Борис Диттрих: политический путь и законодательные инициативы

Введение

Нидерландский политик (род. 1955)

Борис Оттокар Диттрих (; род. 21 июля 1955) — нидерландский политик, юрист, писатель и правозащитник, занимавший пост лидера партии «Демократы 66» (D66) с 2003 по 2006 год. Бывший член Палаты представителей (1994–2006), с 2019 года является членом Сената. Отец Диттриха прибыл в Нидерланды в 1948 году как политический беженец из Чехословакии и стал профессором истории Восточной Европы в Утрехтском университете. Борис Диттрих вырос в Утрехте, учился на юридическом факультете Лейденского университета, работал адвокатом в Амстердаме с 1981 по 1989 год, а затем судьей в окружном суде Алкмара с 1989 по 1994 год. Диттрих женат на нидерландском израильском скульпторе Иехошуа Розенмане.

Парламентская карьера

В 1994 году Диттрих стал членом Палаты представителей от социально-либеральной партии «Демократы 66» (D66). В 2003 году Диттрих возглавил партию D66 после того, как Том де Граф подал в отставку из-за неудовлетворительных результатов всеобщих выборов 2003 года. Диттрих вел переговоры об участии D66 во втором кабинете Балкененде совместно с Христианско-демократическим призывом и Народной партией за свободу и демократию. Он решил не входить в состав правительства, а остаться лидером партии в парламенте, чтобы контролировать исполнение коалиционного соглашения новым кабинетом. Новое правительство провело масштабные реформы, положительно сказавшиеся на развивающейся голландской экономике. Диттрих решительно выступал против участия голландских военных в афганской провинции Урузган и пытался убедить правительство и парламент воздержаться от участия в войне. Однако, когда кабинет министров (включая его собственных представителей от D66) решил последовать примеру США под руководством президента Буша, при поддержке трех четвертей членов голландского парламента, он принял решение взять на себя политическую ответственность и 3 февраля 2006 года ушел с поста лидера D66. Через несколько месяцев D66 отозвала свою поддержку правительству после трех лет сотрудничества из-за разногласий с министром по вопросам интеграции и убежища Ритой Вердонк относительно ее подхода к вопросу о голландском паспорте Айан Хирси Али. Ранее между D66 и министром уже возникали конфликты из-за ее жесткой политики в отношении просителей убежища и иммигрантов. Этот выход из коалиции привел к падению правительства и назначению досрочных выборов на ноябрь 2006 года. Диттрих был высокопродуктивным парламентарием и первым членом парламента, которому удалось добиться принятия четырех различных частных законопроектов. Он инициировал принятие законов о противодействии преследованию (сталкингу), о праве жертв выступать в ходе уголовного процесса, об отмене сроков давности по таким преступлениям, как убийство и непредумышленное убийство, а также разработал закон о фиксировании цен на книги с целью защиты небольших книжных магазинов, авторов и покупателей. На протяжении своей карьеры Диттрих стал известной политической фигурой благодаря своим инициативам в таких областях, как однополые браки, эвтаназия, легализация определенных видов секс-работы и декриминализация употребления легких наркотиков. Именно эти вопросы сделали Нидерланды лидером в мире в области соответствующего законодательства. Диттрих был первым открытым геем в парламенте, сосредоточившимся на правах ЛГБТ (Эвелин Эшуис из Коммунистической партии Нидерландов была первой открытой лесбиянкой в парламенте, работавшей над защитой прав ЛГБТ в 1980-х годах). В 1994 году он предложил ввести однополые браки, что вызвало недовольство голландской ЛГБТ-организации COC, которая впоследствии изменила свою позицию. Диттрих и двое его коллег начали длительную кампанию. Несмотря на ожесточенное сопротивление со стороны религиозных групп, Нидерланды стали первой страной в мире, легализовавшей однополые браки. Он является активным сторонником прав человека и неоднократно представлял голландский парламент на встречах в Организации Объединенных Наций. Диттрих был членом Парламентариев за глобальное действие (PGA) и до октября 2007 года занимал должность вице-президента Либерального Интернационала. После двенадцати с половиной лет работы в парламенте Диттрих решил посвятить себя деятельности вне национальной политики. Он продолжал исполнять обязанности члена парламента до всеобщих выборов 22 ноября 2006 года.

In 1994 Dittrich became a member of the House of Representatives representing the social liberal party Democrats 66 (D66). Dittrich rose to become D66 party leader in 2003 after Thom de Graaf stepped down because of disappointing results in the 2003 general election. Dittrich negotiated the participation of D66 in the second Balkenende cabinet with the Christian Democratic Appeal and the People's Party for Freedom and Democracy. He decided not to become a minister but to remain party leader in Parliament in order to monitor how the new government would execute the coalition agreement. The new government introduced major reforms to which the staggering Dutch economy responded positively. Dittrich was strongly against Dutch military participation in the Afghan province of Uruzgan and he tried to persuade both the government and Parliament not to get involved in the war. However, when the cabinet (including his own D66 ministers) decided to follow the American lead under President Bush, backed by three quarters of the Dutch Parliament, he decided to take political responsibility and stepped down as Leader of the D66 on 3 February 2006. A few months later D66 withdrew its support from the government after three years because of a dispute with Minister for Integration and Asylum Affairs Rita Verdonk about the way she handled the issue of the Dutch passport of Ayaan Hirsi Ali. D66 and the minister had had a number of clashes before because of her harsh policy towards asylum seekers and immigrants. This withdrawal caused the fall of the government and a snap election was announced for November 2006. Dittrich was a highly productive parliamentarian; he is the first member ever to have drafted four different private member's bills that have successfully become law. Dittrich took the initiative for laws against stalking; for the rights of victims to speak during a criminal trial; for abolishing the time limits on prosecution of crimes like murder and manslaughter; and he wrote the law to fix book prices in order to protect smaller bookshops, authors and customers. During his career, Dittrich became a national figure for his initiatives on issues like same sex marriage, euthanasia, legalisation of specific forms of sex work, and decriminalising the use of soft drugs. These are issues that have made the Netherlands leading when it comes to this kind of legislation in the world. Dittrich was the first openly gay member of Parliament who focused on LGBT rights (Evelien Eshuis from the Dutch Communist Party being the first openly lesbian member of Parliament who worked for LGBT rights in the 1980s). In 1994 he proposed to introduce same sex marriage to the dismay of the Dutch LGBT organisation COC. The group later changed course. Dittrich and two colleagues embarked on a long campaign. In spite of fierce opposition from religious groups, the Netherlands became the first country in the world to introduce same sex marriage. He is a strong advocate for human rights and represented the Dutch Parliament on numerous occasions at meetings in the United Nations. Dittrich was a member of the Parliamentarians for Global Action (PGA) and was also vice president of Liberal International until October 2007. After twelve and a half years in Parliament, Dittrich decided to work outside national politics. He continued in his role as a member of Parliament until the 22 November 2006 general election.

Послепарламентская карьера

В начале 2007 года Диттрих занял должность директора по защите прав ЛГБТ в Human Rights Watch в штаб-квартире неправительственной организации в Нью-Йорке. Диттрих работал на различных уровнях для достижения недискриминации и равных прав для ЛГБТ-людей. На национальном уровне он поддерживал низовые организации в достижении целей, которые они ставили в контексте конкретной страны. Например, когда группы в Камеруне обратились в Human Rights Watch с просьбой провести исследование последствий закона, криминализирующего гомосексуальное поведение в этой стране. Результатом исследования стал совместный доклад, который Диттрих и представители этих групп обсудили на национальном уровне с премьер-министром Камеруна, министром юстиции, членами парламента и другими заинтересованными сторонами. На международном уровне Диттрих представил выводы доклада о Камеруне в Комитет ООН по правам человека в Женеве. В Нью-Йорке он был одним из организаторов ежегодных мероприятий в Организации Объединенных Наций, посвященных празднованию Международного дня прав человека 10 декабря. В 2007 году он председательствовал на мероприятии, на котором были представлены принципы Йогьякарты в ООН в Нью-Йорке. В 2008 году было принято совместное заявление 66 стран, осуждающее насилие и дискриминацию в отношении людей на основании их сексуальной ориентации или гендерной идентичности. В 2009 году Святой Престол выступил с призывом к более чем 76 странам мира декриминализовать гомосексуальное поведение. Эти мероприятия становились все более значимыми. В 2010 и 2012 годах вступительное слово произнес бывший генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. На всех мероприятиях защитники прав человека из разных стран делились своими личными историями о том, как дискриминационные законы и практики влияют на их жизнь. В большинстве случаев также приводились положительные примеры активизма, чтобы вдохновить сотни присутствующих дипломатов. В середине 2013 года Диттрих переехал из Нью-Йорка в Берлин, Германия, где продолжал работать в качестве директора по глобальной защите прав в Программе прав ЛГБТ в Human Rights Watch до октября 2018 года.

In early 2007 Dittrich became Advocacy Director of the Lesbian, Gay, Bisexual & Transgender (LGBT) Rights Program at Human Rights Watch in the Headquarters of the non governmental organization in New York City. Dittrich worked on different levels to achieve non discrimination and equal rights for LGBT people. On a national level he supports grass roots organizations to achieve the goals they set out in their country specific context. For instance when groups in Cameroon asked Human Rights Watch to research the effects of the law that criminalizes homosexual conduct in that country. The research resulted in a joint report that Dittrich and the groups’ representatives discussed at a national level with the Cameroonian prime minister, minister of Justice, members of Parliament, and other stakeholders. On an international level Dittrich presented the findings from the report on Cameroon to the UN Human Rights Committee in Geneva. In New York he co organized yearly events at the United Nations to celebrate International Human Rights Day on December 10. In 2007 he chaired the event that introduced the Yogyakarta Principles to the UN in New York. The 2008 event introduced a joint statement by 66 countries to denounce violence and discrimination against people because of their sexual orientation or gender identity. In 2009 the Holy See took the floor and called upon the more than 76 countries in the world to decriminalize homosexual conduct. The events became increasingly important. In 2010 and 2012 former UN secretary General Ban Ki Moon gave the opening address. In all events human rights defenders from different parts of the world shared their personal stories about how discriminatory laws and practices influenced their lives. In most cases also positive examples of activism were given to inspire the hundreds of attending diplomats. Mid 2013 Dittrich moved from New York to Berlin, Germany where he continued to work as global advocacy director of the LGBT Rights Program at Human Rights Watch until October 2018.

Возобновление политической карьеры

В 2019 году Диттрих был избран сенатором верхней палаты парламента Нидерландов от политической партии D66. Его четырехлетний срок полномочий начался 11 июня.

Почести

В 2006 году королева Беатрикс удостоила Диттриха рыцарского звания Ордена Оранжевого Нассау за его политическую деятельность. В 2012 году он получил медаль Боба Ангело, награду от Nederlandse Vereniging tot Integratie van Homoseksualiteit COC за защиту прав лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных людей. 17 мая 2013 года, в Международный день борьбы с гомофобией (IDAHO), Диттрих был удостоен национальной премии имени Йоса Бринка от правительства Нидерландов за три десятилетия его активизма в области прав ЛГБТ. Нави Пиллэй, бывший Верховный комиссар ООН по правам человека, присутствовала на церемонии в Гааге. В своей речи она отметила всемирную кампанию под эгидой ООН против гомофобии и трансфобии под названием "Свободные и равные". В 2013 году Диттрих также получил золотой знак отличия (Gouden Wimpel) от имени Голландской почтовой лотереи за его работу в области ЛГБТ в Human Rights Watch. Знак отличия был вручен ему в Кении во время полевой поездки с кенийскими ЛГБТ-активистами Уинстоном Герштановицем, послом Почтовой лотереи. В 2019 году Диттрих получил награду "Живая легенда" от организации Workplace Pride в Нидерландах и от города Схидам за его вклад в продвижение прав ЛГБТ.