Губернатор штата Мэриленд: полномочия и функции

Введение

Глава государства и исполнительной власти штата Мэриленд (США)

Губернатор штата Мэриленд является главой правительства штата Мэриленд и главнокомандующим подразделениями национальной гвардии штата. Губернатор – высший должностной чиновник штата, обладающий широким спектром назначений в органах государственной и местной власти, как это определено Конституцией штата Мэриленд (1867 года с изменениями и дополнениями). Благодаря объему этих конституционных полномочий, губернатор Мэриленда считается одним из самых влиятельных губернаторов в Соединенных Штатах. Действующим губернатором является Уэс Мур, занимающий этот пост с 2023 года.

Отбор и квалификация

Как и большинство глав исполнительной власти штатов в Соединенных Штатах, губернатор избирается гражданами штата Мэриленд на четырехлетний срок. Согласно Конституции Мэриленда, губернатор может баллотироваться неограниченное количество раз, но не более двух сроков подряд. Это позволяет губернатору, отработавшему два срока, баллотироваться на эту должность снова после перерыва в должности не менее одного срока. Кандидат на должность губернатора должен быть не моложе 30 лет, а также являться резидентом штата Мэриленд и зарегистрированным избирателем в течение пяти лет, предшествующих выборам. Губернатор, как и все выборные должностные лица штата Мэриленд, избирается в четные годы, когда не проводятся выборы президента Соединенных Штатов. Губернатор имеет право вето на любой закон, принятый Генеральной Ассамблеей, включая "вето на отдельные статьи", которое может быть использовано для исключения определенных положений из законопроектов о бюджетных ассигнованиях. Законодательное собрание имеет право преодолеть вето губернатора, проголосовав за это три пятых (60%) от общего числа членов каждой палаты.

Другие полномочия и обязанности

Губернатор является главнокомандующим вооруженными силами штата: Национальной гвардией армии штата Мэриленд, Национальной гвардией ВВС и Силами обороны штата Мэриленд, за исключением случаев, когда первые из этих сил были призваны на федеральную службу, что уполномочен делать президент Соединенных Штатов. В случае возникновения чрезвычайной ситуации губернатор может осуществлять чрезвычайные полномочия, включая мобилизацию этих военных сил. В сфере уголовного правосудия губернатор может помиловать преступников, смягчить приговоры заключенных или отменить штрафы и конфискации, наложенные на лиц, признанных виновными, заключенных в тюрьму или оштрафованных за нарушение законов штата. В обеих этих областях, а также в ряде других, губернатор входит в состав государственных и межштатных советов и комиссий с различными полномочиями. Губернатор также обязан отчитываться о положении дел в штате в любое время года, хотя традиционно это происходит в ежегодном обращении "Положение штата" в январе, в начале сессии Генеральной Ассамблеи. Согласно первой конституции штата Мэриленд 1776 года, принятой для независимого штата, губернатора избирали на однолетний срок обе палаты Генеральной Ассамблеи. Конституционная поправка 1838 года позволила избирателям избирать губернатора на трехлетний срок из одного из трех ротационных губернаторских округов: восточного, южного и западного. На каждых выборах только избиратели из одного губернаторского округа выбирали губернатора. Четырехлетний срок был установлен второй конституцией штата Мэриленд 1851 года, а географические требования были отменены третьей конституцией 1864 года во время Гражданской войны в США. Четвертая и действующая конституция была ратифицирована народом после войны в 1867 году. Поправка 1922 года добавила статью XVII под названием "Четырехлетние выборы" в конституцию штата 1867 года и установила следующий год выборов на 1926 год и каждые четыре года после этого, тем самым перейдя от исторического цикла выборов в нечетные годы (1915, 1919, 1923) к нынешнему циклу выборов в середине срока. С 1777 по 1870 год губернатор проживал в доме Дженнингса в Аннаполисе. Расположенный на месте будущего расширенного кампуса прилегающей Военно-морской академии Соединенных Штатов (основанной в 1845 году), дом был позже продан академии в 1869 году после возвращения из временного переезда в Род-Айленд во время Гражданской войны в США (1861–1865). Он был снесен в 1901 году для строительства дополнительных зданий Военно-морской академии. С 1870 года губернатор штата Мэриленд проживает в Доме правительства, первоначально представлявшем собой особняк из красного кирпича в викторианском стиле (позже перестроенный/отремонтированный в 1930-х годах в особняк в грузинском стиле, чтобы соответствовать другим государственным зданиям и резиденциям в историческом городе, выполненным в колониальном/грузинском федеральном стиле). Он расположен на State Circle рядом с Мэрилендским государственным домом колониальной эпохи, построенным в 1772–1797 годах. Помимо того, что является резиденцией губернатора и его семьи, в Доме правительства есть несколько общественных комнат, которые губернатор использует для официальных мероприятий.

The governor is the commander in chief of the military forces of the state: the Maryland Army National Guard and Air National Guard and the Maryland Defense Force, except when the former of these forces have been called into federal service, which the President of the United States has the authority to do. In times of public emergency, the governor may exercise emergency powers, including the mobilization of these military forces. In the area of criminal justice, the governor may grant pardons to criminals, commute the sentences of prisoners, or remit fines and forfeitures imposed on people who have been convicted, jailed, or fined for violations of state laws. In both these areas, and a variety of others, the governor sits on state and interstate boards and commissions with varying powers. The governor is also obligated to report on the conditions of the state at any time during the year, though this traditionally happens in a "State of the State" address each January at the beginning of the annual General Assembly session. Under the first Maryland Constitution of 1776 for the independent state, the governor was chosen for one year terms by both houses of the General Assembly. An 1838 constitutional amendment allowed voters to elect the governor to a three year term from one of three rotating gubernatorial districts: eastern, southern, and western parts of the state. At each election, only voters from a single gubernatorial election district selected the governor. A four year term was established by the second Maryland Constitution of 1851, and geographic requirements were removed by the third Constitution of 1864 during the American Civil War. The fourth and current constitution was ratified by the people after the war in 1867. An amendment in 1922, added article XVII, title "Quadrennial Elections", to the 1867 state constitution and set the next election year to be 1926 and every four years thereafter, thereby shifting from the historical off year cycle ( 1915, 1919, 1923) to the present mid term election cycle. From 1777 to 1870, the governor resided in the Jennings House in Annapolis. Located on the site of the future expanded campus of the adjacent United States Naval Academy (founded 1845), the house was later sold to the academy in 1869 after it returned from its northern hiatus in Rhode Island during the American Civil War (1861–1865). It was razed in 1901 for additional USNA buildings. Since 1870, the governor of Maryland has resided in the Government House, originally a Victorian style architecture red brick mansion (later rebuilt/renovated in the 1930s into a Georgian styled mansion to match other colonial/Georgian Federal era styled architecture state buildings and residences in the historic city). It is located on State Circle adjacent to the colonial era Maryland State House built 1772–1797. In addition to being the residence of the governor and his family, Government House has a number of public rooms that are used by the governor on official occasions.

1900-е годы - настоящее время

Спиро Агню, который был 55-м губернатором штата Мэриленд с 1967 по 1969 год, впоследствии занимал должность 39-го вице-президента Соединенных Штатов при президенте Ричарде М. Никсоне. Агню на данный момент является самым высокопоставленным уроженцем Мэриленда (наряду с главным судьей Роджером Б. Тейни) на государственной службе в истории США. Он ушел в отставку после того, как признал себя виновным без признания вины по федеральным обвинениям в коррупции, выдвинутым в период его работы руководителем округа Балтимор, губернатором штата Мэриленд и вице-президентом. В 1979 году его портрет как губернатора был удален из приёмной для губернаторов в здании законодательного собрания штата Мэриленд. В 1995 году губернатор Паррис Гленденинг вернул портрет на место, заявив, что никто не вправе переписывать историю, будь то к лучшему или к худшему, и сославшись на знаменитый роман Джорджа Оруэлла «1984». По состоянию на 2023 год в штате Мэриленд ещё не было женщины-губернатора. Кроме того, две женщины занимали должность вице-губернатора: Кэтлин Кеннеди Таунсенд при демократическом губернаторе Паррисе Гленденнинге с 1995 по 2003 год и Аруна Миллер при демократическом губернаторе Уэсе Муре с 2023 года.

Заместитель губернатора

В 1971 году должность вице-губернатора штата Мэриленд, существовавшая лишь несколько лет в 1860-х годах, была восстановлена поправкой к конституции штата Мэриленд. Должность вице-губернатора является относительно слабой по сравнению с аналогичными должностями в других штатах (например, в Техасе вице-губернатор является председателем сената штата, а в Калифорнии – исполняет все полномочия губернатора в его отсутствие), поскольку вице-губернатор обладает только теми полномочиями и обязанностями, которые ему делегирует губернатор. Вице-губернатор избирается одновременно с губернатором и на тот же срок. Он становится губернатором только в случае вакансии в этой должности. Несмотря на то, что губернатор и вице-губернатор избираются от одной партии, между ними часто возникали публичные разногласия, например, между губернатором Марвином Манделом и вице-губернатором Блэром Ли III, губернатором Гарри Р. Хьюзом и вице-губернатором Сэмюэлем В. Богли III, губернатором Шефером и вице-губернатором Мелвином А. Штейнбергом, а также губернатором Паррисом Гленденингом и вице-губернатором Кэтлин Кеннеди Таунсенд. Ни один вице-губернатор Мэриленда пока не был избран губернатором на последующих выборах или не занял этот пост на постоянной основе из-за вакансии (возникшей в результате отставки, смерти или отстранения губернатора от должности). Однако Блэр Ли III исполнял обязанности губернатора с 4 июня 1977 года по 15 января 1979 года, пока губернатор Марвин Мандел отбывал срок за мошенничество с почтой и рэкет (в результате, как современный пример *damnatio memoriae*, официальный портрет губернатора Мандела не был повешен в приемной губернатора штата Мэриленд до 1993 года).