Введение
Дебаты о трубопроводе (8 мая – 6 июня 1956 года) — политическое событие в истории парламента Канады. Обсуждение касалось финансирования трубопровода «Трансканада», соблюдения парламентской процедуры и экономического влияния США на Канаду. Эта полемика в конечном итоге способствовала поражению Луи Сен-Лорана на выборах 1957 года, положив конец 22-летнему правлению либеральной партии и приведя к власти правительство во главе с премьер-министром Джоном Дифенбейкером из Прогрессивно-консервативной партии.
Предыстория
Чтобы удовлетворить растущие потребности провинций Онтарио и Квебек, располагая обильными запасами природного газа в Альберте, Сен-Лоран и его министр торговли и коммерции К. Д. Хоу приняли решение разрешить компании TransCanada PipeLines, LP построить газопровод с запада на восток. Сен-Лоран и Хоу отдали предпочтение более длинному и дорогостоящему маршруту, пролегающему исключительно по территории Канады, отказавшись от маршрута американского нефтепровода, который был короче, но пересекал Соединенные Штаты по пути в Восточную Канаду. Парламентские дебаты по этому вопросу сосредоточились на двух ключевых моментах:
Консорциум, включавший американские компании, потребовал государственных кредитов для покрытия дополнительных расходов, связанных со строительством более протяженного маршрута. Существовали опасения, что привлечение американского бизнеса к строительству неизбежно приведет к передаче контроля над трубопроводом американской стороне. Оппозиционные Прогрессивно-консервативная партия и Кооперативное Содружество Наций планировали затянуть принятие решения, прибегнув к процедуре филибъеров.
A consortium that included American interests required government loans to cover the extra costs incurred by building the long route. Whether involving American businesses in the construction would inevitably lead to the government surrendering the pipeline to American control. The opposition Progressive Conservative Party and Co operative Commonwealth Federation planned to delay the plan with a filibuster.
Обсуждение
Оппозиционные партии знали, что парламентское одобрение плана должно было быть получено к 6 июня 1956 года, чтобы вовремя получить необходимое финансирование для начала строительства трубопровода к 1 июля, как и обещало либеральное правительство. Оппозиция полагала, что если либералы просрочат этот срок, план может рухнуть под собственной тяжестью, и тогда может быть сформирован новый всеканадский консорциум или создана государственная корпорация. Чтобы противодействовать тактике оппозиции, либералы на каждом этапе рассмотрения законопроекта пытались прибегнуть к процедуре прекращения прений – голосованию, которое завершает обсуждение и вынуждает провести решающее голосование. Эти предложения были приняты большинством голосов либералов. Две недели дебатов получили широкое освещение в большинстве средств массовой информации.
Срок
За день до истечения срока спикер Палаты общин Рене Бодуан разрешил оппозиции дебатировать процедурный вопрос. В конце дня он вынес решение о продолжении дебатов по этому вопросу на следующий день, фактически позволив оппозиционным партиям обсуждать его и после истечения срока. Хоу был вне себя от ярости. Однако на следующем заседании Бодуан объявил, что решение, принятое накануне, было ошибкой, вызванной процедурной неразберихой, и все события, произошедшие после 14:15 в тот день, следует считать недействительными. Дебаты по трубопроводу должны были немедленно возобновиться. Оппозиционные партии резко возражали против такого поворота, и в Палате общин быстро воцарился хаос. Депутаты бросились к центральному проходу, а лидер CCF майор Колдуэлл поднялся на трибуну спикера, размахивая кулаком и обрушивая на Бодуана поток упреков. Либеральный депутат Лорн Макдугалл скончался, находясь в здании Центрального блока, что впоследствии связали со стрессом, вызванным этой ситуацией. Оппозиция заявила, что премьер-министр и Хоу оказали давление на спикера, чтобы тот изменил свое решение. Благодаря отмене решения спикером, Хоу и Сент-Лоран смогли добиться принятия закона о гарантиях кредита 6 июня. Оказалось, что установленный срок не имел первоначального значения: заводы, которым предстояло изготавливать трубы для трубопровода, объявили забастовку, отложив начало строительства на целый год.
Последствия
Прогрессивные консерваторы использовали дебаты вокруг трубопровода, чтобы продемонстрировать, что либералы зазнались за 21 год непрерывного пребывания у власти. На выборах 1957 года прогрессивные консерваторы сформировали правительство меньшинства, а на выборах 1958 года Дифенбейкер одержал самую крупную победу в истории Канады. Репутация Бодуэна также была подорвана. Джордж Дрю внес предложение о вынесении вотума недоверия, но либеральная оппозиция отклонила его. Кредиты, выданные американским компаниям, участвовавшим в строительстве трубопровода, были погашены полностью и досрочно, и трубопровод по-прежнему находится под канадским контролем. Владельцем и оператором трубопровода является компания TransCanada Corporation, базирующаяся в Калгари, провинция Альберта. TransCanada Corp. является публичной компанией, акции которой котируются на Торонтской и Нью-Йоркской фондовых биржах.