Введение

Федеральный закон США 1990 года

Закон Жанны Клери об раскрытии информации о политике безопасности кампуса и статистике преступности в кампусе, или Закон Клери, подписанный в 1990 году, является федеральным законом, кодифицированным в [укажите кодификацию], с нормативными актами в Кодексе федеральных правил США в [укажите ссылку на кодекс]. Закон Клери требует от всех колледжей и университетов, участвующих в федеральных программах финансовой помощи, вести учет и раскрывать информацию о преступлениях, совершаемых на территории кампуса и вблизи него. Соблюдение закона контролируется Министерством образования США, которое может налагать гражданские штрафы, до 69 733 долларов США за каждое нарушение, на учебные заведения и приостанавливать их участие в федеральных программах финансовой помощи студентам. Закон назван в честь Жанны Клери, 19-летней студентки Университета Лихай, которая была изнасилована и убита в общежитии кампуса в 1986 году. Ее убийство спровоцировало общественный резонанс в связи с нерегистрируемыми преступлениями в университетских городках по всей стране.

Жанна Клери

Джозеф М. Генри, другой студент, изнасиловал и убил Жанну Клери в апреле 1986 года в Стоутон-холле Университета Лехай в городе Вифлеем, штат Пенсильвания. Суд первой инстанции приговорил Генри к смертной казни через электрический стул, и это решение было подтверждено Верховным судом Пенсильвании после апелляции. Нападение на Клери стало одним из 38 насильственных преступлений, зарегистрированных в университете за три года. Ее родители утверждали, что если бы информация о преступности в университете была известна, Клери не поступила бы туда. Они подали в суд, выиграли 2 миллиона долларов и основали некоммерческую организацию "Безопасность в кампусе".

Годовой отчет о безопасности

К 1 октября каждого года учебные заведения обязаны публиковать и распространять свой Годовой отчет о безопасности на территории кампуса среди действующих и потенциальных студентов и сотрудников. Учебные заведения также имеют право уведомить о публикации отчета, предоставить ссылку на него (при наличии) и сообщить о возможности получения бумажной копии по запросу. Отчет должен содержать статистику преступлений за предыдущие три года, положения о различных мерах безопасности, описание программы профилактики преступности на территории кампуса, а также процедуры, которые необходимо соблюдать при расследовании и судебном преследовании предполагаемых сексуальных правонарушений.

Журнал преступлений

Полицейский департамент или охранные службы учреждения обязаны вести публичный журнал учета всех зарегистрированных преступлений или преступлений, о которых им стало известно. Журнал должен содержать информацию за последние 60 дней. Каждая запись в журнале должна включать характер преступления, дату, время и приблизительное место его совершения, а также информацию о результатах рассмотрения заявления, если таковая имеется. Информация в журнале, старше 60 дней, должна быть предоставлена в течение двух рабочих дней. Журналы учета преступлений должны храниться в течение семи лет, начиная с даты публикации последнего ежегодного отчета об обеспечении безопасности.

Своевременные предупреждения

Закон Клэрри обязывает учебные заведения своевременно предупреждать о преступлениях, представляющих угрозу безопасности студентов или сотрудников. Учебные заведения обязаны публиковать свои правила относительно своевременных предупреждений в своем ежегодном отчете по безопасности на территории кампуса. Учебное заведение обязано уведомлять сообщество только о тех преступлениях, которые учитываются в статистике Клэрри.

Заметные события

Многочисленные учебные заведения были оштрафованы и признаны не соответствующими требованиям закона Клери. Эти требования включают определение преступлений, методы отчетности и оповещение студентов об опасностях. В период с 2008 по 2012 год 14 высших учебных заведений были оштрафованы за несоблюдение закона Клери. Масштабные нарушения закона Клери привели к финансовым штрафам в таких учебных заведениях, как Пенсильванский государственный университет, Восточно-Мичиганский университет, Вирджиния Тех, Университет Монтаны и Университет Либерти. Отчеты о жалобах на несоблюдение закона Клери доступны на веб-сайте Федеральной службы финансовой помощи студентам (FSA). Федеральная служба финансовой помощи студентам, являясь подразделением Министерства образования, проводит проверки для оценки соответствия учебных заведений требованиям закона Клери. Согласно странице Федеральной службы финансовой помощи студентам (FSA), посвященной отчетам по закону Клери: «Закон о раскрытии информации о политике безопасности кампуса и статистике преступности в кампусе имени Жанны Клери – это федеральный закон, требующий от колледжей и университетов, участвующих в федеральных программах финансовой помощи, вести учет и раскрывать статистику преступности в кампусе и информацию о безопасности. Министерство образования США проводит проверки для оценки соответствия учебного заведения требованиям закона Клери. По завершении проверки Департамент публикует окончательное решение по результатам проверки программы. Хотя в ходе регулярных проверок программ могут быть выявлены нарушения закона Клери, на данной странице представлены только те проверки программ, которые были посвящены исключительно закону Клери. Ниже вы можете ознакомиться с этими отчетами, а также с сопроводительной документацией, которая может включать жалобу, ответ учебного заведения или информацию о штрафных санкциях, наложенных по результатам проверки программы». Инцидент с Лаурой Дикинсон стал тревожным сигналом, показавшим, как университеты сообщают и представляют статистику о преступлениях, совершаемых на территории кампуса. Этот инцидент повлек за собой изменения в политике безопасности и системы оповещения в кампусах. Также произошли изменения в администрации университетов, включая увольнение президента университета Джона Фэллона.

Университет штата Мичиган

5 сентября 2019 года Министерство образования США объявило о штрафе в размере 4,5 миллиона долларов для Мичиганского государственного университета – это самый крупный штраф по Закону Клэрри на тот момент, до штрафа Университета Либерти в марте 2024 года, наложенного по результатам расследования реакции университета на обвинения в злоупотреблениях со стороны Ларри Нассара.

Университет штата Пенсильвания

Министерство образования США проводит расследование в отношении Университета штата Пенсильвания в связи со скандалом о сексуальном насилии. Это расследование вызвано предполагаемым бездействием администрации университета в части сообщения о заявлениях о сексуальных преступлениях, совершенных в кампусе Джерри Сандуски, бывшим сотрудником университета, что является нарушением законодательства. Бывший тренер по защите Университета штата Пенсильвания Джерри Сандуски был признан виновным в сексуальном насилии над несколькими несовершеннолетними мальчиками на протяжении нескольких лет, включая случаи, произошедшие в кампусе. Организация, занимающаяся вопросами безопасности в кампусе, назвала этот скандал «самым масштабным расследованием, когда-либо проводившимся Министерством образования». 3 ноября 2016 года Министерство образования США объявило о намерении наложить на Университет штата Пенсильвания рекордный на тот момент штраф в размере почти 2,4 миллиона долларов за 11 выявленных нарушений.

Вирджиния

В заключительном докладе о стрельбе 16 апреля 2007 года в Вирджинии, опубликованном в четверг, 9 декабря 2010 года Министерством образования США под руководством Арне Данкана, утверждалось, что Вирджинский политехнический институт нарушил данный закон. Кроме того, 29 марта 2011 года Министерство образования оштрафовало университет на 55 000 долларов за "несвоевременное оповещение" в связи со стрельбой в Вест-Амблер-Джонстон. Университет обжаловал штраф, заявив, что его действия соответствовали рекомендациям, распространенённым Министерством образования среди учебных заведений в форме руководства. 30 марта 2012 года судья административного права Министерства образования США вынес решение в пользу университета, заявив: "Это не было чрезмерным сроком для выдачи предупреждения. Если бы последующей стрельбы в Норрис-холле не произошло, сомнительно, что время отправки электронного письма было бы сочтено слишком поздним."

Университет Монтаны

В 2018 году Департамент образования указал на Университет Монтаны в связи с предоставлением неточной и вводящей в заблуждение статистики о преступлениях за 2012–2015 годы, что привело к штрафу почти в 1 миллион долларов, который университет оспаривает.

Университет Либерти

В марте 2024 года Департамент образования наложил рекордный штраф в размере 14 миллионов долларов за 11 нарушений, включая "неподдержание актуального ежедневного журнала преступлений; несвоевременное оповещение студенческого сообщества о зарегистрированных преступлениях; и несоблюдение многочисленных требований по профилактике и реагированию на сексуальное насилие". В публичном заявлении Liberty сообщила о выделении 2 миллионов долларов из средств университета на улучшение безопасности кампуса.