Введение

Тип гражданского поселка по закону штата Огайо, который не является действующей единицей гражданского управления.
Это тип гражданского поселка в Огайо.
Термин "бумажный поселок" (paper township) обозначает гражданский поселок по закону штата Огайо, который формально существует для определенных целей, но не функционирует как единица гражданского управления. Такие поселки обычно существуют только на бумаге как юридическая фикция в результате муниципальной аннексии.

Отзыв

В юридической процедуре, известной как отказ от юрисдикции поселка, муниципалитет может запросить у совета комиссаров округа изменение границ пересекающегося поселка таким образом, чтобы исключить муниципалитет, и учредить новый поселок, совпадающий по территории с муниципалитетом. Поселок фактически никогда не функционирует, поскольку его органы управления немедленно упраздняются. Эта юридическая фикция распространена среди крупнейших городов штата и популярна среди городов и деревень на юго-западе Огайо, где управление поселком считается избыточным по отношению к муниципальному управлению и причиной более высоких налогов. Город или деревня, пересекающиеся с несколькими поселками, должны создать лишь один «бумажный» поселок, чтобы выйти из юрисдикции каждого из них. Поскольку законодательство Огайо не запрещает существование поселков, расположенных на территории нескольких округов, муниципалитет, находящийся на территории нескольких округов, может обратиться в советы комиссаров нескольких округов с просьбой о создании единого «бумажного» поселка, общего для всех округов, или обратиться с просьбой о создании отдельных «бумажных» поселков в каждом округе. Например, округа Батлер и Гамильтон совместно используют номинальный поселок Heritage, соответствующий городу Фэрфилд; с другой стороны, округа Гамильтон, Клермонт и Уоррен каждый имеют отдельный номинальный поселок Loveland, соответствующий части города Loveland. Когда муниципалитет присоединяет дополнительную территорию, границы поселка должны быть явно скорректированы для отражения этого изменения; в противном случае, аннексированная территория останется в составе исходного поселка, а также в составе муниципалитета. В соответствии с судебной практикой 1953 года, «бумажный» поселок не может рассматриваться как смежный поселок в целях упразднения поселка. «Бумажный» поселок не обязан носить название муниципалитета. Например:

Constitution Township города Луисвилл назван в честь прозвища города. Heritage Township города Фэрфилд был создан комиссарами округов Батлер и Гамильтон, поскольку в округе Батлер уже существовал Fairfield Township – тот, из которого Фэрфилд и вышел.

Ненаселенные поселки

Окру́г может состоять из неинкорпорированной территории, но не иметь органов управления, если в нем нет постоянного населения. 23 января 1981 года округ Уэйн в округе Монтгомери был вновь инкорпорирован как город Ха́бер-Хайтс. Однако небольшая часть округа Уэйн к востоку от реки Мэд-Ривер входила в состав авиабазы Райт-Паттерсон. В соответствии с законом, территория, на которой расположены военные объекты, не может быть включена в состав муниципалитета без одобрения министра обороны. Таким образом, эта часть округа Уэйн формально все еще существует, но не имеет местного самоуправления. В настоящее время это единственный необитаемый округ в Огайо.

Распространенность

По данным переписи населения 2010 года, в 15 тауншипах штата Огайо не было органов управления, поскольку город или деревня полностью охватили их территорию, а в одном тауншипе отсутствовало население. В общей сложности 258 муниципальных образований (179 городов и 79 деревень) полностью или частично вышли из состава действующих тауншипов, образовав так называемые "бумажные" тауншипы. Среди частично вышедших из состава – 24 города и 3 деревни.

Экономические последствия

Муниципалитеты могут значительно сократить территорию и налоговую базу существующего поселка, выйдя из его состава и впоследствии присоединяя дополнительную территорию. Поселок Колумбия в округе Гамильтон и поселок Лемон в округе Батлер когда-то были крупными и густонаселенными, но постепенно сократились до небольших, разрозненных районов по мере того, как окружающие города и деревни выходили из состава поселка и продолжали присоединять его земли. Чтобы оставаться жизнеспособным, поселок может объединиться с другим поселком или муниципалитетом либо через референдум, либо с согласия соответствующих советов доверенных лиц или советов. С 2002 года муниципалитет обязан возместить поселку утраченные налоговые поступления при передаче земли в "бумажный" поселок после аннексии. Ранее возмещение должно было производиться непосредственно при аннексии, даже если земля оставалась в пределах исходного поселка.

Политические последствия

Бумажные поселения — относительно малоизвестный феномен, который может привести к серьезным неожиданностям в организации выборов. В 1890 году упраздненная, почти забытая волость Сторрс в округе Гамильтон сорвала план по перекройке избирательных округов Демократической партии штата Огайо, потенциально повлияв на соотношение сил в Палате представителей США, когда закон о перераспределении округов был случайно сформулирован таким образом, что жители этой волости не были включены ни в один избирательный округ. В Конгресс был внесен совместный проект резолюции о временном восстановлении прежних границ округов.