Демократическая рабочая партия Тринидада и Тобаго: история и политическая борьба.

Введение

Демократическая лейбористская партия (ДЛП) была главной оппозиционной партией в Тринидаде и Тобаго с 1957 по 1976 год. Эта партия выступала против Народного национального движения (PNM) в момент обретения независимости. После ряда расколов, вызванных борьбой за лидерство, партия утратила поддержку индо-тринидадского сообщества на всеобщих выборах 1976 года и была вытеснена из парламента Объединенным трудовым фронтом под руководством Басдео Пандая, бывшего сенатора ДЛП. Партия представляла интересы индийской этнической общины в стране, однако индийские мусульмане и христиане считались менее преданными ей, чем индийские индуисты. Символом партии был пылающий факел.

Федеральный период

ДЛП была образована в результате слияния трех оппозиционных партий в Законодательном совете: Народно-демократической партии, Трудовой партии Тринидада и Партии политического прогресса. К ним также присоединился Стивен Махарадж, член Партии Батлера. Эти три партии объединились с Демократической рабочей партией Федерации Вест-Индии под руководством сэра Александра Бустаманте, образовав единую национальную партию. ДЛП одержала победу над ПНМ на федеральных выборах в Вест-Индии в 1958 году, завоевав шесть из десяти мест в Федеральном парламенте Федерации Вест-Индии. Вскоре после этого партия начала распадаться. Бхадасе Саган Марадж, первый лидер партии в Законодательном совете, заболел, был прикован к постели и чрезмерно зависел от петидина. Рудранатх Капильдео был избран лидером партии в 1960 году; его пригласили в партию, чтобы уравновесить Эрика Уильямса как "интеллектуальный равный". Когда Капильдео уехал из Тринидада преподавать в Лондонский университет в 1963 году, одна из фракций партии созвала общее собрание и избрала Альберта Гомеса лидером партии. Однако рядовые члены партии поддержали Капильдео, и фракция Гомеса вышла из партии.

Эпоха независимости

В 1961 году был принят Закон о представительстве народа, который модернизировал избирательный процесс путем введения удостоверений личности, машин для голосования и изменил разметку избирательных округов. ДЛП рассматривала это как попытку лишить избирательных прав индотринидадских избирателей. Индотринидадцы были менее образованными и с подозрением относились к властям. ДЛП утверждала, что индотринидадцы будут менее склонны регистрироваться и могут быть запуганы «сложными» машинами для голосования. Они также обвинили ПНМ в окружной манипуляции, чтобы максимизировать влияние сторонников ПНМ и минимизировать влияние сторонников ДЛП. В результате избирательная кампания 1961 года была чрезвычайно напряженной и расово поляризованной. ДЛП заявляла, что машины для голосования были сфальсифицированы. Эти заявления нашли подтверждение, когда предварительные результаты показали, что кандидат от ПНМ А. Н. Р. Робинсон получил больше голосов, чем зарегистрированных избирателей в его округе. ПНМ обеспечила себе большинство в две трети (20 из 30 мест) в парламенте. ДЛП выиграла оставшиеся 10 мест. Когда Федерация была распущена в 1961 году (после выхода Ямайки), это большинство позволило ПНМ разработать Конституцию независимости без участия ДЛП. В ответ на обвинения в нарушениях при голосовании ДЛП бойкотировала открытие парламента и действовала в основном посредством бойкотов и уходов. В 1963 году Рудранатх Капильдео принял постоянную должность в Лондонском университете и попытался руководить ДЛП и одновременно быть лидером оппозиции, находясь в Лондоне. Ему удалось сохранить свое место в парламенте благодаря специальному разрешению спикера Палаты представителей Арнольда Томасоса. В марте того же года Капильдео дал партии новое кредо – демократический социализм. Это действие, в сочетании с отсутствием Капильдео, привело к восстанию в партийном руководстве, в результате чего Стивена Карпундео Махараджа, бывшего члена Партии Батлера, назначили лидером оппозиции, а Капильдео сохранил пост лидера партии. Когда руководство попыталось заменить Капильдео Махараджем на посту лидера партии, Капильдео распустил руководство. В ответ на это 13 января 1964 года три депутата – Монтгомери Форрестер, Питер Фарквахар и Таджмул Хосейн – вышли из партии и создали Либеральную партию.

1961 saw the introduction of the Representation of the People Act, which modernized the election process by instituting identification cards, voting machines, and altered the way in which constituencies were laid out. The DLP viewed this as an attempt to disenfranchise Indo Trinidadian voters. Indo Trinidadians were less educated and suspicious of authorities. The DLP claimed that Indo Trinidadians would be less likely to register, and might be intimidated by "complicated" voting machines. They also accused the PNM of gerrymandering the constituencies to maximise the impact of PNM supporters and minimise the impact of DLP supporters. Consequently, the 1961 General Election campaign was extremely tense and racially polarised. The DLP alleged that voting machines were rigged. These allegations found support when initial returns showed PNM candidate A. N. R. Robinson receiving more votes than there were registered electors in his constituency. The PNM secured a two thirds majority (20 of 30 seats) in Parliament. The DLP won the remaining 10 seats. When the Federation was dissolved in 1961 (following the withdrawal of Jamaica), this majority allowed the PNM to write the Independence Constitution without input from the DLP. In response to allegations of voting irregularities the DLP boycotted the opening of parliament and operated largely through boycotts and walk outs. In 1963 Rudranath Capildeo accepted a permanent position at the University of London and attempted to run the DLP and serve as Leader of the Opposition while based in London. He was able to retain his seat in Parliament through special dispensation from the Speaker of the House of Representatives, Arnold Thomasos. In March of that year Capildeo gave the party a new creed, democratic socialism. This action, coupled with Capildeo's absentee rulership, led to a revolt in the party executive, and this resulted in the appointment of Stephen Carpoondeo Maharaj, a former Butler Party member, as Leader of the Opposition, while Capildeo retained the post of Party Leader. When the executive tried to replace Capildeo with Maharaj as Party leader, Capildeo dismissed the executive. In response to this on 13 January 1964 three MPs, Montgomery Forrester, Peter Farquahar and Tajmool Hosein resigned from the party and formed the Liberal Party.

Беспорядки в стране и партии

Независимость оставила две основные отрасли промышленности, сахарную и нефтяную, в руках иностранных многонациональных корпораций (Tate & Lyle в сахарной промышленности, Shell, British Petroleum и Texaco в нефтяной). Профсоюзы восприняли это как свидетельство того, что руководство PNM и DLP продалось иностранным корпорациям. Джордж Уикс, анти-PNM профсоюзный деятель афро-тринидадского происхождения, получил контроль над Профсоюзом работников нефтяных месторождений, в то время как Кришна Говандан оспорил лидерство Бхадасе Саган Мараджа в Всеобщем профсоюзе работников сахарных плантаций и фабрик Тринидада. В марте 1965 года 15 000 сахарных рабочих объявили забастовку. Уильямс ответил введением чрезвычайного положения и приостановлением действия гражданских прав. Это привело к союзу между Профсоюзным конгрессом, доминируемым афро-тринидадцами и тобагонцами, и сахарными рабочими, доминируемыми индо-тринидадцами и тобагонцами. В ответ на трудовые волнения в 1965 году правительство PNM приняло Закон о промышленной стабилизации (ISA), который запретил забастовки на государственной службе и ограничил использование забастовок и локаутов в частном секторе. В духе демократического социализма Стивен Карпундео Махарадж поручил своим депутатам голосовать против законопроекта. Однако два члена Палаты представителей (Эшфорд Састри Синанан и Лайонел Фрэнк Сьюкерен) и все четыре сенатора проголосовали за законопроект. Это привело к расколу в партии, с тремя отдельными фракциями, борющимися за власть. Центристскую фракцию возглавлял Вернон Джамадар, левую – Стивен Карпундео Махарадж, а консервативную – Лионел Фрэнк Сьюкерен и Эшфорд Састри Синанан. Махарадж, как лидер оппозиции, попытался отстранить сенаторов DLP и заменить их сторонниками левых взглядов: К. Л. Р. Джеймсом, Джорджем Уиксом (оба афро-тринидадца), Адрианом Кола Риензи (индо-тринидадцем и бывшим союзником Т. Ю. Б. Батлера во время трудовых беспорядков 1937 года) и Джеком Келшаллом (белым тринидадским социалистом и бывшим советником Чедди Джагана). Как лидер оппозиции, Махарадж имел право назначать и увольнять оппозиционных сенаторов. В июне, в ответ на отказ сенаторов DLP противостоять ISA, Махарадж обратился к генерал-губернатору сэру Соломону Хохою с просьбой отменить назначения сенаторов и заменить их Джеймсом, Риензи и Клайвом Филом. Вместо этого, основываясь на рекомендациях консервативной фракции партии (которая пользовалась поддержкой четырех депутатов), Хохой отменил назначение Махараджа и заменил его Симбхунатхом Капильдео (старшим братом Рудраната Капильдео). На протяжении всего этого Рудранат Капильдео оставался лидером партии. Он выбрал Махараджа лидером оппозиции и выступал против ISA. Однако, вместо того чтобы занять чью-либо сторону в споре, он оставался уклончивым, пока не вернулся из Англии в июле. По прибытии он осудил Симбхунатха Капильдео как главного виновника раздора в партии и обвинил его в найме киллера для убийства. Он встретился с Махараджем, Джеймсом, Келшаллом и Риензи и пообещал мобилизовать DLP для противодействия ISA. На следующий день он осудил Джеймса, Махараджа и Риензи за сговор против интересов партии. Он отстранил своего брата от должности лидера оппозиции и заменил его Джамадаром. В ответ на эти действия DLP вновь раскололся. Стивен Махарадж сформировал Партию рабочих и фермеров (вместе с Уиксом, Джеймсом и молодым Басдео Пандаем), Симбхунатх Капильдео покинул DLP и присоединился к Либеральной партии, а Лионель Сьюкерен стал независимым депутатом. В результате DLP и либералы получили по четыре места, WFP – одно, а Сьюкерен – еще одно как независимый депутат. Сьюкерен создал Независимую партию Сьюкерена (SIP) для организации своих сторонников. Всеобщие выборы 1966 года позволили DLP вернуться к своей позиции единственной оппозиционной партии. DLP выиграла 12 из 36 мест. WFP, SIP и Либеральная партия не смогли завоевать ни одного места. Продолжительные отсутствия Рудраната Капильдео привели к объявлению его места вакантным в 1967 году. Когда DLP решила бойкотировать дополнительные выборы в знак протеста, Бхадасе Саган Марадж смог вернуться в парламент, выиграв место в качестве независимого кандидата.

Independence left the two main industries, sugar and oil in the hands of foreign multi national corporations (Tate & Lyle in sugar, Shell, British Petroleum and Texaco in oil). The labour unions interpreted this as evidence that the PNM and DLP leadership had sold out to foreign corporations. George Weekes, an anti PNM Afro Trinidadian trade unionist, gained control of the Oilfields Workers' Trade Union, while Krishna Gowandan challenged Bhadase Sagan Maraj's leadership of the All Trinidad Sugar Estates and Factory Workers Union. In March 1965, 15,000 sugar workers went on strike. Williams responded by declaring a state of emergency and suspending civil rights. This brought the Afro Trinidadian and Tobagonian dominated Trade Union Congress into alliance with the Indo Trinidadian and Tobagonian dominated sugar workers. In response to labour unrest in 1965, the PNM government introduced the Industrial Stabilisation Act (ISA), which banned strike action in the public service and restricted the use of strikes and lock outs in private industry. In the spirit of democratic socialism, Stephen Carpoondeo Maharaj instructed his MPs to vote against the bill. However, two members of the House of Representatives (Ashford Sastri Sinanan and Lionel Frank Seukeran), and all four Senators voted in favour of the bill. This led to a split in the party, with three separate wings vying for power. The centrist wing was led by Vernon Jamadar, the leftist wing by Stephen Carpoondeo Maharaj, and the conservative wing by Lionel Frank Seukaran and Ashford Sastri Sinanan. Maharaj, as Leader of the Opposition, attempted to remove the DLP Senators and replace them with leftists C. L. R. James, George Weekes (both Afro Trinidadians), Adrian Cola Rienzi (an Indo Trinidadian and former ally of T. U. B. Butler in the Labour riots of 1937), and Jack Kelshall (a white Trinidadian socialist and former advisor to Cheddi Jagan). As Leader of the Opposition, Maharaj had the ability to appoint and dismiss Opposition Senators. In June, in response to the failure of the DLP Senators to oppose the ISA, Maharaj wrote the Governor General Sir Solomon Hochoy and asked him to revoke the appointment of the Senators and replace them with James, Rienzi and Clive Phil. Instead, based on the advice of the conservative wing of the party (which had the support of four MPs), Hochoy revoked Maharaj's appointment and replaced him with Simbhoonath Capildeo (Rudranath Capildeo's older brother). Throughout all this Rudranath Capildeo remained party leader. He had selected Maharaj to be Leader of the Opposition and had opposed the ISA. However, rather than take a side in the dispute he remained vague, until he returned from England in July. Upon arrival he denounced Simbhoonath Capildeo as the main troublemaker in the party, and accused him of hiring a hit man to kill him. He met with Maharaj, James, Kelshall and Rienzi and promised to mobilise the DLP to oppose the ISA. The following day he denounced James, Maharaj and Rienzi of plotting against the interest of the party. He dismissed his brother as Leader of the Opposition and replaced him with Jamadar. In response to these actions, the DLP split again. Stephen Maharaj formed the Workers and Farmers Party (together with Weekes, James and a young Basdeo Panday), Simbhoonath Capildeo resigned from the DLP and joined the Liberal Party and Lionel Seukaran became an Independent. This left the DLP and the Liberals each holding four seats, the WFP holding one, and Seukaran holding the other as an Independent. Seukeran formed the Seukeran Independent Party (SIP) as a means of organizing his supporters. The 1966 General Elections allowed the DLP to return to its position as the sole opposition party. The DLP won 12 of 36 seats. The WFP, SIP and the Liberal Party failed to win any seats. Rudranath Capildeo's continued absences led to his seat being declared vacant in 1967. When the DLP chose to boycott the by election in protest, Bhadase Sagan Maraj was able to return to Parliament by winning the seat as an Independent.

"Кампания против голосования"

В 1969 году Вернон Джамадар смог захватить руководство партией у Капильдео. После беспорядков "Черной власти" и военного мятежа в 1970 году ДЛП объединилась с бывшим заместителем лидера ПНМ А. Н. Р. Робинсоном и его новым движением – Комитетом действий демократических граждан (ACDC). Когда Уильямс назначил выборы на шесть месяцев раньше срока, Робинсон заявил, что не будет баллотироваться и призвал сторонников бойкотировать выборы. Несмотря на сомнения, ДЛП в итоге поддержала Робинсона в его кампании "против голосования". Надеясь извлечь выгоду из отсутствия ДЛП, Бхадасе Саган Марадж создал Демократическую партию освобождения. Среди кандидатов были Стивен Карпундео Махарадж, Лайонел Фрэнк Сюкеран и Сатнараян Махарадж. В ответ ДЛП направила своих сторонников голосовать за своего соперника, Народное национальное движение, чтобы не допустить победы партии Мараджа. Таким образом, Демократической партии освобождения не удалось добиться успеха в противовес кампании "против голосования" ДЛП, и она не получила ни одного места. Вскоре после этого, в том же году, Бхадасе Саган Марадж скончался. Благодаря бойкоту, ПНМ выиграла все места на всеобщих выборах 1971 года. Многие в партии чувствовали себя преданными действиями Робинсона, однако бойкот привел к замене машин для голосования на бумажные бюллетени.

Уход партии

В 1972 году Аллой Лекуэй отстранил Джамадара от должности лидера партии. Это привело к тому, что Вернон Джамадар откололся и создал Социал-демократическую рабочую партию Тринидада и Тобаго. Оставшаяся часть ДЛП затем объединилась с остатками Либеральной партии и переименовалась в Объединенную демократическую лейбористскую партию, которую возглавил Симбхунатх Капильдео. Другая фракция во главе с Эшфордом Синананом образовалась и назвала себя Западноиндийской национальной партией (WINP). Ни одна из партий-преемниц не выиграла ни одного места на всеобщих выборах 1976 года. Новый Объединенный рабочий фронт во главе с Басдео Пандаем смог полностью вытеснить ДЛП из её основной электоральной базы среди индо-тринидадцев. Джамадар и Лекуэй баллотировались в избирательном округе Сипария (среди восьми кандидатов), но потерпели сокрушительное поражение от Раффика Шаха из ULF. Это положило конец их политической карьере. Позже Басдео Пандай привёл сторонников партии в Национальный альянс за реконструкцию (который привёл индо-тринидадцев к власти в составе многорасовой коалиции), а затем возглавил их к власти в качестве доминирующей фракции в правительстве Объединенного национального конгресса в период с 1995 по 2001 год, которое вновь пришло к власти в 2010 и 2015 годах под руководством Камлы Персад-Биссессар. Ни один из основополагающих принципов ДЛП не играл значительной роли в партийной политике после прекращения существования партии. Симбхунатх Капильдео и Вернон Джамадар вернулись к своей юридической практике. Сатнараян Махарадж взял под контроль Санатана Дхарма Маха Сабха после смерти своего тестя, Бхадасе Саган Мараджа, в 1971 году. Аллой Лекуэй впоследствии занял видную должность президента и генерального директора Крикетного совета Тринидада и Тобаго, откуда он ушел в отставку в 2005 году.

Политическое воздействие

ДЛП возникла в результате слияния Народно-демократической партии (НДП), Тринидадской рабочей партии (TLP) и Партии политического прогресса (POPPG). НДП была консервативной партией индо-тринидадского среднего и высшего среднего класса с преимущественно брахманским индуистским руководством. POPPG представляла собой партию белого и почти белого среднего и высшего среднего класса – небольшую, но экономически влиятельную группу. Тринидадская лейбористская партия была партией рабочего класса, однако ее поддержка снизилась с 12% электората в 1946 году до 5% в 1956 году. И НДП, и POPPG добились электоральной поддержки, апеллируя к рабочим классам индо-тринидадцев и афро-тринидадцев, но усиление PNM привело к отходу афро-тринидадцев от POPPG. Обращаясь к индусам-санатанистам на религиозной и расовой почве, ДЛП смогла закрепиться среди индусов-тринидадцев, однако расовый уклон избирательной кампании 1961 года оттолкнул неиндийские элементы среднего класса. Принятие Рудранатом Капильдео демократического социализма было попыткой укрепить связь с партийной базой, но это лишь углубило раскол со средним классом. К началу 1970-х годов партийное руководство почти полностью состояло из брахманских индусов или пресвитерианских индийцев. ДЛП никогда не приходила к власти, что ограничивало ее влияние на общее направление развития Тринидада и Тобаго. Кроме того, в отличие от PNM, обладавшей сильным централизованным руководством (в лице Эрика Уильямса), ДЛП не имела единого руководства. Потеря фракции Гомеса в 1960 году и Фарквахара, Форрестера и Хосейна в 1964 году привела к потере части населения, которая оставалась политически непредставленной до образования Организации национального восстановления в 1981 году. Эрику Уильямсу удалось привлечь значительную часть мусульманского и пресвитерианского населения индо-тринидадцев в PNM. Несмотря на то, что эти группы впоследствии отошли от PNM, мусульмане оставались важным электоратом PNM до 1986 года. Столкнувшись с возможностью расширить партию через союз с лидерами рабочего движения, Рудранатх Капильдео выбрал путь отхода от этого блока. Вместо того, чтобы делиться властью в партии с афро-тринидадцами, Капильдео предпочел оставаться в оппозиции. По мере того, как PNM отказывалась от разжигающей расовую рознь риторики, руководство ДЛП смогло наладить с ней отношения. Многие члены партии обвиняли руководство в том, что оно предало интересы рядовых партийцев в обмен на политические преференции, но чистка 1965 года гарантировала, что в партии не осталось никого, кто обладал бы достаточной личной поддержкой, чтобы бросить вызов руководству. Трудовые волнения 1960-х годов и движение "Черная власть" в начале 1970-х годов создали другие оппозиционные силы PNM, но руководство ДЛП не смогло привлечь эти группы на свою сторону. В результате оппозиция оставалась раздробленной и разобщенной до появления Национального альянса за реконструкцию в 1986 году.

The DLP originated from the merger of the People's Democratic Party (PDP), the Trinidad Labour Party (TLP) and the Party of Political Progress Groups (POPPG). The PDP was a conservative party of the Indo Trinidadian middle and upper middle class with a primarily Brahmin Hindu leadership. The POPPG was a party of the white and near white middle and upper middle class, a small but economically powerful group. The Trinidad Labour Party was a working class party, but had seen its support decline from 12% of the electorate in 1946 to 5% in 1956. Both the PDP and the POPPG had achieved electoral support by appealing to the Indo Trinidadian and Afro Trinidadian working classes, but the rise of the PNM split the Afro Trinidadians away from the POPPG. By appealing to Sanatanist Hindus on religious and racial grounds, the DLP was able to entrench itself among Hindu Trinidadians, but the race based appeal of the 1961 election campaign alienated the non Indian middle class elements. Rudranath Capildeo's adoption of Democratic Socialism was an attempt to create a stronger link with the party's base, but it widened the rift with the middle class. By the early 1970s the party leadership was almost entirely Brahmin Hindu or Presbyterian Indian. The DLP never held political power, limiting its impact on the overall direction of Trinidad and Tobago. In addition, unlike the PNM, which had a strong central leadership (in the person of Eric Williams), the DLP lacked a united leadership. The loss of the Gomes faction in 1960 and Farquahar, Forrester and Hosein in 1964 resulted in the loss of a section of the population which would remain unrepresented politically until the formation of the Organisation for National Reconstruction in 1981. Eric Williams had managed to attract much of the Muslim and Presbyterian portions of the Indo Trinidadian population to the PNM. Even though these groups later drifted away from the PNM, Muslims remained an important constituency within the PNM until 1986. Faced with the opportunity to expand the party through alliance with labour leaders, Rudranath Capildeo chose to steer the party away from this block. Rather than share power within the party with Afro Trinidadians, Capildeo chose to remain permanently in Opposition. As the PNM moved away from racially threatening rhetoric, the DLP leadership was able to build a relationship with them. Many within the party accused the leadership of selling out the rank and file in exchange for political favours, but the purge of 1965 ensured that no one remained in the party with enough personal support to be able to challenge the leadership. The labour unrest of the 1960s and the Black Power movement of the early 1970s created other blocks of opposition to the PNM, but the DLP leadership was not able to attract these groups to their orbit. Instead, the opposition remained fragmented and disunited until the rise of the National Alliance for Reconstruction in 1986.