Введение

Andrews v Law Society of British Columbia, [1989] 1 SCR 143 – это первое дело Верховного суда Канады, касающееся прав на равенство, предусмотренных в разделе 15 Канадской хартии прав и свобод. Выпускник юридического факультета Великобритании Марк Дэвид Эндрюс оспорил законность статьи 42 Закона об адвокатах и солиситорах, утверждая, что требование о канадском гражданстве для допуска к адвокатской практике нарушает раздел 15 Хартии. Верховный суд сформулировал критерий, иногда называемый "критерием Эндрюса", для определения наличия первоначального (prima facie) нарушения прав на равенство. В деле Andrews также было установлено, что дискриминация по признакам, аналогичным перечисленным в разделе 15, может повлечь за собой нарушение Хартии.

Предыстория

Марк Дэвид Эндрюс (1959–2020) был британским гребцом, представлявшим Великобританию на международном уровне, и выпускником юридического факультета Оксфордского университета. В 1983 году Эндрюс переехал в Ванкувер со своей канадской супругой, где оба проходили стажировку и завершали обучение для получения лицензии на право занятия адвокатской деятельностью. В то время как супруга Эндрюса была допущена к адвокатской практике как постоянный житель Канады, сам Эндрюс не был допущен. Важно отметить, что Британская Колумбия отличалась от других провинций Канады тем, что запрещала подданным Британской короны получать лицензию на право занятия адвокатской деятельностью, в то время как большинство других провинций не устанавливали подобных ограничений. В своем решении судья Мартин Рэпсон Тейлор Верховного суда Британской Колумбии постановил, что требование о гражданстве не нарушает права на равенство, гарантированные статьями 15 и 7 Хартии прав и свобод. Судья Тейлор постановил, что закон не содержит дискриминации, поскольку не проводит "иррационального или нерелевантного различия" и не создает никаких неблагоприятных условий. Тейлор отметил, что данное требование является разумным, поскольку лица, имеющие право заниматься юридической практикой, обладают "особой приверженностью обществу, которую предполагает гражданство", а время, необходимое для получения гражданства в установленном порядке, позволяет получить знания о Канаде, необходимые для компетентной практики. Кроме того, решение о том, должно ли гражданство быть обязательным условием для занятия адвокатской деятельностью, относится к компетенции законодательных органов.

Мнение апелляционного суда Британской Колумбии

Эндрюс подала апелляцию на решение Тейлора, оспаривая определение "дискриминации", предложенное Тейлором, которое включало требование "иррациональности". Эндрюс утверждала, что если бы это требование было признано обоснованным, оно фактически представляло бы собой дискриминацию в соответствии с разделом 15. Джозеф Арвей представлял интересы генерального прокурора Британской Колумбии. В Апелляционном суде Британской Колумбии судья Беверли Маклачлин вынесла единогласное решение, отменившее предыдущее постановление. Маклачлин заключила, что требование о гражданстве для занятия юридической практикой не имеет убедительного обоснования, что делает его необоснованным, несправедливым и нарушающим право на равенство, гарантированное статьей 15 Хартии прав и свобод. Маклачлин отметила, что требование о гражданстве не было исторически установлено в Британской Колумбии до 1971 года, применялось лишь в двух других провинциях и не являлось традицией Британского Содружества. Аргумент о том, что адвокатам необходимо гражданство для выполнения своей роли как участников государственного управления, был отклонен. Маклачлин сослалась на мнение судьи Верховного суда США Льюиса Ф. Пауэлла-младшего по делу ре Гриффитса (1973) 413 U. S. 717, в котором указано, что адвокаты не становятся государственными должностными лицами только по факту своей профессии. Оценивая применимость положения об ограничениях, установленных в разделе 1 Хартии, Маклачлин установила, что ограничение, налагаемое требованием о гражданстве, не является разумным. В частности, цель, которую преследовало это требование, не была достаточно обоснованной, важной или существенной. Среди других сторон, поддержавших ответчика, были Фонд юридического образования и защиты прав женщин, Коалиция провинциальных организаций инвалидов, Канадская ассоциация университетских преподавателей и Конфедерация ассоциаций университетских преподавателей Онтарио. В поддержку апеллянта Генеральным прокурорам провинций Онтарио, Квебек, Новая Шотландия, Саскачеван и Альберта был предоставлен статус interveners, а также Федерации юридических обществ Канады. Некоторые interveners подошли к делу с намерением отстаивать принципы равенства, но не занимали позицию относительно обоснованности дела Эндрюса или Кинерсли.

Мнение большинства

2 февраля 1989 года Верховный суд вынес решение в пользу Эндрюса. Большинство судей во главе с судьей Бертой Уилсон, при согласии главного судьи Брайана Диксона и судьи Клэр Л’Херу-Дубе, постановило, что статья 42 Закона об адвокатах и солиситорах нарушает статью 15 Хартии прав и свобод, и ее нельзя оправдать в соответствии с разделом 1. Суд установил, что дискриминация должна основываться на "четко определенных или аналогичных основаниях", и лицо, оспаривающее закон, должно доказать наличие дифференциального обращения, основанного на одном из этих оснований. После этого бремя доказывания переходит к государству, которое должно продемонстрировать, что закон соответствует требованиям раздела 1. Большинство судей посчитало, что требование о гражданстве не имеет существенной связи со способностями человека к осуществлению юридической практики и, следовательно, нарушает раздел 1.