Список избирателей и порядок регистрации на выборах.

Введение

Список лиц, имеющих право голоса в конкретном избирательном округе

Избирательный список (также называемый избирательным реестром, списком избирателей, избирательной книгой или иным образом) представляет собой сводную информацию, содержащую данные о лицах, имеющих право участвовать в конкретных выборах на определенной территории. Список обычно составляется по избирательным округам и предназначен, прежде всего, для помощи сотрудникам избирательных комиссий на избирательных участках. В большинстве стран ведется постоянный избирательный список, который обновляется непрерывно или периодически (например, во Франции он обновляется ежегодно), в то время как в некоторых странах новые списки составляются перед каждой избирательной кампанией. Избирательные списки являются результатом процесса регистрации избирателей. В большинстве стран регистрация избирателей (и включение в избирательный список) является обязательным условием для участия в выборах. В некоторых странах регистрация избирателей не требуется и избирательные списки не используются, например, в штате Северная Дакота (США). В этих случаях избиратель должен предъявить документ, удостоверяющий личность, и подтверждение права голоса, прежде чем ему будет разрешено проголосовать. Избирательные списки и регистрация избирателей выполняют ряд функций, в частности, упрощают процесс голосования в день выборов. Регистрация избирателей может использоваться для выявления фальсификаций на выборах, позволяя органам власти проверять личность заявителя и его право на участие в голосовании, а также предотвращать повторное голосование одного и того же лица. В странах, где голосование является обязательным, избирательный список используется для определения лиц, не принявших участие в выборах. В некоторых странах лица, отбираемые для участия в качестве присяжных или для выполнения других гражданских обязанностей, выбираются из избирательного списка. В большинстве стран обновление избирательных списков прекращается за определенный период времени, обычно за 14 или 28 дней до выборов, однако в некоторых странах допускается регистрация одновременно с посещением избирательного участка для голосования; в Австралии списки закрываются через семь дней после объявления о выборах, а не привязки к дню голосования. Традиционно избирательные списки велись в бумажном виде, в виде отдельных листов или печатных страниц, но в настоящее время все чаще используются электронные списки. Аналогично, число стран, использующих биометрическую регистрацию избирателей, неуклонно растет. По состоянию на 2016 год половина стран Африки и Латинской Америки применяют биометрические технологии для ведения избирательных списков.

An electoral roll (variously called an electoral register, voters roll, Voters list , poll book or other description) is a compilation that lists persons who are entitled to vote for particular elections in a particular jurisdiction. The list is usually broken down by electoral districts, and is primarily prepared to assist election officials at polling places. Most jurisdictions maintain permanent electoral rolls, which are updated continuously or periodically (such as France which updates them annually), while some jurisdictions compile new electoral rolls before each election. Electoral rolls are the result of a process of voter registration. In most jurisdictions, voter registration (and being listed on an electoral roll) is a prerequisite for voting at an election. Some jurisdictions do not require voter registration, and do not use electoral rolls, such as the state of North Dakota in the United States. In those jurisdictions a voter must provide identification and proof of entitlement to vote before being permitted to vote. Electoral rolls and voter registration serve a number of functions, especially to streamline voting on election day. Voter registration can be used to detect electoral fraud by enabling authorities to verify an applicant's identity and entitlement to a vote, and to ensure a person doesn't vote multiple times. In jurisdictions where voting is compulsory, the electoral roll is used to indicate who has failed to vote. In some jurisdictions, people to be selected for jury or other civil duties are chosen from an electoral roll. Most jurisdictions close updating of electoral rolls some period, commonly 14 or 28 days, before an election, but some jurisdictions may allow registration at the same time as attending a polling station to vote; Australia closes its rolls seven days after an election is called, rather than with reference to the election day. Traditionally, electoral rolls were maintained in paper form, either as loose leaf folders or in printed pages, but nowadays electronic electoral rolls are increasingly being adopted. Similarly, the number of countries adopting biometric voter registration has steadily increased. as of 2016, half of the countries in Africa and Latin America use biometric technology for their electoral rolls.

Австралия

Австралия ведет постоянный список избирателей, который используется для федеральных выборов, дополнительных выборов и референдумов. Он также служит основой для государственных (за исключением Западной Австралии, которая формирует собственные списки) и местных избирательных списков. Регистрация обязательна для всех граждан Австралии старше 18 лет (за исключением острова Норфолк, где она добровольная). Жители Австралии, зарегистрированные как британские подданные в 1984 году, но не являющиеся гражданами Австралии, могут оставаться зарегистрированными. (Они составляют около 9% избирательного списка.) Как правило, для регистрации и изменения данных требуется подача заявления, однако с 2009 года Новый Южный Уэльс автоматически обновляет данные о регистрации в государственном списке, но не в федеральном, на основании информации из различных государственных ведомств. Государственные регистраторы гражданского состояния обязаны предоставлять информацию, например, о смерти человека, для удаления имен умерших из избирательных списков. При объявлении выборов также объявляется дата "закрытия списка", после которой обработка новых регистраций и изменений в данных прекращается. Регистрация или изменение данных может быть осуществлено онлайн или путем заполнения и отправки заявления по обычной почте, которое должно быть получено до установленного срока. В настоящее время в избирательном списке указываются только имя и адрес избирателя, хотя в предыдущие годы также указывалась профессия. С 21 июля 2004 года избирательный список Содружества не подлежит продаже в каком-либо формате. Он не издавался в печатном виде с 1985 года, когда перешел на микрофиши. Сегодня он выпускается только в электронном формате и доступен для ознакомления только в Австралийской избирательной комиссии или в государственных избирательных комиссиях, каждая из которых хранит копию избирательного списка для всей страны. Эти меры направлены на достижение баланса между конфиденциальностью избирателей и публикацией списка, которая является неотъемлемой частью проведения свободных и справедливых выборов, позволяя участникам проверять прозрачность и подотчетность избирательного процесса и оспаривать регистрацию любого избирателя. Информация об избирателях предоставляется политическим партиям, депутатам парламента и кандидатам.

Australia maintains a permanent electoral roll, which is used for federal elections, by elections and referendums. It also forms the basis of state (except in Western Australia, which compiles its own) and local electoral rolls. Enrolment is compulsory for all Australian citizens over the age of 18 years (with the exception of Norfolk Island, where enrolment is voluntary). Residents in Australia who had been enrolled as British subjects in 1984, though not Australian citizens, can continue to be enrolled. (These comprise about 9% of the electoral roll.) Normally, enrolment and change of details requires the lodgement of a form; but since 2009, New South Wales automatically updates enrolment details onto the state roll, but not the federal roll, from various government departmental sources. State civil registrars are required to supply information, for example relating to death of a person, to enable names of deceased persons to be removed from electoral rolls. When an election is called, a date for the "close of roll" is also announced, on which date processing of enrolments and changes of details to the roll is suspended. Enrolment or change of details can be done online or by completing a form and sending it using regular mail, which must arrive by the deadline. Currently, the electoral roll records just the name and address of the voter, although in previous years occupation was also recorded. Since 21 July 2004 the Commonwealth electoral roll cannot be sold in any format. It has not been produced in printed format since 1985, when it changed to publication on microfiche. Today, it is only produced in an electronic format, and can only be viewed at an Australian Electoral Commission or state electoral commission offices, each of which holds a copy of the electoral roll for the entire country. These arrangements try to strike a balance between privacy of the voters and the publication of the roll, which is integral to the conduct of free and fair elections, enabling participants to verify the openness and accountability of the electoral process and object to the enrolment of any elector. The elector information is provided to political parties, members of Parliament and candidates.

Франция

Каждый муниципалитет ведет постоянный список избирателей, который ежегодно обновляется. Голосовать могут только зарегистрированные избиратели. Для граждан государств-членов Европейского Союза составляется дополнительный список для участия в французских выборах, открытых для них, а именно в европейских и муниципальных выборах. Каждый избиратель обязан быть зарегистрированным только в одном избирательном списке, однако за нарушение этого правила предусмотрена лишь невозможность голосования. С ноября 2009 года в нескольких муниципалитетах была разрешена экспериментальная онлайн-регистрация, и ожидалось ее расширение.

Гонконг

Список избирателей в Гонконге ведется Регистрационным и избирательным управлением (REO). Окончательный список избирателей доступен ежегодно 25 июля, за исключением годов проведения выборов в районные советы, когда окончательный список доступен 15 сентября. Право быть зарегистрированным избирателем имеют все постоянные жители территории, для получения статуса которых требуется семь лет непрерывного проживания, независимо от национальности или гражданства.

Ирландия

Регистр избирателей в Ирландии ведется местными органами власти, и все жители, достигшие 18 лет, могут быть зарегистрированы по адресу, где они "обычно проживают". Каждый ноябрь, после обхода домов с опросами, публикуется предварительный список избирателей. Затем список вступает в силу в следующем феврале, после истечения срока подачи апелляций и внесения дополнений. Публикуется дополнительный список, позволяющий избирателям вносить изменения (обычно изменение адреса или достижение 18-летнего возраста) перед днем голосования. Голосование по почте разрешено определенным категориям работников, студентам, а также инвалидам или пожилым людям, проживающим вдали от дома. Также предусмотрены специальные избиратели, как правило, с ограниченными физическими возможностями. Хотя все жители могут быть зарегистрированы для голосования, право голоса в Ирландии зависит от гражданства. Все жители имеют право голосовать на выборах в местные органы власти. Граждане Ирландии и ЕС могут голосовать на выборах в Европейский парламент. Граждане Ирландии и другие лица, определенные законом, могут голосовать на выборах в Дайл Эйрэн (Dáil Éireann) (любое лицо, имеющее право голосовать за членов Дайл Эйрэн, то есть имеющее право голосовать за президента), за президента и на конституционных референдумах. Избирательный список для выборов шести университетских мест в Сенад Эйрэн ведется Национальным университетом Ирландии и Университетом Дублина. Граждане Ирландии, являющиеся выпускниками этих университетов и достигшие 18 лет, могут быть зарегистрированы. Голосование осуществляется по почте, и проживание в стране не требуется.

Новая Зеландия

Избирательные списки используются в Новой Зеландии с конца девятнадцатого века, и некоторые из них доступны в публичных библиотеках для генеалогических исследований. Традиционно коренное население маори имело отдельную регистрацию избирателей; избирательные списки для маори были введены в 1948 году. В 1975 году избирателям маорийского происхождения предоставили возможность выбирать, регистрироваться ли в списках избирателей маори или в "общих" списках, что позволяет желающим голосовать за депутатов от избирательных округов маори.

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах избирательные списки обычно называют реестрами избирателей. Они используются с момента основания для определения права на участие в голосовании. Сегодня реестры избирателей представляют собой список лиц, имеющих право голосовать на выборах. В Соединенных Штатах управление реестром обычно осуществляется местным органом, таким как округ или приход. Однако данные, используемые для формирования реестров избирателей, могут поступать из общенациональных источников. В то время как традиционные реестры избирателей представляли собой печатные списки, в последнее время все большую популярность приобретают электронные реестры. Компьютеризированные реестры избирателей позволяют легко обрабатывать большие объемы данных об избирателях и обеспечивают большую гибкость в организации избирательных участков и проведении избирательного процесса. В ряде штатов и округе Колумбия действует система автоматической регистрации избирателей.