Интерговерментализм в международных отношениях: Европейский и Африканский союзы

Введение

В международных отношениях межправительственный подход рассматривает государства (и национальные правительства в особенности) как ключевых участников процесса интеграции. Межправительственные подходы заявляют о своей способности объяснять как периоды радикальных изменений в Европейском Союзе, вызванные сближением предпочтений правительств, так и периоды инерции, обусловленные расхождением национальных интересов. Межправительственный подход отличается от реализма и неореализма тем, что признает значимость институционализации в международной политике и влияние внутриполитических факторов на формирование правительственных предпочтений.

Европейская интеграция

Самым известным примером региональной интеграции является Европейский Союз (ЕС), экономическая и политическая межправительственная организация 27 государств-членов, расположенных в Европе. ЕС функционирует посредством системы наднациональных независимых институтов и межправительственных решений, принимаемых государствами-членами в результате переговоров. В институты ЕС входят Европейская комиссия, Совет Европейского Союза, Европейский совет, Суд Европейского Союза, Европейский центральный банк, Счетная палата и Европейский парламент. Европейский парламент избирается гражданами ЕС каждые пять лет. ЕС создал единый рынок благодаря стандартизированной системе законов, применяемых во всех государствах-членах. В Шенгенской зоне (в которую входят 22 государства ЕС и 4 европейских государства, не входящих в ЕС) отменен паспортный контроль. Политика ЕС направлена на обеспечение свободного передвижения людей, товаров, услуг и капитала в пределах своих границ, принятие законодательства в области правосудия и внутренних дел, а также поддержание общей политики в сфере торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития. В 1999 году была создана валютная зона – еврозона, состоящая из 17 государств-членов. В рамках общей внешней политики и политики безопасности ЕС играет роль во внешних отношениях и обороне. По всему миру созданы постоянные дипломатические представительства. ЕС представлен в Организации Объединенных Наций, Всемирной торговой организации, G8 и G20. Межправительственный подход является способом ограничения передачи полномочий наднациональным институтам и сдерживания формирования общей политики. В действующей институциональной системе ЕС Европейский совет и Совет играют роль институтов, обладающих решающим словом в вопросах решений и политики ЕС, институционализируя тем самым фактический межправительственный контроль над ЕС в целом, с возможностью предоставления большей власти небольшой группе государств. Это крайнее следствие может создать ситуацию превосходства одних над другими, нарушая принцип "Союза равных".

The best known example of regional integration is the European Union (EU), an economic and political intergovernmental organisation of 27 member states, all in Europe. The EU operates through a system of supranational independent institutions and intergovernmental negotiated decisions by the member states. Institutions of the EU include the European Commission, the Council of the European Union, the European Council, the Court of Justice of the European Union, the European Central Bank, the Court of Auditors, and the European Parliament. The European Parliament is elected every five years by EU citizens. The EU has developed a single market through a standardised system of laws that apply in all member states. Within the Schengen Area (which includes 22 EU and 4 non EU European states) passport controls have been abolished. EU policies favour the free movement of people, goods, services, and capital within its boundaries, enact legislation in justice and home affairs, and maintain common policies on trade, agriculture, fisheries and regional development. A monetary union, the eurozone, was established in 1999 and is composed of 17 member states. Through the Common Foreign and Security Policy the EU has developed a role in external relations and defence. Permanent diplomatic missions have been established around the world. The EU is represented at the United Nations, the World Trade Organization, the G8 and the G 20. Intergovernmentalism represents a way for limiting the conferral of powers upon supranational institutions, halting the emergence of common policies. In the current institutional system of the EU, the European Council and the Council play the role of the institutions which have the last word about decisions and policies of the EU, institutionalizing a de facto intergovernmental control over the EU as a whole, with the possibility to give more power to a small group of states. This extreme consequence can create the condition of supremacy of someone over someone else violating the principle of a "Union of Equals".

Африканская интеграция

Африканский союз (АС, или, на других официальных языках, UA) — континентальный межправительственный союз, схожий с ЕС, но менее интегрированный, состоящий из 54 африканских государств. АС был представлен 26 мая 2001 года в Аддис-Абебе, Эфиопия, и официально учрежден 9 июля 2002 года в Дурбане, Южная Африка, на смену Организации африканского единства (ОАЕ). Наиболее важные решения в АС принимаются Ассамблеей Африканского союза — полугодовой встречей глав государств и правительств государств-членов. Секретариат АС, Комиссия Африканского союза, расположен в Аддис-Абебе, Эфиопия.