Джон Скэддан: Премьер Западной Австралии и профсоюзный деятель

Введение

Австралийский политик Джон Скаддан, CMG (4 августа 1876 – 21 ноября 1934), широко известный как "Счастливый Джек", занимал пост премьер-министра Западной Австралии с 7 октября 1911 года по 27 июля 1916 года.

Ранние годы

Джон Скаддан родился в Монте, Южная Австралия, в семье австралийских корнуоллцев. Он получил образование в государственных школах Вудсайд и Иглхоук, штат Виктория, Австралия. С тринадцати лет он работал на шахтах в Иглхоуке, одновременно продолжая обучение неполный рабочий день в Школе шахт и промышленности Бендиго. Он работал в этом районе до 1896 года, когда переехал в Западную Австралию, вероятно, во время золотой лихорадки в Калгурли. Скаддан первоначально работал шахтёром под землей, но после получения удостоверения машиниста он стал управлять стационарным двигателем на поверхности шахты. В 1900 году Скаддан женился на Элизабет Фокнер (или Фолкнер) в Боулдере, которая умерла от болезни Брайта 21 сентября 1902 года, а в 1904 году он женился на Генриетте Эдвардс.

Трудовая политика

Скаддан стал убежденным сторонником профсоюзного движения и 28 июня 1904 года баллотировался в Законодательное собрание Западной Австралии в округе Иванхоу, отчасти из-за трудностей с поиском постоянной работы, а также из-за интереса к экономическим вопросам. Он легко выиграл место от Лейбористской партии, но не был включен в правительство Генри Даглиша в 1904–1905 годах. Это впоследствии сыграло ему на руку, поскольку ряд его соперников внутри Лейбористской партии пострадали из-за своей связи с неудачным министерством Даглиша. Скаддан был переизбран без оппозиции на выборах в октябре 1905 года и следующие четыре года занимал должность партийного секретаря. После ухода лидера партии Томаса Бата в отставку в августе 1910 года Скаддан стал лидером Лейбористской партии и, соответственно, лидером оппозиции. На выборах в октябре 1911 года Лейбористская партия проводила кампанию на широкой и радикальной платформе. Скаддан с легкостью выиграл свое место, которое после перераспределения округов было переименовано в Браун-Хилл – Иванхоу. Лейбористская партия одержала убедительную победу, и 7 октября 1911 года Скаддан стал премьер-министром Западной Австралии. В возрасте всего 35 лет он остается самым молодым премьер-министром Западной Австралии за всю историю.

Премьер

Скаддан возглавил энергичное, радикальное и реформистское правительство. В 1911 году был принят Закон о жилье для рабочих, облегчивший малообеспеченным работникам возможность владеть собственным жильем. В 1912 году была расширена юрисдикция Арбитражного суда; Томас Уокер занимал должности министра юстиции и образования, а также генерального прокурора. Положения о компенсациях работникам были значительно расширены. Правительство также направило значительные средства на развитие Пшеничного пояса, особенно на строительство железных дорог. Строительство железных дорог было увеличено, а фермерам, поселившимся в восточной части Пшеничного пояса, была оказана помощь в виде льготных кредитных условий, технической экспертизы и новых железных дорог для транспортировки значительно возросшего объема продукции. Работникам также помогло расширение системы арбитража. Кроме того, были увеличены земельные налоги, введен прогрессивный подоходный налог и проведены значительные реформы в области разводов, уголовного права, ирригации и образования. Правительство Скаддана, пожалуй, больше всего запомнилось своей политикой создания государственных предприятий, которые сам Скаддан назвал государственным социализмом, хотя это и не было в полной мере государственным социализмом. Правительство Скаддана участвовало во многих отраслях: оно создало государственную судоходную компанию, запустило молочную ферму в Клармонте и пилораму в Манджимупе, вновь открыло карьер в Боя, основало кирпичный завод и завод по производству сельскохозяйственной техники, взяло под контроль паромное сообщение Южного Перта и трамваи Перта, открыло скотобойни и даже приобрело отели. Для финансирования своей политики правительство Скаддана в 1912 году ввело подоходный налог, который был значительно увеличен после начала Первой мировой войны. Оно также активно занимало средства, и государственный долг за пять лет правления Скаддана вырос в той же степени, что и за предыдущие 13 лет. Многие реформы Скаддана были реализованы, несмотря на постоянное противодействие Законодательного совета. Правительство выиграло лишь треть всех голосований в Законодательном совете, что резко контрастирует с отношением к правительствам Вильсона, предшествовавшим и последовавшим за правительством Скаддана, которые ни разу не проиграли ни одного законопроекта в верхней палате. Правительство Скаддана было переизбрано на выборах 1914 года, но с перевесом всего в два места. Это небольшое большинство, наряду с началом войны в 1914 году и наступлением одной из самых сильных засух в истории Западной Австралии, серьезно ограничило политику Скаддана на второй срок. Положение правительства стало еще более нестабильным, когда в январе 1915 года член парламента от лейбористской партии, Джозеф Гардинер, покинул здание парламента и больше не вернулся. Впоследствии он покинул штат, и в сентябре 1915 года его место было объявлено вакантным из-за отсутствия. Лейбористы проиграли дополнительные выборы в ноябре, получив ровно половину мест в парламенте. Тем временем Берти Джонстон, единственный член Лейбористской партии, представлявший интересы фермеров, несколько раз голосовал с оппозицией в знак протеста против невыполнения Скадданом обещания снизить цену на государственные земли. В конечном итоге Джонстон ушел из партии и парламента из-за дела Неваны и был переизбран как независимый кандидат в январе 1916 года. Это оставило правительство лейбористов в меньшинстве, и в июле 1916 года Либеральная и Кантри-партии объединили усилия, чтобы победить правительство. Скаддан попросил губернатора сэра Гарри Баррона распустить парламент, но получил отказ. Скаддан подал в отставку с поста премьер-министра 27 июля 1916 года, и лидер либералов Фрэнк Уилсон занял его место. Скаддан остался лидером лейбористской партии после своего поражения. 8 августа 1916 года он сложил свои полномочия депутата от округа Браун-Хилл-Иванхо, чтобы баллотироваться в округе Каннинг на дополнительных выборах. Ему не удалось выиграть место, но Джон Люти, член лейбористской партии, победивший в Браун-Хилл-Иванхо, подал в отставку до принесения присяги, и Скаддан был переизбран в Браун-Хилл-Иванхо 7 октября 1916 года.

Scaddan led a vigorous, radical, reforming government. In 1911, it passed the Workers' Homes Act, which made it easier for lowly paid workers to own their homes. In 1912, the jurisdiction of the Arbitration Court was expanded; Thomas Walker was Minister for Justice and Education, and Attorney General. Workers' compensation provisions were greatly extended. The government also spent heavily on development of the Wheatbelt, especially in the construction of railways. Railway construction was increased, while farmers settling in the eastern wheat belt were provided with assistance in the form of liberalized lending arrangements, technical expertise, and new railways to transport the greatly increased production that took place as a result. Workers were also helped by extensions to the arbitration system. In addition, land taxation was increased, a graduated income tax was introduced, and considerable reforms were carried out in the fields of divorce, criminal law, irrigation, and education. Scaddan's government is perhaps most remembered for its policy of setting up state owned enterprises, termed state socialism by Scaddan, although it was not really state socialism. Scaddan's government became involved in numerous industries: it established a state shipping service; started a dairy farm at Claremont and a sawmill at Manjimup; reopened a quarry at Boya; set up a brickworks and an agricultural implement works; took over the South Perth ferries and Perth's trams; started up abattoirs; and even purchased hotels. To help finance its policies, Scaddan's government introduced an income tax in 1912, and this was greatly increased after World War I broke out. It also borrowed heavily, and state debt increased as much in Scaddan's five years as it had in the previous 13 years. Scaddan's many reforms were achieved despite constant obstruction from the Legislative Council. The government won only a third of all divisions in the Legislative Council, and this is in stark contrast to treatment of the Wilson governments before and after Scaddan's government, who never lost a single bill in the upper house. Scaddan's government was returned in the election of 1914, but with a majority of only two. This small majority, along with the outbreak of war in 1914 and the onset of one of the worst droughts ever to hit Western Australia, severely restricted Scaddan's policy in his second term. The government's position was made even more unstable when, in January 1915, the Labor MLA for Roebourne, Joseph Gardiner, walked out of Parliament House, and did not return. He subsequently left the state altogether, and in September 1915 his seat was declared vacant for non attendance. Labor lost the resulting by election in November, leaving it with exactly half of the seats in parliament. Meanwhile, Bertie Johnston, Labor's only member for a farming seat, had voted with the opposition several times in reaction to Scaddan's failure to fulfill a promise to reduce the price of crown land. Eventually, Johnston resigned from the party and from parliament over the Nevanas affair, and was subsequently re elected as an independent in January 1916. This left the Labor government with a minority of seats, and in July 1916 the Liberal and Country parties cooperated to defeat the government. Scaddan then asked the Governor Sir Harry Barron for a dissolution of parliament, but was refused. Scaddan resigned as premier on 27 July 1916, and Liberal leader Frank Wilson took office. Scaddan remained Labor leader after his defeat. On 8 August 1916, he resigned his seat of Brown Hill Ivanhoe to contest the seat of Canning at a ministerial by election. He failed to win the seat, but the Labor member who had won Brown Hill Ivanhoe, John Lutey, resigned it before being sworn in, and Scaddan was re elected to Brown Hill Ivanhoe on 7 October 1916.

Нерабочая политика

После восстановления своего места, Скаддан вновь занял должность лидера оппозиции. Однако в 1916 году федеральная лейбористская партия раскололась из-за вопроса о призыве в армию, и было неизбежно, что это в конечном итоге затронет западноавстралийское отделение. Федеральная лейбористская партия исключила из своих рядов всех сторонников призыва, включая премьер-министра Билли Хьюза, который в ответ сформировал националистическое правительство. Как сторонник призыва, Скаддан поддержал Хьюза. С приближением выборов в мае 1917 года Скаддан оказался в затруднительном положении, поддерживая премьер-министра Хьюза, не являющегося лейбористом, вместо лидера лейбористской партии Фрэнка Тюдора. Около 10 апреля 1917 года Скаддан вышел из состава Австралийской лейбористской партии. В это время правительство Вильсона испытывало трудности с поддержанием парламентской поддержки. Националистическое правительство Хьюза одержало убедительную победу на федеральном уровне, и Вильсон оказался под давлением с целью формирования националистического правительства на уровне штата. Националистическая партия была сформирована, но Вильсон был обойден в пользу Генри Лефруа. 28 июня 1917 года Скаддан был назначен министром по горному делу и железным дорогам в правительстве Лефруа, однако Лютей одержал над ним победу на дополнительных выборах. В сентябре 1917 года Скаддан баллотировался в Олбани как кандидат от Национальной лейбористской партии, но потерпел повторное поражение. 17 мая 1919 года Скаддан был назначен колониальным секретарем и министром железных дорог в правительстве Джеймса Митчелла, несмотря на то, что не являлся членом ни одной из палат парламента. Через две недели он выиграл место в Законодательном собрании округа Олбани как националист. 25 июня 1919 года Митчелл провел перестановку в правительстве, назначив Скаддана министром по горному делу, промышленности, лесному хозяйству и полиции, а также министром железных дорог. Он занимал эти должности до всеобщих выборов в марте 1924 года, в которых не принимал участия. В 1923 году он был удостоен звания Компаньона ордена Святого Михаила и Святого Георгия (CMG). Скаддан безуспешно баллотировался в округе Лидервилл на всеобщих выборах в марте 1927 года. Он выиграл место в округе Мэйлендс на выборах в мае 1930 года, после чего был назначен министром железных дорог, горного дела, полиции, лесного хозяйства и промышленности в правительстве Митчелла. На всеобщих выборах в апреле 1933 года Скаддан потерял свое место, а правительство Митчелла потерпело поражение.

On regaining his seat, Scaddan resumed as Leader of the Opposition. However, the federal Labor Party split in 1916 over the issue of conscription, and it was inevitable that this would eventually affect the Western Australian branch. The federal Labor Party had expelled all supporters of conscription from the party, including Prime Minister Billy Hughes, and Hughes had responded by forming a Nationalist government. As a conscriptionist, Scaddan had supported Hughes. With the May 1917 elections approaching, Scaddan found himself in the untenable position of supporting the non Labor Prime Minister Hughes instead of the Labor Party leader Frank Tudor. On about 10 April 1917, Scaddan resigned from the Australian Labor Party. In the meantime, Wilson's government had been having difficulty maintaining parliamentary support. Hughes' Nationalist government had won a landslide victory at the federal level, and Wilson found himself under pressure to form a Nationalist government at the state level. A Nationalist Party was eventually formed, but Wilson was overlooked in favour of Henry Lefroy. Scaddan was appointed Minister for Mines and Railways in Lefroy's Nationalist government on 28 June 1917, but Lutey defeated him in the ministerial by election. In September 1917, Scaddan contested Albany as the National Labor candidate, but was again defeated. On 17 May 1919, Scaddan was appointed Colonial Secretary and Minister for Railways in James Mitchell's government, despite not being a member of either house of parliament. Two weeks later he won the Legislative Assembly seat of Albany as a Nationalist. On 25 June 1919, Mitchell reshuffled his government's portfolios, and Scaddan was appointed Minister for Mines, Industries, Forests and Police; and Minister for Railways. He held these portfolios until the general election of March 1924, which he did not contest. He was made a Companion of the Order of St Michael and St George (CMG) in 1923. Scaddan unsuccessfully contested the seat of Leederville in the general elections of March 1927. He won the seat of Maylands in the election of May 1930, upon which he was appointed Minister for Railways, Mines, Police, Forests and Industry in the Mitchell government. In the April 1933 general elections, Scaddan lost his seat and the Mitchell government was defeated.

Поздние годы

С 1927 года Скаддан работал агентом по торговле скотом, фермами и недвижимостью. Он был членом Совета по дорогам Перта с 1926 года и его председателем с 1931 по 1934 год. Он скончался внезапно 21 ноября 1934 года и был похоронен на кладбище Карракатта.

Названия местностей

Город Скаддан, расположенный вдоль железнодорожной ветки Эсперанс в регионе Голдфилдс-Эсперанс Западной Австралии, получил своё название в честь Джона Скаддана.