Кефая: Египетское движение за перемены (2004-2011)

Введение

Египетская правозащитная организация, основанная в 2004 году, традиционный арабский головной убор.

"Кефая" (kefāya, "достаточно") – неофициальное название Египетского движения за перемены (الحركة المصرية من أجل التغيير el Haraka el Masreyya men agl el Taghyeer) – низовой коалиции, которая до революции 2011 года пользовалась поддержкой широкого политического спектра в Египте. Она служила платформой для протеста против президентства Хосни Мубарака и возможности передачи власти его сыну Гамалу, против политической коррупции и стагнации, против "размытия границ между властью и богатством", а также жестокости, принуждения и пренебрежения правами человека со стороны режима. Впервые "Кефая" привлекла внимание общественности летом 2004 года и приобрела значительную известность во время конституционного референдума 2005 года и президентских выборов, однако впоследствии потеряла импульс из-за внутренних разногласий, смены руководства и общего разочарования в очевидной неспособности египетской политической оппозиции ускорить темпы реформ.

Происхождение

Хотя Kefaya впервые заявила о себе в 2004 году, ее истоки можно найти в более ранних формах политического протеста, начиная с комитетов солидарности, распространившихся по всему Египту после начала Второй интифады в октябре 2000 года. Демонстрации в поддержку интифады были особенно примечательны тем, что в них участвовало новое поколение молодежи, ранее не вовлеченной в политику, и, как прямое следствие, привели к возрождению египетской уличной политической активности. После вторжения США в Ирак в марте 2003 года эти протестующие стали основой египетского антивоенного движения, а их протесты, в свою очередь, превратились в первые публичные демонстрации против президента Мубарака со времени его прихода к власти. Антивоенный протест 20 марта 2003 года, от которого произошло название антивоенного движения «20 марта», стал одной из крупнейших спонтанных демонстраций в истории Египта. Превращение этого протестного движения в Kefaya произошло летом 2004 года. Нарастали спекуляции, подогреваемые государственными СМИ, о предстоящих крупных кадровых изменениях на высших политических постах. Однако долгожданная перестановка в правительстве в июле привела лишь к косметическим изменениям и назначению ряда сторонников сына президента, Гамаля Мубарака, на важные государственные должности. Опасаясь наследственной передачи власти, подобной той, что произошла в Сирии, оппозиционные активисты и интеллектуалы были подтолкнуты к действию. В августе была распространена петиция с требованием фундаментальных конституционных и экономических реформ, но главное – проведения прямых президентских выборов с участием нескольких кандидатов. Затем, в октябре 2004 года, Тарек Эль Бишри, один из самых уважаемых судей Египта, представил то, что вскоре стало считаться первым манифестом движения, в котором он призвал своих сограждан «отозвать свое давнее, злоупотребляемое согласие на управление» – фактически, к гражданскому неповиновению. Kefaya опирается на поддержку широкого круга сил, включая нассеристов, исламистов, либералов, марксистов, секуляристов и др., некоторые из которых имеют глубокие идеологические разногласия и даже сталкивались друг с другом в прошлом. Активисты часто подчеркивают, что это не политическая партия, стремящаяся к власти, а «национальное коалиционное движение», объединенное общей целью – положить конец правлению президента Мубарака. Другой участник, доктор Мохамед Аль Саид Идрис, ученый, назвал это «национальным протестом против существующего порядка». Непосредственным следствием этого заявления стало решение госсекретаря США Кондолизы Райс отменить запланированный визит в страну в знак протеста против ареста и заключения в тюрьму оппозиционного политика Аймана Нура, лидера партии «Аль-Гад (Завтра)». В более широком смысле, президент США Джордж Буш оказывал давление на ключевых региональных союзников, особенно на Египет и Саудовскую Аравию, с тем чтобы они провели какую-либо форму избирательной реформы в рамках усилий по распространению демократии – так называемой «стратегии продвижения свободы». Газета The Washington Post охарактеризовала планы президента Мубарака как «акт минимализма, направленный на отвлечение от внутреннего и международного давления». Kefaya немедленно осудила эти предложения как «театральную постановку» и «фиктивную реформу», предназначенную лишь для «переформулировки диктатуры». Когда законодатели представили детали конституционной поправки, опасения оппозиции оправдались. Согласно новым правилам, для регистрации каждому кандидату потребуется поддержка не менее 250 избранных должностных лиц из национальных или местных органов власти. Поскольку эти органы контролировались НДП, собрать необходимое количество подписей было практически невозможно.

While Kefaya first emerged in 2004, its origins can be found in earlier strands of political protest, beginning with the solidarity committees that spread throughout Egypt following the start of the Second Intifada in October 2000. The pro Intifada demonstrations were particularly notable as they involved a new generation of previously non politicised youth and, as a direct consequence, resulted in a revival of Egyptian street politics. Following the US led invasion of Iraq in March 2003, these protesters formed the backbone of Egypt's highly vocal anti war movement, and their protests in turn developed into the first public demonstrations against President Mubarak since he had taken office. The anti war protest of 20 March 2003 – from which the anti war movement 20 March derived its name – was one of the biggest spontaneous demonstrations in Egypt's history. The evolution of this protest movement into Kefaya occurred during the summer of 2004. Speculation, fuelled by state controlled media, had been mounting that major changes in top level political personnel were to be announced. The much anticipated cabinet reshuffle in July resulted in only cosmetic changes, however, and saw the installation of a number of supporters of the President's son, Gamal Mubarak, in important government posts. Fearing a hereditary transfer of power similar to that which had occurred in Syria, opposition activists and intellectuals were galvanised into action. In August, a petition was circulated which demanded fundamental constitutional and economic reforms, but most importantly direct presidential elections with competing candidates. Then in October 2004, Tarek El Bishry, one of Egypt's most respected judges, presented what soon came to be regarded as the movement's first manifesto in which he exhorted his fellow citizens to "withdraw their long abused consent to be governed" – in effect, a call for civil disobedience. It draws its support from a cosmopolitan range of sources including Nasserists, Islamists, Liberals, Marxists, Secularists etc., some of which have deep rooted ideological differences, and have even clashed in the past. Activists frequently stress that it is not a political party aiming to achieve power, but a "national coalition movement" united by the common goal of seeking an end to President Mubarak's rule. Another member, Dr Mohamed Al Saed Idris, an academic, called it "a national cry against the status quo." The immediate repercussion to this announcement was the decision by US Secretary of State Condoleezza Rice to cancel a proposed visit to the country in protest at the arrest and imprisonment of opposition politician Ayman Nour, leader of the al Ghad (Tomorrow) Party. More generally, American President George W. Bush had been putting pressure on key regional allies, especially Egypt and Saudi Arabia, to introduce some form of electoral reform as part of efforts to spread democracy – the so called "forward strategy for freedom." The Washington Post described President Mubarak's plans as "an act of minimalism intended to deflect domestic and international pressure." Kefaya immediately denounced the proposals as "theatrics" and a "fake reform" designed merely as a "reformulation of the dictatorship". When the specifics of the constitutional amendment were presented by lawmakers, the opposition's fears seemed justified. Under the new rules, each candidate would require the support of at least 250 elected officials from national or local bodies. As these were controlled by the NDP, it would be virtually impossible for signatures to be collected.

Кампания по референдуму

В преддверии референдума народные требования реформ резко возросли. Кефайя регулярно проводила акции протеста, призывая к "отмене закона о чрезвычайном положении и всех специальных законов, ограничивающих свободы" (ilgha'halat al tawari'wa kafat al qawanin al istithna 'iyya al muqayyada lil hurriyat). Помимо этого, они критиковали правительство за его результаты в области социального обеспечения, создания рабочих мест и образования. В прошлом месяце была запущена первая в стране независимая цифровая газета Misr Digital, которая быстро стала основным источником информации о деятельности Кефайя. Также было оказано дополнительное давление на правительство по вопросу внутреннего наблюдения за выборами. На встрече 15 апреля в Александрийском клубе судей 1200 судей пригрозили отказаться от наблюдения за президентскими и парламентскими выборами, если им не будет гарантирована независимость и контроль над всеми этапами избирательного процесса.

25 мая 2005 г.

25 мая, в день референдума, демонстрации, организованные движением Kefaya перед штаб-квартирой Синдиката прессы и усыпальницей Саада Заглуля в Каире, подверглись нападению со стороны сторонников Мубарака и сотрудников полиции в штатском, в то время как отряды полиции беспорядков наблюдали за происходящим. Один из репортеров рассказал о событиях, развернувшихся у здания прессы:

"Ступени были заполнены участниками Kefaya, а я стоял на краю толпы. На улице был выстроен кордон охраны и полицейских. Я видел, как по улицам приближалась группа сторонников НДП с плакатами Мубарака, и их сопровождали по меньшей мере 20 полицейских, которые, казалось, их защищали. Полиция у подножия ступеней открыла кордон, пропуская группу сторонников НДП к демонстрантам. В следующий момент на нас с левой стороны напала группа из примерно 20-30 человек из НДП". Среди пострадавших от жестокости были две женщины, которых избили и подвергли сексуальным домогательствам. Это решение было расценено Human Rights Watch как "не просто попытка предотвратить демонстрацию, но и физическое наказание тех, кто осмелился протестовать против кандидатуры президента Мубарака". Один из основателей Kefaya, Хани Анан, заявил:

"Мы показываем египтянам, что мы можем бросить вызов правителю, мы можем сказать ему, что он нам не нужен, хватит, уходи, и мы можем делать это публично, а затем вернуться домой, возможно, с ранами или синяками, но все равно вернуться домой". Хотя в выборах президента участвовали десять кандидатов, результаты не стали неожиданностью. Президент Мубарак одержал победу, набрав 88,6% голосов. Однако из 32 миллионов имеющих право голоса, лишь семь миллионов приняли участие в голосовании, то есть всего шесть миллионов проголосовали за переизбрание президента на новый шестилетний срок. Большинство проигравших кандидатов оспорили эти результаты, ссылаясь на фальсификации и другие нарушения. Комментируя разочаровывающие результаты коалиции, представитель Kefaya Абдель Халим Кандил отметил, что "потребуется время и усилия, чтобы общественность поверила в ее эффективность". Движение также подверглось критике за то, что оно не смогло выйти за рамки "замкнутого круга каирской интеллигенции", предлагая "возвышенные рассуждения о правах человека и демократии", но не предоставляя практических решений проблем, с которыми египтяне сталкиваются ежедневно, таких как бедность, безработица, ограниченный доступ к образованию и государственным услугам и т.д. Если они не смогут расширить свою базу поддержки, охватив ключевые городские и сельские районы, они рискуют остаться "группой интеллектуалов, кричащих и выкрикивающих лозунги на политических форумах и в журналах".

Перспективы на будущее

После громких кампаний 2005 года движение "Кефайя" оказалось в политическом застое. Перед ним встала задача действовать в обществе, которое, казалось, стало преимущественно апатичным к политике. Между движением и "Молодежью за перемены" возникли разногласия по поводу тактики, особенно в отношении так называемых "самосудных уличных действий" последних. Успешно разрушив табу на прямую критику и оспаривание власти президента, остается увидеть, удастся ли сохранить единство внутри столь неоднородного движения достаточно долго, чтобы расширить его поддержку за пределы городской среды и превратиться в подлинное народное движение. Во время египетских протестов 2011 года движение присоединилось к акциям, начатым молодыми, активно использующими интернет, активистами через Facebook, которые международные СМИ окрестили "оппозицией".