Социальная экономика: принципы, развитие и роль в обществе.

Введение

Социальная экономика формируется богатым разнообразием предприятий и организаций, таких как кооперативы, взаимные общества, ассоциации, фонды, социальные предприятия и паритарные институты, разделяющие общие ценности и характеристики:

Приоритет личности и социальной цели над капиталом.
Добровольное и открытое членство.
Демократическое управление.
Сочетание интересов членов/пользователей и/или общественных интересов.
Защита и применение принципов солидарности и ответственности.
Автономное управление и независимость от государственных органов, хотя межсекторное сотрудничество широко распространено.

Социальная экономика развивается в связи с потребностью в новых решениях социальных, экономических или экологических проблем и для удовлетворения потребностей, которые были проигнорированы (или недостаточно удовлетворены) частным или государственным сектором. Используя решения для достижения некоммерческих целей, социальная экономика играет уникальную роль в создании сильного, устойчивого, процветающего и инклюзивного общества. Успешные организации социальной экономики способствуют достижению целей государственной политики, а именно:

Содействие социально инклюзивному созданию богатства.
Предоставление возможности отдельным лицам и сообществам обновлять местные районы.
Демонстрация новых способов предоставления государственных услуг.
Развитие инклюзивного общества и активного гражданства.
Признание конкуренции, поскольку она может свидетельствовать о повышении общей производительности рынка в достижении социальных целей.

Определение границ сектора социальной экономики затруднено из-за меняющейся политической и экономической ситуации; организации могут в любой момент находиться "частично внутри, частично снаружи", перемещаясь между подсекторами социальной экономики.

Франция

Термин «социальная экономика» происходит от французского économie sociale, впервые зафиксированного примерно в 1900 году. Этот сектор включает в себя четыре типа организаций: кооперативы, взаимостраховые общества, ассоциации (некоммерческие организации) и фонды (которые во Франции должны иметь статус «общественной пользы»). Социальная экономика – значительный сектор, обеспечивающий 10,3% занятости населения.

Испания

Первый в Европе Закон о социальной экономике был утвержден в Испании в начале 2011 года. К 2013 году социальная экономика в Испании составляла 12% валового внутреннего продукта, включала более 44 500 предприятий, более 2 215 000 работников, оказывала влияние на более чем 16 528 000 связанных лиц и обеспечивала валовой оборот в размере 150,978 млн евро. Следовательно, концепция *economía social* прочно укоренилась в академических, политических и экономических институтах страны. Процесс национальной политической интеграции социальной экономики в Испании начался в 1990 году с созданием Национального института содействия социальной экономике (Instituto Nacional de Fomento de la Economía Social – INFES) Законом 31/1990, принятым испанским парламентом 27 декабря того же года. INFES заменил бывшее Генеральное управление кооперативов и предприятий, принадлежащих работникам (Dirección General de Cooperativas y Sociedades Laborales) испанского Министерства труда и социального обеспечения. В его задачи входило содействие организациям социальной экономики, и поэтому институт был создан из числа их представителей. После прекращения деятельности INFES в 1997 году его функции были переданы Генеральному директорату по развитию социальной экономики (Dirección General del Fomento de la Economía Social) и Европейскому социальному фонду. Закон 27/1999 о кооперативах от 16 июля 1999 года учредил Совет по содействию социальной экономике в качестве консультативного органа по вопросам, связанным с социальной экономикой, а его регламент был утвержден Королевским указом 219/2001 от 2 марта, санкционирующим организацию и деятельность Совета. Таким образом, Совет был создан как институт, обеспечивающий видимость различным организациям социальной экономики. Кроме того, в силу децентрализации власти, характерной для территориальной системы Испании, существуют различные нормативные акты, регулирующие различные субъекты социальной экономики, надзор за которыми входит в компетенцию региональных правительств, что приводит к созданию аналогичных институтов в каждом автономном сообществе. Различные формы кооперативов, включая кооперативы ассоциированных работников, потребительские, жилищные, сельскохозяйственные, сервисные, моряков, кредитные, образовательные, медицинские, страховые и транспортные кооперативы, товарищества и ассоциации, принадлежащие работникам, фонды и взаимные общества, предприятия по социальной интеграции, специализированные центры занятости, сельскохозяйственные перерабатывающие предприятия и ассоциации рыбаков, разделяют основополагающие принципы социальной экономики. Все эти организации прямо или косвенно регулируются вышеупомянутыми статьями Конституции Испании. Их принципы придают им отличительный характер по сравнению с другими видами коммерческих компаний и организаций в Испании. Ежегодно организация собирает данные и публикует несколько отчетов о состоянии сектора социальной экономики как в Испании, так и в Средиземноморском регионе. Также публикуются сравнительные данные о социальной экономике Испании по отношению к аналогичным секторам в других частях мира.

The first Law of Social Economy in Europe was approved in Spain in early 2011. By 2013, the social economy in Spain represented 12% of the Gross Domestic Product, with more than 44,500 businesses, more than 2,215,000 employees, impacting more than 16,528,000 associated people, and producing €150.978 million in gross sales. Consequently, the concept of economía social is firmly embedded in the country's academic, political and economic institutions. The process of national political integration of the social economy in Spain started in 1990 with the creation of the National Institute for the Promotion of Social Economy (Instituto Nacional de Fomento de la Economía Social—INFES) through Law 31/1990 by Spain's Parliament on 27 December of that year. The INFES replaced the former Directorate General of Cooperatives and Worker Owned Companies (Dirección General de Cooperativas y Sociedades Laborales) of the Spanish Ministry of Labour and Social Security. Among its purposes was the promotion of social economy organisations and, for that reason, it created the Institute from among its members. When the INFES ceased operating in the year 1997, its tasks were assumed by the General Directorate for the Promotion of Social Economy (Dirección General del Fomento de la Economía Social) and the European Social Fund. Law 27/1999 on Cooperatives, of 16 July 1999, incorporated the Council for the Promotion of the Social Economy as the advisory and consultative body for activities related to the social economy, and its regulations were implemented by Royal Decree 219/2001, of 2 March, to authorize the organization and operation of the Council. Thus, this Council is set up as the institution that provides visibility to the various organizations in the social economy. Furthermore, and due to the decentralization of powers that characterizes Spain's territorial system, there are different substantive rules regarding the various entities in the social economy whose regulation falls within the scope of the regional governments, giving rise to the existence of similar institutions within each autonomous community of industry participants. The different forms of cooperatives and, among them, the ones of associated workers, consumers, housing, agricultural, services, seafarers, credit, education, health, insurance and transport cooperatives, worker owned societies and associations, foundations and mutual societies, insertion companies, special employment centers, agricultural processing companies and fishermen's associations share the guiding principles of the social economy. All these organizations are covered, directly or indirectly, by the aforementioned articles of the Spanish Constitution. Their principles confer on them a distinct and specific character with regard to other types of commercial companies and organizations in Spain. Each year, the organization collects data and publishes several reports on the state of the social economy sector in both Spain and the Mediterranean. Comparative data of the Spanish social economy relative to similar sectors in other parts of the world are also reported.

Латинская Америка

В испаноязычных странах Латинской Америки (таких как Аргентина, Венесуэла и Куба) концепция социальной экономики общепринята. Правительство Уго Чавеса считало, что неформальный сектор можно интегрировать в социальную экономику Венесуэлы посредством жесткого контроля (или национализации) крупных предприятий и создания новых форм частной инициативы, более доступных для малоимущих. Наемный труд рассматривался как источник эксплуатации, и правительство надеялось сократить (или ликвидировать) его, стимулируя корпоративное управление, семейный и кооперативный бизнес, а также ограничивая использование трудовых договоров. Правительство планировало обеспечить малые предприятия технологиями, обучением, финансированием и эксклюзивными контрактами, чтобы помочь им выжить на внутреннем рынке.

Великобритания

В Великобритании дискуссии о значительной части социальной экономики сосредоточены вокруг движения социального предпринимательства. Для поддержки экосистемы предприятий и благотворительных организаций, ориентированных на социальное воздействие, был создан Альянс социальной экономики. Эта фраза также используется Лейбористской партией для описания экономики, связанной с социальным предпринимательством в Великобритании. До сентября 2021 года существовала должность министра по делам гражданского общества, который непосредственно отвечал за социальное предпринимательство и социальные инвестиции. Во время второго министерства Джонсона эта должность была объединена с другими обязанностями, которые теперь исполняет министр более низкого ранга.

Новая Зеландия

В Новой Зеландии действует Управление по делам сообществ и добровольных организаций; однако ведется исследовательская программа под названием «Исследование некоммерческого сектора Новой Зеландии».

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах быстрые социальные изменения привели к сдвигам как в целях, так и в организационных формах участников в рамках социальной экономики. Разнообразный спектр организаций и компаний составляет социальную экономику, включая коммерческие предприятия, некоммерческие организации 501(c)(3), кооперативы, кредитные союзы, общества с ограниченной ответственностью, социальные предприятия и компании, ориентированные на общественную пользу. Организации, которые не укладываются в вышеупомянутые категории, могут рассматриваться как гибридные. Некоторые ученые определяют гибриды как организации, сочетающие социальную миссию с получением прибыли, в то время как другие определяют их более конкретно как коммерческие предприятия, созданные для получения дохода в пользу партнерской некоммерческой организации. Гибриды в основном существуют в таких секторах, как профессиональное обучение, здравоохранение и микрокредитование, но в последнее время их сфера расширилась и охватила экологию, технологии и даже консалтинг. Организационные различия признаются в налоговых кодексах ряда штатов, например, в форме компаний, ориентированных на общественную пользу. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) определяет сектора по-разному, в зависимости от их назначения. Сектор может представлять собой объединение институтов, таких как государство (налоговый орган), бизнес (получающий налогооблагаемую прибыль), благотворительность (некоммерческая организация, не подлежащая налогообложению) и домохозяйства (налогооблагаемый личный доход). Однако, в связи с растущим числом гибридных институтов в социальной экономике, их классификация может не соответствовать традиционным рамкам социального предпринимательства. Определение может зависеть от юридических и финансовых структур, а также от целей и задач организации. Политикам, возможно, потребуется пересмотреть правовые границы, чтобы адаптироваться к этой динамичной социальной экономике. Рост социальной экономики, иногда называемой четвертым сектором, начался в 1980-х годах. Тогда президент Рональд Рейган резко сократил государственные расходы, что существенно уменьшило объем финансирования, поступающего некоммерческим организациям. Однако, поскольку неолиберальные реформы приватизировали ранее государственные услуги, некоммерческий сектор стал все более необходимым для предоставления товаров и услуг. Третий сектор расцвел: в 1980 году в IRS было зарегистрировано всего 32 000 благотворительных организаций, освобожденных от уплаты налогов, но к 2006 году это число выросло до более чем 600 000. Продолжающаяся стагнация финансирования в конце 1990-х годов, несмотря на растущее число некоммерческих организаций, привела к усилению конкуренции за ограниченные гранты, доступные третьему сектору. В результате некоммерческие организации стали более предприимчивыми в целях выживания, что привело к возникновению социальной экономики, или так называемого четвертого сектора. Этот "четвертый сектор" отличается от третьего сектора своей географической локализацией (Соединенные Штаты) и акцентом на бизнес-лидерство (в отличие от государственного). В современной неолиберальной социально-экономической и политической среде рыночные механизмы Соединенных Штатов все чаще используются в социальном секторе, например, в рамках социального предпринимательства и венчурной филантропии. Кооперативы работают над инклюзивным ростом, а кооперативные идеалы и организационные принципы более эффективны в достижении целей, ориентированных на человека. Кооперативы обеспечивают третье по величине количество рабочих мест после частного сектора и государственных должностей. Социальная экономика стремится к разумному сочетанию экономической целесообразности и социальной реальности. Кооперативы в Индии делают акцент на справедливом распределении добавленной стоимости между заинтересованными сторонами.

In the United States, rapid social change has led to shifts in both purpose and organizational forms of actors within the social economy. A diverse array of organizations, companies, constitute the social economy, including for profit businesses, 501(c)(3) non profits, cooperatives, credit unions, limited liability companies, social enterprises, and benefit corporations. Those which do not fit neatly into the aforementioned categories may be considered a hybrid organization. Some scholars define hybrids as organizations that maintain a social mission while pursuing profit, but others define them more specifically as for profit ventures that operate to generate revenues for a partner nonprofit. Hybrids have primarily existed in sectors such as job training, health care, and microcredit, but have recently expanded to include environmentalism, technology, and even consulting. Organizational differences are acknowledged in the tax codes of several states with entities such as benefit corporations. The Organisation for Economic Co operation and Development (OECD) defines sectors differently, depending on the purpose. A sector can be a grouping of institutions, such as government (taxing authority), business (taxable profit making), philanthropy (untaxed nonprofit), and household (taxable personal income). However, due to increasingly hybridized institutions within the social economy, their categorization may not clearly fit within the social enterprise compass. Designation may depend upon legal and financial structures, as well as the organization's purpose and goals. Policy makers may need to shift legal boundaries to adapt to this dynamic social economy. The rise of the social economy, sometimes referred to as the fourth sector, began in the 1980s. Then President Ronald Reagan drastically cut public spending, which significantly decreased the amount of funding non profits received. Yet, as neoliberal shifts privatized what were previously public services, the non profit sector became increasingly necessary to provide goods and services. The third sector blossomed; as of 1980, there were just 32,000 tax exempt charitable organizations registered with the IRS, but by 2006, that number grew to over 600,000. Continued stagnation in funding throughout the late 1990s despite the growing number of nonprofits meant increased competition for the limited grants available to the third sector. As such, non profits became increasingly entrepreneurial as a means of survival, giving rise to the social economy or so called fourth sector. This "fourth sector" differs from the third sector by its location (in the United States) and its emphasis on business (as opposed to government) leadership. In the contemporary neoliberal socioeconomic and political environment, the United States' market based mechanisms are emphasized in the social sector, such as within social entrepreneurship and venture philanthropy. and cooperatives are working towards inclusive growth, cooperative ideals and cooperative organization are more effective in meeting their people centered objectives. Cooperative provides third highest employment after private sector and government jobs. Social economy attempts to suitably blend economic feasibility with social reality. The cooperatives in India emphasize on equitable distribution of value amongst stakeholders.