Введение

Итальянская республика — зависимое от Франции государство на севере Италии (1802–1805).

Итальянская республика была недолговечной (1802–1805) республикой, расположенной в Северной Италии. Наполеон Бонапарт занимал пост президента, а Милан был её столицей.

Республика

Итальянская Республика была преемницей Цизальпинской Республики, которая изменила свою конституцию, чтобы позволить французскому первому консулу Наполеону стать её президентом. Новая конституция изменила название государства на "Итальянская Республика"; она состояла из тех же областей, которые составляли Цизальпинскую Республику, в первую очередь Ломбардию и Романью. Республика имела территорию более чем , и население 3 840 000 человек в 12 департаментах. Милан был столицей, главный центр насчитывал 124 000 жителей в 1764 году. Страна процветала, несмотря на разграбления, пережитые в предыдущие века. Её экономика основывалась на зерновом земледелии и животноводстве, а также на процветающей мелкой промышленности, особенно производстве шёлка. Флаг Итальянской Республики сохранил три национальных цвета итальянской миланской республики, но с новым, менее революционным узором. Герб был утверждён декретом от 13 мая 1802 года. Договор о дружбе и торговле с Республикой Сан-Марино был подписан 10 июня 1802 года, а Конкордат со Святым Престолом – 16 сентября 1803 года. Правительство создало Национальную гвардию Италии, Национальную жандармерию и финансовую полицию; была введена метрическая система и планировалась национальная валюта, хотя она так и не была отчеканена в республиканскую эпоху. В 1805 году, после того как Бонапарт принял титул императора Франции, Итальянская Республика была преобразована в Королевство Италия (Regno d'Italia), с Наполеоном в качестве короля и его пасынком Эженом де Богарне в качестве вице-короля.

Институциональная форма

Согласно итальянской конституции 1802 года, суверенитет принадлежал трем избирательным коллегиям, состоявшим от трех до двухсот членов: Коллегии собственников (il Collegio dei possidenti), Коллегии ученых (il Collegio dei dotti) и Коллегии торговцев (il Collegio dei mercanti), первая из которых заседала в Милане, вторая – в Болонье, а третья – в Брешии. Все коллегии избирали комиссию контроля и высшего управления, известную как Цензура (la Censura), состоящую из двадцати одного члена и располагавшуюся в Кремоне. Главой государства был президент республики (il Presidente della repubblica), Наполеон Бонапарт, избранный на 10 лет. Президент обладал всей исполнительной властью, назначал вице-президента (il Vicepresidente) и государственного секретаря, осуществлял законодательную и дипломатическую инициативу, выбирал министров, государственных служащих, послов и военачальников, созывал исполнительные советы и разрабатывал бюджет. Вице-президент Франческо Мельци д’Эрил исполнял обязанности президента во время его отсутствия. Мельци был известен как джентльмен и фактически управлял внутренними делами государства на протяжении трех лет существования республики. Никогда не подчиняясь Наполеону, Мельци был понижен в должности после провозглашения монархии в пользу более послушных людей; однако его характер обеспечил ему глубокое личное уважение Наполеона на протяжении всех лет существования Французской империи. Мельци также ввел обязательную воинскую повинность в Италии. Консульта (la Consulta di Stato) была комиссией из восьми членов во главе с президентом республики и отвечала за внешнюю политику. Комиссары назначались Цензурой по представлению трех коллегий: многие бывшие члены Директории Цизальпинской Республики заняли эти должности. Консульта ратифицировала договоры, утверждала особые указы, касающиеся государственной безопасности, и в случае смерти или отставки президента назначала преемника. Министр иностранных дел выбирался из числа комиссаров. Законодательный совет (il Consiglio legislativo) был комиссией, состоящей как минимум из десяти членов, назначаемых президентом на трехлетний срок. Его задачей было предоставление президенту возможности представлять законопроекты, помощь в разработке законов и присутствие при их обсуждении в парламенте. Государственный секретарь (il segretario di Stato) был главой государственной администрации. Он обнародовал законы, хранил государственную печать и контрсертифицировал президентские акты. Первым секретарем был Диего Гуиччарди, за которым последовали Пеллегрино Нобили и, наконец, Луиджи Вачкари. Правительство состояло из семи министров (i ministri). Министром войны сначала был Алессандро Тривульци, а с 1804 года – генерал Доменико Пино; министром внутренних дел сначала был Луиджи Вилла, а с 1803 года – Даниэле Феличи; министром иностранных дел – Фердинандо Марескальчи; министром юстиции и верховным судьей – Бонавентура Спаннокки; министром казначейства – Антонио Венери; министром финансов – Джузеппе Прина; министром религии – Джованни Бовара. Для составления бюджетов правительству помогала Комиссия по национальному учету. Парламент республики был Законодательным органом (il Corpo Legislativo) с ограниченными полномочиями. Он состоял из 75 членов, избираемых в каждом департаменте тремя коллегиями. Он созывался президентом республики и мог только одобрять или отклонять законы, обсуждение которых было зарезервировано для более узкой Палаты ораторов (Camera degli oratori), комитета из пятнадцати докладчиков. Впервые сформированный на Лионских собраниях, одна треть парламента должна была обновляться каждые два года. Судебная система была разделена на суды первой инстанции (tribunali di prima istanza), апелляционные суды (corti d'appello), кассационные суды (corti di revisione) и кассационный суд (corte di cassazione). Судьи первых двух инстанций назначались Консультой, а двух последних – тремя коллегиями.

Местная администрация

В соответствии с французской системой, государство было разделено на 12 департаментов (dipartimenti). Главой департамента был префект (prefetto), должность которого была учреждена 6 мая 1802 года. Префект являлся представителем государства в каждой провинции (дипартименто) и выполнял две основные функции: первая – реализацию административных решений центрального правительства и контроль над местными властями, вторая – руководство полицией. Местным законодательным органом был Генеральный совет (Consiglio generale), состоявший из представителей коммун. Правительство назначало Центральную департаментальную администрацию (Consiglio della prefettura), состоящую из пяти или семи членов, выбранных из кандидатур, представленных Генеральным советом: администрации обладали полномочиями в сфере налогообложения и общественных работ и, в целом, представляли местные интересы. Департаменты были разделены на округа (distretti), эквивалентные французским аррондисманам. Главой округа был вице-префект, наделенный полномочиями, аналогичными полномочиям префекта, но в меньшем масштабе. Однако структура округов не была единообразной на всей территории республики, и некоторые округа управлялись окружным советом и канцлером. Округа делились на коммуны. Коммуны с населением более 3000 жителей имели городской совет (consiglio comunale) из тридцати или сорока членов, избираемых Генеральным советом из кандидатур, представленных самим городским советом. В небольших коммунах все налогоплательщики являлись членами совета. Совет избирал исполнительный муниципалитет из трех до девяти членов, которому в осуществлении исполнительных функций помогал городской секретарь. Все городские должности занимали исключительно собственники и торговцы, при этом руководство осуществлялось собственниками. В каждой коммуне был сборщик налогов.