Граф Пётр Шувалов: государственный деятель и реформатор России

Введение

Граф Пётр Андреевич Шувалов (Граф Пётр Андреевич Шува́лов) (27 июля 1827, Санкт-Петербург – 22 марта 1889, Санкт-Петербург) — влиятельный русский государственный деятель и советник императора Александра II.

Биография

Пётр Андреевич происходил из семьи Шуваловых, которая была заметной в российской культуре и политике с середины XVIII века. Его отец, граф Андрей Петрович Шувалов, был видным деятелем при дворе Николая I и Александра II. Его мать была Текла Игнатьевна Валентинович, вдова и наследница князя Зубова. Граф Павел Андреевич Шувалов был его братом. Дворец Рундала был известным семейным имением. Окончив корпус "Страницы", Пётр Шувалов сделал карьеру в свите Александра II, быстро став адъютантом крыла, генерал-майором свиты и адъютантом генерала. В 1857 году он был назначен начальником полиции Санкт-Петербурга и отправлен во Францию для обучения. В 1860 году Шувалов был назначен директором Департамента общих дел Министерства внутренних дел, а в 1861 году – начальником штаба Специального жандармского корпуса. Он предложил упразднить корпус, что способствовало его репутации либерала и англофила. Его план был отклонен, и он ушёл в отставку в конце 1861 года. В начале 1860-х годов он служил на других должностях, а в 1864 году был назначен генерал-губернатором Балтийского края. После неудачной попытки Дмитрия Каракозова убить Александра II в апреле 1866 года Шувалов был назначен начальником жандармов и управляющим Третьим отделением Собственной Его Императорского Величества канцелярии, что в то время являлось министерской должностью. Он сформировал группу единомышленников – умеренных министров (А. П. Бобринский, С. А. Грейг, К. И. Пахлен, Дмитрий Толстой) и, при поддержке царского доверенного лица фельдмаршала Александра Барятинского, проводил политику умеренных реформ. Политически он одновременно выступал против славянофилов и так называемой Русской партии, а также более либеральных реформаторов, таких как министр войны Дмитрий Милютин и великий князь Константин Николаевич. Шувалов выступал за развитие местного самоуправления, но на основе укрепления политического положения помещичьей знати. В конечном счёте, он представлял себе систему национального представительства с конституцией и двухпалатным парламентом, по образцу более ранней аристократической английской модели, но раскрыл свои парламентские идеи лишь в 1881 году, когда уже благополучно отошёл от дел: консультативная ассамблея не принесёт никакой пользы. Необходимо открыто ввести конституционную систему, учредив две палаты и предоставив им решающий голос. Если это нельзя сделать немедленно, то нужно, по крайней мере, заложить основу, на которой в конечном итоге может возникнуть реальное представительное правительство. Шувалов продолжил реформы своих предшественников, хотя и более осторожно. В 1870 году он реорганизовал земства, а в 1874 году провел военную реформу, сократив срок службы с 15 до 6 лет. Одновременно он усилил правительственную цензуру и ограничил налоговые полномочия земств. В 1872 году он был произведён в генералы кавалерии (1872), звание, эквивалентное полному генералу в других армиях. В 1873 году Шувалов был отправлен в Лондон с миссией организовать брак великой княгини Марии Александровны и герцога Эдинбургского. Миссия увенчалась успехом, и они поженились в январе 1874 года. Шувалову также было поручено заверить британское правительство в том, что Александр II не планирует завоевывать среднеазиатское ханство Хива. Хотя Хива пала под натиском русских войск в 1874 году, ему удалось свалить вину на излишний пыл генералов, что не повредило его репутации в Лондоне. В апреле 1874 года Комитет министров одобрил создание экспериментальной комиссии с участием представителей земств, местной знати и городов. Хотя комиссия была поручена лишь рассмотрению одного ранее подготовленного законопроекта о найме сельскохозяйственных рабочих, сама идея, по-видимому, была признана настолько радикальной, что в ноябре 1874 года Шувалов был отправлен в почётную ссылку в качестве посла в Лондон. Однако были предложены и другие, более прозаичные объяснения его отставки: хвастовство своим влиянием на царя или неосторожное замечание о своей любовнице Екатерине Долгоруковой. Шувалов сыграл важную роль в переговорах между Россией и Великобританией во время и после Русско-турецкой войны 1877–1878 годов и способствовал предотвращению конфликта между двумя державами после заключения Сан-Стефанского мирного договора. С заключением Берлинского договора в 1878 году российское общественное мнение отвернулось от него, поскольку он казался слишком уступчивым и готовым идти на уступки британским и особенно германским требованиям. Хотя Александр II поначалу сопротивлялся общественному давлению с целью отстранить Шувалова, дальнейшее ухудшение русско-германских отношений в 1879 году вынудило его уйти в отставку.

Pyotr Andreyevich came from the Shuvalov family which has been prominent in the Russian culture and politics since the mid 18th century. His father, Count Andrey Petrovich Shuvalov, was a prominent figure at the courts of Nicholas I of Russia and Alexander II of Russia. His mother was Thekla Ignatyevna Walentinowicz, Prince Zubov's widow and heiress. Count Pavel Andreyevich Shuvalov was his brother. Rundāle Palace was notable family estate. After graduating from the Corps of Pages, Pyotr Shuvalov rose through the ranks of Alexander II's retinue, making wing adjutant, major general of the retinue and adjutant general in short order. In 1857 he was put in charge of the Saint Petersburg police and went to France for training. In 1860 Shuvalov was appointed director of the Department of General Affairs of the Ministry of Internal Affairs and, in 1861, was made Chief of Staff of the Special Corps of Gendarmes. He proposed for the Corps to be abolished, which contributed to his reputation as a liberal and an Anglophile. His plan was rejected, and he resigned in late 1861. He served elsewhere in the early 1860s and, in 1864, was appointed governor general of the Baltic region. After Dmitry Karakozov's unsuccessful attempt to assassinate Alexander II in April 1866, Shuvalov was made Chief of Gendarmes and Executive Head of the Third Section of His Imperial Majesty's Own Chancellery, a ministerial position at the time. He formed a group of similarly minded moderate ministers (A. P. Bobrinsky, S. A. Greig, K. I. Pahlen, Dmitriy Tolstoy) and, with the help of the Tsar's confidant Field Marshal Aleksandr Baryatinskiy, pursued a policy of moderate reform. Politically, he was simultaneously opposed to the Slavophiles and the so called Russian Party as well as to the more liberal reformers like Minister of War Dmitry Milyutin and Grand Duke Konstantin Nikolayevich. Shuvalov was in favor of developing local self government but on the basis of strengthening the political position of the landed gentry. In the long run, he envisioned a system of national representation with a constitution and a bicameral parliament, modelled on the earlier aristocratic English model, but he disclosed his parliamentary ideas only in 1881, when he had safely retired:

an advisory assembly can bring no benefit whatsoever. One must openly introduce a constitutional system by establishing two houses and giving them a decisive voice. If this cannot be done immediately, one must, at least, erect a foundation upon which real representative government could eventually arise. Shuvalov continued his predecessors' reforms although more cautiously. He reorganized zemstvos in 1870 and overhauled the military in 1874, reducing the length of service from 15 years to 6. At the same time, he strengthened the government's censorship system and limited the zemstvos' taxation powers. In 1872, he was promoted General of the Cavalry (1872), a rank equivalent to full General in other armies. In 1873, Shuvalov was sent to London on a mission to arrange a marriage between Grand Duchess Marie Alexandrovna of Russia and the Duke of Edinburgh. The mission was a success and the two married in January 1874. Shuvalov was also supposed to reassure the British government that Alexander II had no plans to conquer the Central Asian Khanate of Khiva. Although Khiva fell to Russian troops in 1874, he was able to blame it on the generals' excess of zeal and so it did not damage Shuvalov's reputation in London. In April 1874, the Committee of Ministers approved the creation of an experimental commission with representation from Zemstvo, local gentry and cities. Although the commission was charged only with reviewing a single previously prepared bill on hiring agricultural laborers, the very notion was apparently deemed so radical that in November 1874, Shuvalov was sent into honorary exile as ambassador to London. However, other more mundane explanations for his downfall, boasting about his influence on the tsar or making an incautious remark about his mistress Catherine Dolgorukov, have also been suggested. Shuvalov played an important role in the negotiations between Russia and Great Britain during and after the Russo Turkish War, 1877 1878 and was instrumental in avoiding conflict between the two powers after the Treaty of San Stefano. With the conclusion of the Treaty of Berlin, 1878, Russian public opinion turned against him since he was seen as too conciliatory and too willing to yield to British and especially German demands. Although Alexander II at first resisted public pressure to remove Shuvalov, further deterioration of Russo German relations in 1879 forced him into retirement.