Избирательный бюллетень: история и виды

Введение

Документ, используемый для голосования на выборах.

Бюллетень – это средство, используемое для выражения волеизъявления на выборах и может представлять собой лист бумаги или небольшой шарик, применяемый при голосовании. Изначально бюллетень представлял собой небольшой шарик (см. "тайное голосование с использованием чёрных шаров"), использовавшийся в Италии примерно в XVI веке для регистрации решений, принятых избирателями. Каждый избиратель использует один бюллетень, и бюллетени не передаются другим. В самых простых случаях бюллетень может быть простым клочком бумаги, на котором избиратель собственноручно вписывает имя кандидата, однако на государственных выборах используются предварительно напечатанные бюллетени для обеспечения тайны голосования. Избиратель опускает свой бюллетень в урну для голосования на избирательном участке. В британском английском это обычно называют "ballot paper" (бумагой для голосования). Слово "ballot" также используется для обозначения процедуры голосования внутри организации (например, профсоюз "проводит голосование" среди своих членов).

Этимология

Слово "выборный бюллетень" происходит от итальянского ballotta, означающего "маленький шарик, используемый для голосования" или "тайное голосование шариками" в Венеции, Италия.

История

В Древней Греции граждане использовали осколки керамики, чтобы нацарапать имя человека, подлежащего остракизму. Первое задокументированное использование бумажных бюллетеней для проведения выборов, по всей видимости, произошло в Риме в 139 году до н.э. после принятия закона Lex Gabinia tabellaria. В Древней Индии, примерно в 920 году н.э., в Тамил Наду, для выборов в деревенские собрания использовались пальмовые листья. Пальмовые листья с именами кандидатов помещались в глиняный горшок для подсчета голосов. Эта система называлась Кудаволай. Первое использование бумажных бюллетеней в Америке датируется 1629 годом, когда в колонии Массачусетского залива они были использованы для избрания пастора для церкви в Салеме. Бумажные бюллетени представляли собой листы бумаги, на которых избиратели делали отметки и которые им предоставлялись. До введения тайного голосования американские политические партии распространяли бюллетени со списками своих кандидатов, чтобы сторонники партии могли опустить их в избирательные урны.

Типы систем голосования

В зависимости от типа избирательной системы, используемой на выборах, могут применяться различные бюллетени. Бюллетени с ранжированием позволяют избирателям расставлять кандидатов в порядке предпочтений, а бюллетени для мажоритарной системы предусматривают выбор только одного кандидата на каждую должность. В системах партийных списков списки могут быть открытыми или закрытыми.

Дизайн

Дизайн бюллетеней может способствовать или препятствовать ясности на выборах. Неудачный дизайн приводит к путанице и потенциальному хаосу, если большое количество избирателей испортит или неправильно отметит бюллетень. Бюллетень так называемого "типа бабочки", использованный на президентских выборах в США 2000 года в округе Палм-Бич, штат Флорида (бюллетень, в котором имена кандидатов расположены с обеих сторон, а в центре – один столбец отверстий для прокола, который сравнивали с лабиринтом), вызвал широкие обвинения в неправильной отметке бюллетеней. Бюллетень был разработан с увеличенным шрифтом, чтобы облегчить чтение пожилым избирателям Палм-Бич, но вместо этого привел к попеременному смещению имен кандидатов, с линиями по обе стороны каждого отверстия для прокола, что создавало путаницу.

Методы

В юрисдикции, использующей бумажную систему, избиратели выбирают, отмечая бюллетень или, как в случае Израиля и Франции, выбирая один предварительно отмеченный бюллетень из многих. В большинстве юрисдикций бюллетени предварительно напечатаны с именами кандидатов и текстом референдумов. Исключением являются Филиппины (до 2007 года) и Япония. Там избиратели должны написать имена своих кандидатов на бюллетене. После закрытия избирательных участков избирательные чиновники подсчитывают бюллетени вручную, и в случае возникновения споров их могут пересчитать. В юрисдикции, использующей систему голосования с помощью оптического сканирования, избиратели выбирают, заполняя овал, завершая стрелку или (как в Южной Корее) штампуя клетку на напечатанном бюллетене рядом с выбранным вариантом. Избирателям с инвалидностью могут быть предоставлены устройства для электронной маркировки бюллетеней. Технология оптического сканирования также используется во многих стандартизированных тестах. В качестве альтернативы избиратели могут выбрать один предварительно отмеченный бюллетень из многих (аналогично системе бумажных бюллетеней в Израиле и Франции), который затем сканируется оптическим сканером. Машины для подсчета голосов подсчитывают бюллетени либо после закрытия избирательных участков, либо по мере их поступления от избирателей, в этом случае результаты неизвестны до закрытия участков. Чиновники часто вручную подсчитывают бюллетени, которые не могут быть прочитаны или содержат вариант "кандидат от руки", и могут пересчитать бюллетени в случае спора. В юрисдикции, использующей систему перфорированных карт, избиратели выбирают, удаляя или "пробивая" перфорированный отрывной элемент (чед) из бюллетеня рядом с каждым выбором, иногда с помощью простых инструментов, таких как булавка, но чаще с помощью устройства для маркировки бюллетеней, например, Votomatic. Бюллетень может быть предварительно напечатан с кандидатами и референдумами или представлять собой универсальный бюллетень, помещенный под печатным списком кандидатов и референдумов. Машины подсчитывают бюллетени после закрытия избирательных участков. В случае спора должностные лица могут подсчитать бюллетени вручную. Системы голосования с перфорированными картами заменяются другими системами из-за высокой вероятности неточностей, связанных с неполным удалением отрывного элемента и недоступностью для избирателей с инвалидностью. В юрисдикции, использующей механическую систему голосования, часто называемую "голосовой машиной", избиратели выбирают, потянув за рычаг рядом со своим выбором. Рядом с рычагами находится печатный список кандидатов, партий и референдумов с указанием того, какой рычаг соответствует какому выбору. Когда избиратель тянет рычаг, он поворачивает соединенный шестерню в машине, которая вращает счетный барабан. Каждый барабан показывает число, соответствующее количеству голосов, отданных с помощью этого рычага. После закрытия избирательных участков избирательные чиновники проверяют положение барабанов и записывают итоги. В этой системе не используется физический бюллетень, за исключением случаев, когда избиратель выбирает написать имя кандидата от руки. Другие системы заменяют механические системы голосования, поскольку они недоступны для избирателей с инвалидностью, не имеют физического бюллетеня и устаревают. В юрисдикции, использующей систему электронного прямого голосования (DRE), избиратели выбирают, нажимая кнопку рядом с печатным списком кандидатов и референдумов, касаясь поля кандидата или референдума на сенсорном экране или (как в Бразилии) вводя буквенно-цифровые коды, соответствующие кандидатам или должностям. По мере выбора DRE создает электронный бюллетень, хранящийся в компонентах памяти системы. После закрытия избирательных участков система подсчитывает голоса и сообщает об итогах избирательным чиновникам. Многие DRE включают в себя устройство связи для передачи общей суммы голосов в центральный таблоизатор. Сенсорные системы напоминают людям банкоматы и часто описываются именно так.

In a jurisdiction using a paper system, voters choose by marking a ballot or, as in the case of Israel and France, picking one premarked ballot from among many. In most jurisdictions the ballots are preprinted with names of candidates and the text of the referendums. The Philippines (until 2007) and Japan are an exception. There, voters must write the names of their candidates on the ballot. Election officials manually count the ballots after the polls close and may be recounted in the event of a dispute. In a jurisdiction using an optical scan voting system, voters choose by filling an oval, by completing an arrow, or (as in South Korea) by stamping a box, on the printed ballot next to their chosen option. Voters with disabilities may be provided with electronic ballot marking devices. Optical scan technology has also been used by many standardized tests. Alternatively, voters could pick from one pre marked ballot among many (similarly to the paper ballot systems in Israel and France), which would then be scanned by an optical scanner. Tabulating machines count the ballots either after the polls close or as the voters feed the ballots into the machine, in which case the results are not known until after the polls close. Officials often will manually count any ballots that cannot be read or with a write in candidate and may recount the ballots in the event of a dispute. In a jurisdiction using a punched card system, voters choose by removing or "punching out" a perforated chad from the ballot next each choice, sometimes with tools as simple as a pin, but usually with a ballot marking device such as the Votomatic. The ballot may be preprinted with candidates and referendums, or may be a generic ballot placed under a printed list of candidates and referendums. Tabulating machines count ballots after the polls close. Officials may manually count the ballots in the event of a dispute. Punched card voting systems are being replaced by other voting systems because of a high rate of inaccuracy related to the incomplete removal of the perforated chad and the inaccessibility to voters with disabilities. In a jurisdiction using a mechanical voting system, often called a "voting machine", voters choose by pulling a lever next to their choice. There is a printed list of candidates, parties and referendums next to the levers indicating which lever is assigned to which choice. When the voter pulls a lever, it turns a connected gear in the machine, which turns a counter wheel. Each counter wheel shows a number, which is the number of votes cast using that lever. After the polls close, election officials check the wheels' positions and record the totals. No physical ballot is used in this system, except when the voter chooses to write in a candidate. Other systems are replacing mechanical voting systems because they are inaccessible to disabled voters, do not have a physical ballot and are getting old. In a jurisdiction using an electronic direct record voting system (DRE), voters choose by pushing a button next to a printed list of candidates and referendums, or by touching the candidate or referendums box on a touchscreen interface, or (as in Brazil) by inputting alphanumeric codes that correspond to candidates or positions. As the voter makes a selection, the DRE creates an electronic ballot stored by in the memory components of the system. After the polls close, the system counts the votes and reports the totals to the election officials. Many DREs include a communication device to transmit vote totals to a central tabulator. The touchscreen systems remind people of an automated teller machine (ATM) and often are described as such.