Индекс розничных цен в Великобритании: история и применение.

Введение

Индекс розничных цен (Retail Price Index, RPI) – это показатель инфляции, ежемесячно публикуемый Управлением национальной статистики Соединенного Королевства. Он измеряет изменение стоимости репрезентативной выборки розничных товаров и услуг. Поскольку RPI не соответствует международным статистическим стандартам, с 2013 года Управление национальной статистики перестало классифицировать его как "национальную статистику", отдавая предпочтение индексу потребительских цен.

История

RPI был впервые введен в 1956 году, заменив предыдущий Временный индекс розничных цен, который использовался с июня 1947 года. Он некогда был основным официальным показателем инфляции. В этом отношении его заменил Индекс потребительских цен (ИПЦ). RPI по-прежнему используется правительством в качестве базы для различных целей, таких как суммы, подлежащие выплате по индексируемым ценным бумагам, включая индексированные государственные облигации, и повышение арендной платы за социальное жилье. С апреля 2011 года – в качестве основы для индексации пенсий бывших государственных служащих. С 2016 года государственная пенсия Великобритании индексируется наибольшим из трех показателей: ростом средней заработной платы, ИПЦ или 2,5% ("тройная защита"). Наибольшая годовая инфляция со времени введения RPI была зафиксирована в июне 1975 года, когда рост розничных цен составил 26,9% по сравнению с предыдущим годом. К 1978 году этот показатель снизился до менее чем 10%, но в течение следующих двух лет снова вырос до 20%, после чего вновь снизился. К 1982 году он упал ниже 10%, а через год – до 4%, оставаясь на низком уровне в течение нескольких лет, пока в 1990 году не приблизился к двузначным цифрам. Благодаря рецессии в начале 1990-х годов и повышению процентных ставок инфляция снова снизилась до еще более низкого уровня. С марта по октябрь 2009 года изменение RPI, измеренное за 12-месячный период, было отрицательным, что указывало на общее годовое снижение цен впервые с 1960 года. Изменение RPI за 12 месяцев, закончившихся в апреле 2009 года, составило -1,2%, что является самым низким показателем с момента начала индекса в 1948 году. Жилищные ассоциации лоббировали правительство, чтобы разрешить им заморозить арендную плату на текущем уровне, а не снижать ее в соответствии с RPI, но Казначейство пришло к выводу, что арендная плата должна снижаться вместе с RPI, вплоть до -2% в год, что привело к экономии на жилищных субсидиях. В феврале 2011 года годовая инфляция по RPI подскочила до 5,1%, оказав давление на Банк Англии с целью повышения процентных ставок, несмотря на неудовлетворительный прогноз роста ВВП всего на 1,6% в 2011 году. После тщательного анализа в 2012 году Консультативный комитет по потребительским ценам Национального статистического управления (CPAC) определил, что из-за использования формулы Карли в некоторых подкомпонентах RPI имеет тенденцию к завышению по сравнению с другими индексами из-за "эффекта формулы" примерно в один процентный пункт. CPAC пришел к выводу, что "использование формулы Карли больше нецелесообразно" из-за слабых аксиоматических свойств метода Карли. (Слабое свойство заключается в том, что после скачка цен и последующего полного возвращения к первоначальным ценам метод Карли показывает положительную совокупную инфляцию.) В 2013 году, после консультаций по вариантам улучшения RPI, Национальный статистик пришел к выводу, что формула, используемая для расчета RPI, не соответствует международным стандартам, и рекомендовал опубликовать новый индекс, известный как RPIJ. Впоследствии ONS решил больше не классифицировать RPI как "национальную статистику". Однако ONS продолжит рассчитывать RPI, наряду с несколькими версиями индекса инфляции, чтобы обеспечить последовательный исторический ряд данных об инфляции. Индексные коэффициенты по-прежнему используются для корректировки на инфляцию при расчете налогооблагаемого (капитального) дохода для включения в налоговый расчет для юридических лиц, подлежащих корпоративному налогу в Великобритании. В январе 2018 года Марк Карни, управляющий Банком Англии, заявил, что RPI следует отменить. В ноябре 2021 года инфляция выросла быстрее, чем ожидалось, достигнув самого высокого уровня почти за десятилетие, оказав давление на Банк Англии с целью повышения процентных ставок. По данным ONS, годовой темп роста ИПЦ увеличился до 4,2% в октябре, по сравнению с 3,1% в сентябре. Инфляция превысила целевой показатель Банка Англии в 2% и оказалась выше, чем 3,9%, прогнозируемые экспертами. Рост цен на транспорт, рестораны и отели в основном способствовал увеличению цен в октябре.

RPI was first introduced in 1956, replacing the previous Interim Index of Retail Prices that had been in use since June 1947. It was once the principal official measure of inflation. It has been superseded in that regard by the Consumer Price Index (CPI). The RPI is still used by the government as a base for various purposes, such as the amounts payable on index linked securities, including index linked gilts, and social housing rent increases. nor, from April 2011, as the basis for the indexation of pensions of former public sector employees. as of 2016, the UK state pension is indexed by the highest of the increase in average earnings, CPI or 2.5% ("the triple lock"). The highest annual inflation since the introduction of the RPI came in June 1975, with an increase in retail prices of 26.9% from a year earlier. By 1978, this had fallen to less than 10%, but it rose again towards 20% over the following two years before falling again. By 1982, it had fallen below 10% and a year later was down to 4%, remaining low for several years until approaching double figures again by 1990. Aided by a recession in the early 1990s, increased interest rates brought inflation down again to an even lower level. From March to October 2009, the change in RPI measured over a 12 month period was negative, indicating an overall annual reduction in prices, for the first time since 1960. The change in RPI in the 12 months ending in April 2009, at −1.2%, was the lowest since the index started in 1948. Housing associations lobbied the government to allow them to freeze rents at current levels rather than reduce them in line with the RPI, but the Treasury concluded that rents should follow RPI down as far as −2% per annum, leading to savings in housing benefit. In February 2011, annual RPI inflation jumped to 5.1% putting pressure on the Bank of England to raise interest rates despite disappointing projected GDP growth of only 1.6% in 2011. After a thorough review, in 2012 the National Statistician's Consumer Prices Advisory Committee (CPAC) determined that due to the use of the Carli formula in certain subcomponents, the RPI is biased upwards compared to other indices by a "formula effect" of roughly one percentage point. CPAC concluded that "the use of the Carli formula is no longer appropriate" due to the weak axiomatic properties of the Carli method. (The weak property is the fact that after a price bounce and a subsequent full return to original prices, the Carli method shows positive aggregate inflation.). In 2013, following a consultation on options for improving the RPI, the National Statistician concluded that the formula used to produce the RPI does not meet international standards and recommended that a new index known as RPIJ be published. Subsequently ONS decided to no longer classify RPI as a "national statistic". However, ONS will continue to calculate RPI, among several versions of the inflation index, in order to provide a consistent historic inflation time series. The index factors continue to be used to adjust for inflation in the calculation of chargeable (capital) gains for inclusion in the tax computation for entities subject to corporation tax in the UK. In January 2018, Mark Carney, Governor of the Bank of England, said that RPI should be abandoned. In November 2021, inflation has risen faster than projected to its highest level in nearly a decade, putting pressure on the Bank of England to increase interest rates. According to data from the ONS, the annual rate of the CPI increased to 4.2 percent in October, up from 3.1 percent in September. Inflation surpassed the Bank of England's target of 2% and was higher than the 3.9 percent predicted by experts. Higher rates for transportation, restaurants, and hotels mainly contributed to the price increase in October.

Вариации

Варианты RPI включают RPIX, из которого исключены расходы на выплату процентов по ипотеке, RPIY, из которого исключены косвенные налоги (НДС) и местные налоги, а также расходы на выплату процентов по ипотеке, и RPIJ, использующий метод усреднения Джевонса (геометрический) вместо метода Карли (арифметический).