Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Институт ЕС
EU institution
Европейский совет (неформально EUCO) — это коллегиальный орган (директорская система), определяющий общее политическое направление и приоритеты Европейского Союза. Европейский совет является частью руководящих органов Европейского Союза (ЕС) наряду с Европейской комиссией. В его состав входят главы государств или правительств государств-членов ЕС, председатель Европейского совета и председатель Европейской комиссии. Высокий представитель Союза по вопросам внешней политики и безопасности также участвует в его заседаниях. Созданный в 1975 году как неформальный саммит, Европейский совет был оформлен как институт в 2009 году с началом действия Лиссабонского договора. Его действующий председатель — Шарль Мишель, бывший премьер-министр Бельгии.
The European Council (informally EUCO) is a collegiate body (directorial system) that defines the overall political direction and priorities of the European Union. The European Council is part of the executive of the European Union (EU), beside the European Commission. It is composed of the heads of state or of government of the EU member states, the President of the European Council, and the President of the European Commission. The High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy also takes part in its meetings. Established as an informal summit in 1975, the European Council was formalised as an institution in 2009 upon the commencement of the Treaty of Lisbon. Its current president is Charles Michel, former Prime Minister of Belgium.
Полномочия и функции
Европейский совет — официальное учреждение ЕС, описанное в Лиссабонском договоре как орган, который "должен придавать Союзу необходимый импульс для его развития". По сути, он определяет политическую повестку дня ЕС и поэтому рассматривается как двигатель европейской интеграции. Следовательно, обладая полномочиями в отношении наднационального исполнительного органа ЕС, наряду с другими своими полномочиями, Европейский совет некоторыми был назван "высшей политической властью" Союза.
The European Council is an official institution of the EU, described in the Lisbon Treaty as a body which "shall provide the Union with the necessary impetus for its development". Essentially it defines the EU's policy agenda and has thus been considered to be the motor of European integration. Hence with powers over the supranational executive of the EU, in addition to its other powers, the European Council has been described by some as the Union's "supreme political authority".
Состав
Европейский совет состоит из глав государств или правительств государств-членов, а также его собственного президента и президента Европейской комиссии (оба не имеют права голоса). Ранее на заседаниях регулярно присутствовал и национальный министр иностранных дел, а президент Комиссии – в сопровождении другого члена комиссии. Однако после вступления в силу Лиссабонского договора эта практика была прекращена, поскольку размер Совета увеличился из-за последовательного присоединения новых государств-членов к Союзу. В 2008 году, став министром иностранных дел Финляндии, Стабб был вынужден исключить себя из состава финской делегации на экстренном заседании Совета по грузинскому кризису, так как президент и премьер-министр хотели присутствовать на этом важном саммите (на заседаниях допускалось не более двух представителей от каждой страны). Это произошло, несмотря на то, что в то время Стабб занимал пост председателя ОБСЕ, которая активно участвовала в урегулировании кризиса. Аналогичные проблемы возникли в Польше, где президент и премьер-министр представляли разные политические партии и придерживались различных подходов к решению кризиса. Схожая ситуация наблюдалась в Румынии в 2007–2008 годах между президентом Траяном Бэсеску и премьер-министром Кэлином Попеску Тэричану, а также в 2012 году с премьер-министром Виктором Понтой, которые оба были в оппозиции к президенту.
The European Council consists of the heads of state or government of the member states, alongside its own President and the Commission President (both non voting). The meetings used to be regularly attended by the national foreign minister as well, and the Commission President likewise accompanied by another member of the commission. However, since the Treaty of Lisbon, this has been discontinued, as the size of the body had become somewhat large following successive accessions of new Member States to the Union. In 2008, having become Finnish Foreign Minister, Stubb was forced out of the Finnish delegation to the emergency council meeting on the Georgian crisis because the President wanted to attend the high profile summit as well as the Prime Minister (only two people from each country could attend the meetings). This was despite Stubb being Chair in Office of the Organisation for Security and Co operation in Europe at the time which was heavily involved in the crisis. Problems also occurred in Poland where the President of Poland and the Prime Minister of Poland were of different parties and had a different foreign policy response to the crisis. A similar situation arose in Romania between President Traian Băsescu and Prime Minister Călin Popescu Tăriceanu in 2007–2008 and again in 2012 with Prime Minister Victor Ponta, who both opposed the president.
Саммиты еврозоны
В 2010 и 2011 годах состоялся ряд внеочередных встреч глав государств или правительств государств-членов зоны евро для обсуждения кризиса государственного долга. В октябре 2011 года было решено, что они будут регулярно встречаться два раза в год (с возможностью проведения дополнительных встреч при необходимости). Обычно эти встречи будут проходить по окончании заседаний Европейского совета в том же формате (под председательством президента Европейского совета с участием президента Комиссии), но, как правило, ограничиваются главами государств или правительств (в настоящее время 20) государств-членов еврозоны.
A number of ad hoc meetings of heads of state or government of the member states of the euro area were held in 2010 and 2011 to discuss the Sovereign Debt crisis. It was agreed in October 2011 that they should meet regularly twice a year (with extra meetings if needed). This will normally be at the end of a European Council meeting and according to the same format (chaired by the President of the European Council and including the President of the Commission), but usually restricted to the (currently 20) heads of state or government of the member states of the eurozone.
Председатель
Председатель Европейского совета избирается Европейским советом квалифицированным большинством голосов на срок два с половиной года, который может быть продлен один раз. Председатель должен отчитываться перед Европейским парламентом после каждого заседания Европейского совета.
The President of the European Council is elected by the European Council by a qualified majority for a once renewable term of two and a half years. The President must report to the European Parliament after each European Council meeting. |titlebar=#ddd |bars=
Местонахождение и заседания
Согласно статье 15.3 ДЕС Европейский совет должен собираться не реже двух раз в полгода, но на практике он собирается чаще. Несмотря на усилия по сокращению повестки дня, заседания обычно длятся не менее двух дней и часто продолжаются далеко за полночь. В 2002 году был достигнут прогресс в реализации этого принципа, когда некоторые государства согласились отказаться от права принимать встречи, отдав предпочтение Брюсселю в качестве места проведения. После расширения ЕС до 25 государств-членов в 2004 году все последующие официальные саммиты Европейского совета проходили в Брюсселе, за исключением отдельных внеочередных встреч, таких как неформальный Европейский совет 2017 года на Мальте. Логистические, экологические, финансовые и вопросы безопасности, связанные с организацией крупных саммитов, обычно приводятся в качестве основных причин, побудивших лидеров ЕС к переходу к постоянной резиденции Европейского совета. Однако в 2004 году лидеры пришли к выводу, что логистические проблемы, вызванные устаревшими помещениями, требуют строительства нового здания, специально предназначенного для проведения почти 6000 встреч, рабочих групп и саммитов в год. Результатом стало здание Europa, открывшее свои двери в 2017 году. Центральным элементом нового здания является характерная многоэтажная структура в форме "фонаря", в которой расположена главная комната для заседаний, и которая используется в официальных логотипах Европейского совета и Совета Европейского союза.
The European Council is required by Article 15.3 TEU to meet at least twice every six months, but convenes more frequently in practice. Despite efforts to contain business, meetings typically last for at least two days, and run long into the night. An advanced implementation of this agreement occurred in 2002, with certain states agreeing to waive their right to host meetings, favouring Brussels as the location. Following the growth of the EU to 25 member states, with the 2004 enlargement, all subsequent official summits of the European Council have been in Brussels, with the exception of punctuated ad hoc meetings, such as the 2017 informal European Council in Malta. The logistical, environmental, financial and security arrangements of hosting large summits are usually cited as the primary factors in the decision by EU leaders to move towards a permanent seat for the European Council. However, in 2004 leaders decided the logistical problems created by the outdated facilities warranted the construction of a new purpose built seat able to cope with the nearly 6,000 meetings, working groups, and summits per year. This resulted in the Europa building, which opened its doors in 2017. The focal point of the new building, the distinctive multi storey "lantern shaped" structure in which the main meeting room is located, is utilised in both the European Council's and Council of the European Union's official logos.