Введение

Слова, оскорбляющие достоинство собрания

Парламенты и законодательные органы по всему миру устанавливают определенные правила и стандарты во время дебатов. Сложилась традиция, согласно которой существуют слова или фразы, которые считаются неуместными для использования в законодательном органе во время его сессии. В Вестминстерской системе это называется непарламентским языком, и аналогичные правила существуют в других видах законодательных систем. Это включает в себя, помимо прочего, обвинения в нечестности или использование ненормативной лексики. Наиболее неприемлемым является любое предположение о бесчестности другого члена парламента. Так, например, в британской Палате общин любое прямое обвинение члена во лжи недопустимо, даже если это обвинение по существу соответствует действительности. В качестве общепринятой альтернативы, при необходимости, можно пожаловаться на "терминологическую неточность". Что именно представляет собой непарламентский язык, как правило, остается на усмотрение спикера. Одной из задач спикера является обеспечение соблюдения правил дебатов в ассамблее, одним из которых является запрет на использование "непарламентского" языка. Иными словами, их высказывания не должны оскорблять достоинство собрания. Кроме того, законодатели в некоторых странах защищены от уголовного и гражданского преследования парламентским иммунитетом, который обычно устанавливает, что они не могут быть привлечены к суду или иному преследованию за высказывания, сделанные в законодательном органе. Следовательно, они должны избегать использования слов или фраз, которые могут быть расценены как злоупотребление этим иммунитетом. Как и другие правила, которые менялись со временем, решения спикеров относительно непарламентского языка отражают представления той эпохи. The Table, ежегодный журнал Общества секретарей парламентов Содружества, содержит список выражений, признанных непарламентскими в течение года в национальных и региональных ассамблеях его членов.

Австралия

В австралийском Сенате слова "лжец" и "дурак" были потребованы к изъятию и признаны непарламентскими во время сессии в 1997 году. Ненормативная лексика почти всегда считается недопустимой в обеих палатах австралийского парламента и во всех других законодательных собраниях Австралии. Следовательно, слова "fuck" и "cunt" почти всегда избегаются. Однако другие слова, такие как "shit" и "bullshit", используются чаще, но все равно обычно считаются непарламентскими.

Бельгия

В Бельгии не существует понятия "непарламентская речь". Член парламента имеет право говорить все, что он пожелает, находясь в стенах парламента. Это считается необходимым условием для существования демократического государства в Бельгии и является конституционным правом. Тем не менее, 27 марта 2014 года, когда Лоран Луис назвал премьер-министра Элио Ди Рупо педофилом, другие члены парламента покинули зал в знак протеста. Этот иммунитет, выражающийся в абсолютной свободе слова внутри парламента, не распространяется за его пределы. В таком случае, преследование возможно, если и когда парламент примет соответствующее решение большинством голосов.

Фиджи

В парламенте Фиджи ведутся дебаты о том, что считается недопустимым языком в парламентской практике. В 2021 году тогдашний спикер Рату Эпели Найлатикау постановил, что слово "имбецил" не считается недопустимым языком в парламенте.

Норвегия

В 2009 году член Партии прогресса был прерван спикером во время парламентских вопросов за то, что назвал министра "шоссейным разбойником".

Сингапур

11 июля 2023 года депутат от ПДП Тан Чуан Джин публично принес извинения депутату от РДП Джамусу Лиму после того, как в сети Reddit был опубликован ролик, на котором он использовал "недопустимые выражения" во время парламентского заседания 17 апреля. Выступая в качестве спикера парламента, Тан был услышан произносящим "чертов популист" сразу после того, как Лим завершил 20-минутную речь с призывом к правительству ПДП оказать дополнительную помощь группам с низкими доходами и установить официальный порог бедности. Лим принял его извинения.

Великобритания

В Палате общин Соединенного Королевства со временем непарламентскими были признаны следующие слова: ублюдок, чернобожий, трус, обманщик, сомнительный, пьяница, ложь, придурок, мерзавец, хулиган, лицемер, идиот, невежда, лжец, вводящий в заблуждение, ничтожество, крыса, скользкий тип, подлец, сквернослов, стукач, свинья, шлюха, предатель и бородавка. Кроме того, обвинения в "нечестных сделках" или намеки на употребление членом парламента незаконных наркотиков считаются непарламентским языком (все эти случаи связаны с Деннисом Скиннером). Также непарламентским является обвинение в том, что присутствие депутата в парламенте было "куплено". Однако слово "сомнительный", использованное Эдом Милибандом, не было признано непарламентским. Депутат от Ковентри-Саут, Зара Султана, использовала слово "сомнительный" в адрес министра транспорта Гранта Шеппса и его коллеги по кабинету, Джейкоба Риса-Могга. В 2019 году, в преддверии выборов лидера Консервативной партии, лидер SNP Ян Блэкфорд обвинил Бориса Джонсона в расизме. Когда спикер попросил Блэкфорда отозвать это высказывание, тот подтвердил, что заранее уведомил Джонсона о своем намерении и уточнил свою позицию. Спикер тогда разрешил оставить это заявление без изменений. На следующей неделе он обвинил Джонсона во лжи ("сделал карьеру на лжи"). Спикер не потребовал отозвать это заявление. В 2021 году депутата от Лейбористской партии, Дон Батлер, исключили из Палаты общин за обвинение Бориса Джонсона в многократной лжи парламенту. Когда заместитель спикера попросил ее "пересмотреть свои слова" после первого заявления, Батлер ответила: "Забавно, что здесь мы попадаем в неприятности за разоблачение лжи, а не за саму ложь", после чего ей было приказано покинуть зал. Обвинение депутата во лжи не считается непарламентским, если это обвинение является основой для существенного предложения в парламенте. Это позволило, например, осудить Джона Профумо в 1963 году после того, как было установлено, что он солгал полиции в рамках дела Профумо, а Бориса Джонсона в 2023 году после того, как Комитет по привилегиям установил, что он неоднократно лгал парламенту относительно своих знаний о нарушениях во время скандала "Partygate". Упоминание слова "безумный" (batshit) теневым министром внутренних дел в ноябре 2023 года не было признано непарламентским, поскольку спикер не прервал дебаты. Также этот вопрос не поднимался в процедурных запросах сразу после этого. Поиск в парламентских отчетах (Hansard) показал несколько случаев использования слова "shit" в последнее время, которые остались без внимания спикера, включая упоминание Борисом Джонсоном в качестве премьер-министра в сентябре 2019 года. Хотя газета Mirror назвала это "крайне непарламентским", спикер не стал вмешиваться. Что касается эвфемизмов, то слово "effing" было раскритиковано спикером как непарламентское во время одного из дебатов о Brexit, но упоминание фразы "eff business" Кейром Стармером во время недавней сессии вопросов к премьер-министру не вызвало никакой реакции.

Северная Ирландия

Спикер Ассамблеи Северной Ирландии Уильям Хей вынес решение в зале заседаний 24 ноября 2009 года относительно недопустимого языка. По существу, вместо того чтобы оценивать высказывания на основе конкретных слов или фраз, ранее признанных недопустимыми в Ассамблее или в других местах, спикер заявил, что будет оценивать высказывания членов в соответствии со стандартами вежливости, доброжелательности и умеренности, которые он считает нормами парламентских дебатов. Он добавил, что при вынесении решения будет учитывать содержание высказываний членов и контекст, в котором они были сделаны. В 2013 году Хей постановил, что намеки на принадлежность членов законодательного собрания к запрещенным организациям являются недопустимым языком.

Уэльс

В Национальной ассамблее Уэльса спикер вмешивался, когда использовалось слово "ложь". В декабре 2004 года спикер выслал Лианну Вуд из зала за то, что она назвала королеву Елизавету II "миссис Виндзор".

Соединенные Штаты

В США представителей подвергали порицанию за использование недопустимых выражений в Палате представителей на протяжении всей ее истории. Другие уровни власти также располагают аналогичными дисциплинарными процедурами для реагирования на неуместные высказывания в законодательных органах.