Введение

Местный мультипликативный эффект (иногда называемый местной надбавкой) – это дополнительная экономическая выгода, которую получает территория от денежных средств, потраченных в местной экономике. Эта концепция используется сторонниками кампаний «покупай местное» наряду с более формальными подходами в сфере регионального экономического развития.

Использование в местных кампаниях по расходованию

Одной из точек зрения на эффект местного мультипликатора является большая экономическая отдача для местного сообщества от денег, потраченных в местных независимых предприятиях, по сравнению с корпоративными сетями или предприятиями, принадлежащими владельцам, не проживающим в данной местности. Сторонники локализации приводят эффект мультипликатора как одну из многих причин для потребителей отдавать предпочтение местному бизнесу. Два американских института опубликовали исследования, оценивающие величину местного мультипликатора. Civic Economics, коммерческая экономическая консалтинговая фирма, провела исследования в Остине (Техас), Сан-Франциско (Калифорния), Чикаго (Иллинойс) и Западном Мичигане. Институт развития местного самоуправления, некоммерческая организация, провела исследование, охватывающее гораздо более мелкие населенные пункты на центральном побережье штата Мэн.

Использование в региональном экономическом развитии

В области регионального экономического развития местный мультипликативный эффект описывает эффект распространения, который оказывает наличие определенного типа рабочих мест на дополнительную экономическую активность в регионе. Современные научные дискуссии о местных мультипликаторах сосредоточены на оценке масштаба влияния различных отраслей и секторов на местную занятость. В данном разделе будет представлена современная теория функционирования местных мультипликаторов в местной экономике, рассмотрены их политические последствия и освещены текущие исследования, направленные на определение величины этого эффекта.

Теория локального мультипликативного эффекта

Обсуждая местные мультипликаторы, региональные экономисты сосредотачиваются на различиях в создании рабочих мест в торгуемых и неторгуемых секторах экономики. Каждый раз, когда создается новая рабочая единица, существует вероятность, что дополнительное число рабочих мест также может быть создано благодаря увеличению спроса на местные товары и услуги. Некоторые экономисты утверждают, что рабочие места в торгуемом секторе обладают значительно более высоким локальным мультипликативным эффектом. Это обусловлено тем, что рынок торгуемого сектора выходит за пределы границ местного региона. Этот более широкий рынок позволяет торгуемому сектору генерировать больший доход, предлагать более высокую заработную плату и расширяться независимо от местной экономической конъюнктуры. Величина мультипликативного эффекта в неторгуемом секторе определяется взаимодействием трех факторов: потребительские предпочтения в отношении неторгуемых товаров, типы создаваемых рабочих мест и эластичность местного предложения рабочей силы и жилья. Потребительские предпочтения подразумевают, что для предоставления определенных неторгуемых товаров и услуг требуется больше работников, чем для других. Если в торгуемой отрасли наблюдается высокий спрос на неторгуемый товар, производство которого требует больше рабочей силы, то мультипликатор будет выше. Типы создаваемых рабочих мест отражают тот факт, что определенные категории профессий, как правило, оплачиваются выше, чем другие. Более высокая заработная плата приводит к увеличению располагаемого дохода, который можно потратить на местную экономику, что, в свою очередь, увеличивает мультипликатор. Эластичность местного предложения рабочей силы и жилья связана с тем, что при притоке новых людей с заработной платой выше средней в определенный район, средние цены, как правило, растут. Это, в свою очередь, может вынудить часть жителей с заработной платой ниже средней переехать в районы с более низкой стоимостью жизни, что приводит к снижению мультипликатора. Экономисты также утверждают, что некоторые отрасли обладают более выраженной агломерационной экономией, чем другие, что может усилить эффект мультипликатора. Кроме того, на его величину влияют местные, региональные и политические факторы, такие как уровень безработицы и степень вмешательства государства в экономику и рынок труда.

Политические последствия

Аргументы в пользу использования политических механизмов для привлечения определенных отраслей в конкретный регион часто основываются на анализе местных мультипликативных эффектов как обоснования связанных с этой политикой затрат. Воспринимаемая сила (или слабость) местного мультипликативного эффекта той или иной отрасли, таким образом, определяет, какие отрасли чаще всего становятся объектом внимания политиков. Однако другие специалисты не согласны с логикой попыток привлечения целых отраслей в новые регионы. Они указывают на сложность привлечения устоявшихся отраслей с высокими местными мультипликаторами (например, технологической отрасли). Создание таких отраслей посредством государственного вмешательства затруднительно, поскольку их текущее местоположение часто обусловлено случайными совпадениями, произошедшими в период их основания. Альтернативное решение, предложенное Энрико Моретти, заключается в субсидировании правительством расходов на переезд работников, в настоящее время проживающих в районах с высоким уровнем безработицы, в регионы с отраслями, обеспечивающими высокие местные мультипликативные эффекты.

Соединенные Штаты

Несколько исследователей обнаружили веские доказательства существования местного мультипликативного эффекта. В рамках торгуемых отраслей Энрико Моретти установил, что на каждое дополнительное квалифицированное рабочее место создается 2,5 рабочих мест в местных секторах неторгуемых товаров и услуг, а на каждое дополнительное неквалифицированное рабочее место – 1 рабочее место в местном секторе неторгуемых услуг. Отрасли с высокой квалификацией, такие как технологические, демонстрируют наибольший мультипликативный эффект: пять неторгуемых рабочих мест на одно технологическое. Моретти приводит в пример компанию Apple Computers, которая напрямую трудоустраивает всего 13 000 человек, но создает 60 000 дополнительных рабочих мест в сфере услуг в регионе. Из этих 60 000 рабочих мест 36 000 – неквалифицированные, например, работники ресторанов или розничной торговли, а 24 000 – квалифицированные, такие как врачи или юристы. Другие ученые оспаривают значительную величину местного мультипликативного эффекта, заявленную Моретти. Одно исследование переанализировало утверждение Энрико Моретти о том, что на каждое высококвалифицированное рабочее место создается пять неторгуемых рабочих мест. Используя модифицированную версию метода Моретти, было установлено, что реальный мультипликативный эффект составляет всего 1,02 неторгуемых рабочих места. Более того, исследование показало, что местный мультипликативный эффект не зависит от того, квалифицированное или неквалифицированное рабочее место создается в торгуемой отрасли.

Швеция

Сравнительное исследование местных мультипликативных эффектов в Швеции выявило схожие мультипликативные эффекты с теми, что были обнаружены в Соединенных Штатах. Исследование показало, что хотя значительные эффекты и наблюдались, в среднем они оказались меньше, чем в Соединенных Штатах. В Швеции добавление одного высококвалифицированного рабочего места в торгуемом секторе приводило к созданию 3 дополнительных рабочих мест в неторгуемом секторе, тогда как в Соединенных Штатах создавалось 5 дополнительных рабочих мест. Авторы полагают, что эта разница обусловлена различиями в местных факторах. Например, относительно небольшая разница в оплате труда между квалифицированными и неквалифицированными работниками в Швеции негативно сказывается на общем мультипликативном эффекте.

Италия

Другое исследование, проведенное в Италии с использованием той же методологии, что и у Morretti, пришло к выводу, что в Италии не было выявлено признаков локального мультипликативного эффекта от создания рабочих мест в торгуемых секторах на остальную местную экономику. Исследование показало, что локальный мультипликативный эффект во всех регионах Италии был равен нулю и в некоторых случаях даже отрицателен. Авторы объясняют это расхождение избыточным государственным регулированием в неторгуемых секторах, ролью государства в определении уровня заработной платы и препятствиями для мобильности рабочей силы.