов, избираемых на четырехлетний срок в одномандатных избирательных округах. Выборы в Палату депутатов проводятся каждые четыре года в третье воскресенье мая в високосные годы. Выборы в Палату депутатов проводятся по методу Д’Ондта, при котором от каждой из 31 провинции и Национального округа избирается как минимум два депутата в соответствии с избирательными округами, на которые разделена Доминиканская Республика.
Местные выборы
На местном уровне выборы на должности в органы городского управления проводятся по всей стране каждые четыре года в третье воскресенье февраля в високосный год, одновременно с президентскими и парламентскими выборами в единый год выборов.
Выборы
+ Основной цикл всеобщих выборов в Доминиканской Республике (только фиксированные сроки) Год 2016 2017 2018 2019 2020 Тип Общие Нет Нет Нет Общие Президентские colspan=3 Сенатские colspan=3 Палата депутатов colspan=3 Муниципальные colspan=3 Другие местные должности и референдумы colspan=5 Варьируются от провинции к провинции в зависимости от причины выборов. Данная таблица не включает специальные выборы, которые могут проводиться для заполнения политических должностей, ставших вакантными между регулярными выборами. Выборы в Конгресс и муниципальные выборы, запланированные на 16 мая 2014 года, были объединены с президентскими и перенесены на единые всеобщие выборы в третье воскресенье мая (15 мая 2016 года) после внесения изменений в Конституцию в 2010 году. Муниципальные выборы 2020 года снова будут проводиться отдельно в третье воскресенье февраля, в то время как президентские и конгрессные выборы продолжат проводиться в третье воскресенье мая, все на четырехлетний срок. Таким образом, в качестве исключения сенаторы и депутаты, избранные 16 мая 2010 года, будут занимать свои должности в течение более длительного срока – шести лет, до 2016 года.