Фермерское движение в США XIX века

Введение

Определённое течение XIX века в Соединённых Штатах.

Крестьянское движение было в американской политической истории общим названием для движения, существовавшего между 1867 и 1896 годами. В рамках этого движения выделяют три периода, обычно известные как движение Грейнджеров, движение Альянса и Популистское движение.

"Гранж"

Гранж, или Орден покровителей земледелия (последнее – официальное название национальной организации, тогда как первое использовалось для обозначения местных отделений, включая надзорный Национальный Гранж в Вашингтоне), был тайным орденом, основанным в 1867 году для продвижения социальных нужд и преодоления экономической отсталости фермерской жизни. Его основал Оливер Х. Келли, в то время чиновник, работавший в Вашингтоне в Министерстве сельского хозяйства. Он был направлен в Вирджинию для оценки сельскохозяйственных ресурсов и практик Юга. Он обнаружил, что они в целом находятся в плохом состоянии, и решил основать организацию фермеров для распространения информации. Как правительственный чиновник с Севера, он, вероятно, столкнулся с враждебным приемом, но он был масоном и в итоге основал свою организацию, взяв за основу структуру этого ордена. Помимо сельскохозяйственных практик, организация должна была предоставлять страхование и благотворительную помощь своим членам. Келли и другие лидеры продвигали равноправие женщин. Женщины создали активные вспомогательные организации. Гранж стремительно рос в первые годы: на пике своего развития его членство достигло 1,5 миллиона человек. Причины его роста были гораздо шире, чем просто финансовый кризис 1873 года: высокие тарифы, железнодорожные тарифы и другие недовольства сочетались с сельскохозяйственными проблемами, такими как падение цен на пшеницу и рост ипотечных долгов. Положение фермеров казалось отчаянным. Первоначальные цели Гранжа были преимущественно образовательными, но вскоре они были отодвинуты на второй план анти-посредническим, кооперативным движением. Агенты Гранжа закупали все: от сельскохозяйственной техники до женских платьев; были приобретены сотни зернохранилищ, хлопковых и табачных складов, а также пароходные линии; создавались общества взаимного страхования и акционерные магазины. Кооперация не ограничивалась только процессами распределения: распространялись отчеты об урожаях, множились кооперативные молочные фермы, работали мукомольные заводы и приобретались патенты, чтобы Гранж мог производить сельскохозяйственную технику. В некоторых штатах это привело к разорению, и имя Гранж стало позором. Тем не менее, эти усилия в области кооперации были чрезвычайно важны как с точки зрения достигнутых результатов, так и с точки зрения их более широкого значения. Политика также не могла быть исключена, хотя она официально считалась табу, поскольку экономику должны рассматривать социальные идеалисты, а экономика повсюду сталкивалась с политикой. Так было и с железнодорожным вопросом. Железные дороги были проложены в приграничные штаты; в малонаселенных регионах собирались большие урожаи, где тарифы на грузоперевозки были высокими, что при существующей системе распределения приводило к перепроизводству и потерям; имели место известные манипуляции с акциями и дискриминация в тарифах; и фермеры рассматривали отсутствие собственности на железные дороги у нью-йоркских капиталистов так же, как отсутствие собственности на землю в Ирландии. Гранж официально отказался от враждебности к железным дорогам: хотя организация и не нападала на них, гранжеры, через политические фермерские клубы и тому подобное, делали это. В 1867 году Гранж начал усилия по установлению регулирования железных дорог как перевозчиков общего пользования на уровне штатов. Такие законы были известны как законы Гранджера, и их общие принципы, одобренные в 1876 году Верховным судом Соединенных Штатов, стали важной главой в законодательстве страны. В декларации принципов 1874 года гранжеры заявили, что не являются врагами железных дорог, и что их дело не поддерживает ни коммунизм, ни аграризм. Однако для консерваторов кооперация казалась коммунизмом, а законы Гранджа – аграризмом; таким образом, в 1873–1874 годах рост движения вызвал необычайный интерес и большое беспокойство. В 1874 году орден был реорганизован, членство было ограничено лицами, непосредственно заинтересованными в деле фермеров (существовал Гранж производителей-миллионеров на Бродвее), и после этого в ордене постоянно возникали споры; кроме того, в 1875 году Национальный Гранж в значительной степени потерял контроль над государственными Гранжами, которые дискредитировали организацию своими неудачными кооперативными предприятиями. Таким образом, к 1876 году он уже перестал иметь национальное политическое значение. Около 1880 года началось возрождение, особенно в Средних штатах и Новой Англии; это возрождение характеризовалось возвращением к первоначальным социальным и образовательным целям. Национальный Гранж и государственные Гранжи (во всех или почти всех штатах) оставались активными в 1909 году, особенно в области культурного движения и в таких экономических движениях, как улучшение дорог, которые наиболее непосредственно касаются фермеров. Инициатива и референдум, а также другие предложения реформистской политики в направлении демократического прогресса также в определенной степени вошли в их пропаганду.

The Grange, or Order of the Patrons of Husbandry (the latter official name of the national organization, while the former was the name of local chapters, including a supervisory National Grange at Washington), was a secret order founded in 1867 to advance the social needs and combat the economic backwardness of farm life. It was founded by Oliver H. Kelley, at that time an official working in Washington DC for the Department of Agriculture. He had been sent to Virginia to assess Southern agricultural resources and practices. He found them to be generally poor, and became determined to found an organization of farmers for the dissemination of information. As a Government official from the North, he must have received a generally hostile reception, but he was a Mason, and ended by founding his organization on the structure of that order. In addition to farming practices, it was to provide insurance and benevolent aid to members. Kelley and other leaders promoted the equal status of women. The women formed active auxiliaries. The Grange grew remarkably during the early years: at its peak, its membership rose to 1.5 million. The causes of its growth were much broader than just the financial crisis of 1873; a high tariff, railway freight rates and other grievances were mingled with agricultural troubles like the fall of wheat prices and the increase of mortgages. The condition of the farmer seemed desperate. The original objects of the Grange were primarily educational, but these were soon overborne by an anti middleman, co operative movement. Grange agents bought everything from farm machinery to women's dresses; hundreds of grain elevators and cotton and tobacco warehouses were bought, and even steamboat lines; mutual insurance companies were formed and joint stock stores. Nor was co operation limited to distributive processes; crop reports were circulated, co operative dairies multiplied, flour mills were operated, and patents were purchased, that the Grange might manufacture farm machinery. The outcome in some states was ruin, and the name, Grange, became a reproach. Nevertheless, these efforts in co operation were exceedingly important both for the results obtained and for their wider significance. Nor could politics be excluded, though officially taboo, for economics must be considered by social idealists, and economics everywhere ran into politics. Thus it was with the railway question. Railways had been extended into frontier states; there were heavy crops in sparsely settled regions where freight rates were high, so that given the existing distributive system there were over production and waste; there was notorious stock manipulation and discrimination in rates; and the farmers regarded absentee ownership of railways by New York capitalists much as absentee ownership of land has been regarded in Ireland. The Grange officially disclaimed enmity to railways: Though the organization did not attack them, the Grangers, through political farmers clubs and the like, did. In 1867, the Grange began efforts to establish regulation of the railways as common carriers, by the states. Such laws were known as Granger Laws, and their general principles, endorsed in 1876 by the Supreme Court of the United States, have become an important chapter in the laws of the land. In a declaration of principles in 1874 Grangers were declared not to be enemies of railroads, and their cause to stand for no communism nor agrarianism. To conservatives, however, cooperation seemed communism, and Grange laws agrarianism; thus, in 1873 1874, the growth of the movement aroused extraordinary interest and much uneasiness. In 1874, the order was reorganized, membership being limited to persons directly interested in the farmers' cause (there had been a millionaire manufacturers Grange on Broadway), and after this there were constant quarrels in the order; moreover, in 1875, the National Grange largely lost control of the state Granges, which discredited the organization by their disastrous co operation ventures. Thus, by 1876, it had already ceased to be of national political importance. About 1880, a renaissance began, particularly in the Middle States and New England; this revival was marked by a recurrence to the original social and educational objects. The national Grange and state Granges (in all, or nearly all, of the states) were still active in 1909, especially in the old cultural movement and in such economic movements, notably the improvement of highways as most directly concern the farmers. The initiative and referendum, and other proposals of reform politics in the direction of a democratic advance, also enter in a measure into their propaganda.

Альянс

Альянс продвинул движение в сферу экономики. Национальный фермерский альянс и промышленный союз, образованный в 1889 году, объединил несколько первоначально независимых организаций (включая Сельскохозяйственный круг), сформированных начиная с 1873 года; он был в основном распространен на Юге и носил секретный характер. Национальный фермерский альянс, созданный в 1880 году, восходит к 1877 году, был значительно меньше, располагался на Севере и не был секретным. Национальный альянс цветных фермеров и кооперативный союз (образованный в 1888 году, объединенный с вышеупомянутым Южным альянсом в 1890 году) являлся второй по величине организацией. С этими тремя были связаны многие другие организации, как на уровне штатов, так и на национальном уровне, включая ежегодный, беспартийный, совещательный и консультативный Национальный фермерский конгресс. Движение Альянса достигло пика своего влияния около 1890 года, когда двенадцать национальных фермерских организаций были представлены на конвенциях в Сент-Луисе, а в шести ведущих организациях вместе насчитывалось около 5 000 000 членов. Членство обычно включало мужчин и женщин старше 16 лет. Как и в случае с Грейнджем, в целях и декларациях всего последующего движения конкретные законодательные инициативы по решению сельскохозяйственных или экономических проблем сочетались с принципами расплывчатой радикальной направленности и высокими идеалами. Таким образом, Южный альянс в 1890 году (основными платформами были платформа в Окале, штат Флорида, и платформа 1889 года в Сент-Луисе, штат Миссури, совместно с Рыцарями труда) провозгласил следующие принципы:

(1) Работать над просвещением сельскохозяйственных слоев в области науки экономического управления строго беспартийным образом и способствовать более тесному союзу этих слоев. (2) Требовать равных прав для всех и никаких особых привилегий для кого-либо. (3) Поддерживать девиз: В существенном – единство, во всем – милосердие. (4) Способствовать развитию лучшего государства в интеллектуальном, моральном, социальном и финансовом отношении. (6) Подавлять личные, местные, региональные и национальные предрассудки. Для южных фермеров главной конкретной проблемой была система залога урожая, ипотека на будущий урожай в обмен на предоставленные ресурсы, из-за которой хлопководческие фермеры оказывались в долгу перед сельскими торговцами. На Севере сельскохозяйственные рабочие выступали против широкого спектра капиталистического законодательства в солидарности с другими отраслями, особенно против законодательства, продвигаемого владельцами железных дорог. Практически все крупные организации требовали отмены национальных банков, свободного чекана серебра, достаточного выпуска государственных бумажных денег, пересмотра тарифов и тайного голосования (последнее вскоре было реализовано). Менее часто требовались подоходный налог, налогообложение долговых обязательств и государственные займы на землю. Все это были принципы двух великих Альянсов (Северного и Южного), а также принятие законов о чистых продуктах питания, отмена владения землей иностранцами, возврат неиспользованных или незаработанных земельных грантов (например, железным дорогам), а также жесткое федеральное регулирование железных дорог и других средств связи или их национализация. Южный альянс выдвинул на первый план схему субказначейства, согласно которой правительство должно было предоставлять дешевые кредиты из местных субказначейств на непортящиеся сельскохозяйственные продукты (такие как зерно и хлопок), хранящиеся на государственных складах; в то время как Северный альянс требовал ограничения торговли спиртными напитками и (на короткое время) предоставления избирательного права женщинам. Другие вопросы включали изменение патентного законодательства (например, для предотвращения покупки патентов с целью подавления конкуренции), почтовый денежный обмен, восьмичасовой рабочий день, несправедливое налогообложение, единый налог на землю, трасты, образовательный ценз для избирательного права, прямое народное избрание федеральных судей, сенаторов и президента, лоббирование особых интересов.

(1) To labour for the education of the agricultural classes in the science of economical government in a strictly non partisan way, and to bring about a more perfect union of such classes. (2) To demand equal rights to all, and special privileges to none. (3) To endorse the motto: In things essential, unity; in all things, charity. (4) To develop a better state, mentally, morally, socially and financially (6) To suppress personal, local, sectional and national prejudices. For the Southern farmer a chief concrete evil was the crop lien system, mortgages on their future crops for furnished supplies by which cotton farmers fell into debt to country merchants. In the North, agricultural labor forces opposed a wide range of capitalistic legislation in solidarity with other industries, notably legislation sought by railway owners. Practically all the great organizations demanded the abolition of national banks, the free coinage of silver, a sufficient issue of government paper money, tariff revision, and a secret ballot (the last was soon realized). Only less commonly demanded were an income tax, taxation of evidence of debt, and government loans on lands. All of these were principles of the two great Alliances (the Northern and the Southern), as were also pure food legislation, abolition of landholding by aliens, reclamation of unused or unearned land grants (to railways, e. g.), and either rigid federal regulation of railways and other means of communication or government ownership thereof. The Southern Alliance put in the forefront a subtreasury scheme according to which cheap loans should be made by government from local sub treasuries on non perishable farm products (such as grain and cotton) stored in government warehouses; while the Northern Alliance demanded restriction of the liquor traffic and for (a short time) woman suffrage. Still other issues were a modification of the patent laws (e. g., to prevent the purchase of patents to stifle competition), postal currency exchange, the eight hour day, inequitable taxation, the single tax on land, trusts, educational qualification for suffrage, direct popular election of federal judges, of senators, and of the president, special interest lobbying.

Популисты

В 1889–1890 годах, с быстрым ростом числа членов, политическое (внепартийное) движение обрело поразительную силу; оно захватило республиканский бастион Канзаса, подчинило Демократическую партию в Южной Каролине, произвело революцию в законодательных собраниях даже в консервативных штатах, таких как Массачусетс, и, казалось, готово полностью доминировать на Юге и Западе. Вся эта работа на Юге была проделана в рамках существующих партийных структур, но к 1890 году возрос спрос на создание независимой третьей партии, к чему различные объединения с 1887 года подготовили почву. К 1892 году значительная часть сил фермерских организаций, а также различных промышленных и радикальных объединений, объединилась в Народную партию (возможно, более известную как Популистская партия), которая зародилась в Канзасе в 1890 году и получила национальную организацию в 1892 году. Народная партия выступала за свободную чеканку серебра, прогрессивный подоходный налог, восьмичасовой рабочий день, возврат государственных земель, государственную собственность на железные дороги, телефоны и телеграфы, всенародное избрание федеральных сенаторов, а также инициативу и референдум. На президентских выборах 1892 года партия набрала 1 041 021 голос (при общем числе 12 036 089) и избрала 22 выборщиков, став первой третьей партией, добившейся этого с 1856 года. В 1896 и 1900 годах Народная партия объединилась с Демократической партией в президентских кампаниях. В этот период большая часть членов Народной партии вернулась в две крупные партии, из которых они изначально вышли; в некоторых северных штатах, по-видимому, преимущественно в Республиканскую партию, но в основном в Демократическую партию, которой она придала мощный радикальный импульс.

Влияние

Движение фермеров было сильно искажено, подвергалось нападкам и высмеиванию со стороны общественных сил, которым оно бросало вызов. Однако оно принесло огромную пользу. Движение – и особенно Гранж, поскольку по большинству важных вопросов последующие движения лишь следовали за ним – дало первоначальный импульс и подготовило почву для создания передвижных и местных сельских библиотек, курсов чтения, лицеев, фермерских институтов (постоянно растущее влияние) и бесплатной сельской почтовой доставки (впервые экспериментально внедренной в 1896 году и принятой как часть постоянной почтовой системы страны в 1902 году); для сельскохозяйственных выставок и улучшения сельскохозяйственной прессы; для поддержки и повышения прибыльности работы сельскохозяйственных колледжей, создания (в 1885 году) и значительных заслуг Министерства сельского хозяйства Соединенных Штатов, и, в конечном счете, для значительного уменьшения сельской изоляции и улучшения положения фермеров; для орошения полузасушливых земель Запада, принятого в качестве национальной политики в 1902 году, законов о чистых продуктах питания 1906 года, закона о межгосударственном коммерческом регулировании 1887 года, железнодорожных тарифов 1903 и 1906 годов, даже закона о Бюро торговли и труда 1903 года, и антитрестовских законов 1903 года и более поздних. Альянс и популистское движение основывались на идее «достижения справедливости посредством законодательства». В своих местных проявлениях движение часто характеризовалось эксцентричными идеями, узкими предрассудками и слабостью экономического мышления. Не следует забывать, что из-за движения границы Соединенные Штаты всегда были «одновременно развитой и примитивной страной. Одни и те же политические вопросы ставились перед обществом, развитым в одних регионах и неразвитым в других. В конкретных политических вопросах каждая экономическая зона отражала свои особые интересы» (профессор Ф. Дж. Тернер). Однако, важно не переоценивать эту идею, что убедительно демонстрирует широкое распространение фермерского радикализма, который, начиная с 1896 года, стал общепринятым принципом Демократической и Республиканской партий по всей стране. Движение фермеров стало началом масштабного и эффективного протеста против «угрозы привилегий» в Соединенных Штатах.

The Farmers' movement was much misunderstood, abused and ridiculed by the societal forces it challenged. However, it accomplished a vast amount of good. The movement—and especially the Grange, for on most important points the latter movements only followed where it had led—contributed the initial impulse and prepared the way for the establishment of traveling and local rural libraries, reading courses, lyceums, farmers institutes (a steadily increasing influence) and rural free mail delivery (inaugurated experimentally in 1896 and adopted as part of the permanent postal system of the country in 1902); for agricultural exhibits and an improved agricultural press; for encouragement to and increased profit from the work of agricultural colleges, the establishment (1885) and great services of the United States Department of Agriculture, in short, for an extraordinary lessening of rural isolation and the betterment of the farmers opportunities; for the irrigation of the semi arid West, adopted as a national policy in 1902, the pure food laws of 1906, the interstate commerce law of 1887, the railway rate laws of 1903 and 1906, even the great Bureau of Commerce and Labor law of 1903, and the Anti trust laws of 1903 and later. The Alliance and Populist movements were bottomed on the idea of "ethical gains through legislation." In its local manifestations the whole movement was often marked by eccentric ideas, narrow prejudices and weaknesses in economic reasoning. It is not to be forgotten that owing to the movement of the frontier the United States has always been "at once a developed country and a primitive one. The same political questions have been put to a society advanced in some regions and undeveloped in others. On specific political questions each economic area has reflected its peculiar interests" (Prof. F. J. Turner). That this idea must not, however, be over emphasized, is admirably enforced by observing the great mass of farmer radicalism that has, since about 1896, become an accepted Democratic and Republican principle over the whole country. The Farmers movement was the beginning of widespread, effective protest against "the menace of privilege" in the United States.