Федеральный закон о ставках в США (Federal Wire Act 1961): запрет на межгосударственные ставки на спорт и азартные игры. Борьба с организованной преступностью.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Федеральный закон об азартных играх
Federal gambling law
Закон о межгосударственных проволочных коммуникациях 1961 года, часто называемый Федеральным законом о проволочных коммуникациях, является федеральным законом Соединенных Штатов, запрещающим деятельность определенных видов бизнеса, связанных с азартными играми, в Соединенных Штатах. Он начинается со следующего текста:
The Interstate Wire Act of 1961, often called the Federal Wire Act, is a United States federal law prohibiting the operation of certain types of betting businesses in the United States. It begins with the text:
Любой, кто занимается бизнесом ставок или пари, осознанно использующий средства проволочной связи для передачи в межгосударственной или международной торговле ставок или пари, или информации, способствующей заключению ставок или пари на любое спортивное событие или соревнование, или для передачи проволочной связи, дающей право получателю получить деньги или кредит в результате ставок или пари, или информации, способствующей заключению ставок или пари, подлежит штрафу в соответствии с настоящим законом или лишению свободы на срок до двух лет, или и тому, и другому. В ряде юридических заключений и судебных решений обсуждался вопрос о том, подпадают ли под действие закона другие виды азартных игр, помимо спортивных ставок.
Whoever being engaged in the business of betting or wagering knowingly uses a wire communication facility for the transmission in interstate or foreign commerce of bets or wagers or information assisting in the placing of bets or wagers on any sporting event or contest, or for the transmission of a wire communication which entitles the recipient to receive money or credit as a result of bets or wagers, or for information assisting in the placing of bets or wagers, shall be fined under this title or imprisoned not more than two years, or both. Several legal opinions and rulings have discussed whether forms of gambling other than sports betting fall within the Act's scope.
Предыстория
После назначения на должность генерального прокурора США, Роберт Ф. Кеннеди предложил 87-му Конгрессу США принять законодательство, которое сделало бы азартные игры между штатами незаконными. Целью данного законодательства было помочь Министерству юстиции США пресечь деятельность организованной преступности, связанную с незаконным оборотом. Одним из восьми законопроектов, представленных Конгрессу, был Сенатский законопроект № 1656 — Закон о переводах (Wire Act).
After being selected to become U. S. Attorney General, Robert F. Kennedy suggested to the 87th United States Congress to pass legislation which would make interstate gambling illegal. Kennedy's goal of the legislation was to help the United States Justice Department stop organized crime from trafficking. One of the eight bills given to Congress was Senate Bill 1656—The Wire Act.
Подписание
Междуштатные законы о борьбе с преступностью были подписаны 35-м президентом Соединенных Штатов Джоном Ф. Кеннеди 13 сентября 1961 года.
The Interstate Anti Crime Acts were signed by the 35th President of the United States John F. Kennedy on September 13, 1961.
Применимость к азартным играм, за исключением спортивных ставок
Правовые мнения расходятся относительно того, применим ли Закон о переводах (Wire Act) только к спортивным ставкам или ко всем формам азартных игр, таким как лотереи и казино. В письме от 2002 года чиновникам штата Невада Министерство юстиции США (DOJ) выразило мнение, что Закон о переводах «запрещает азартные игры через Интернет, включая азартные игры в стиле казино». В 2011 году DOJ изменило свою позицию, когда Управление юридического консультанта (OLC) опубликовало официальное заключение о сфере действия Закона, в котором говорилось, что «межштатные передачи информации по проводам, не связанные со «спортивным событием или соревнованием», не подпадают под действие Закона о переводах». В заключении 2011 года отмечалось, что «судебная практика по этому вопросу крайне скудна и противоречива». Апелляционный суд Пятого округа США постановил в 2002 году, что запрет Закона о переводах на передачу ставок распространяется только на спортивные ставки, а не на другие виды онлайн-азартных игр. Суды низшей инстанции в других округах пришли к противоположному выводу. В 2018 году OLC вновь изменило свою позицию, заявив, что запреты Закона о переводах «не ограничиваются единообразно азартными играми на спортивные события или соревнования». Решение было опубликовано 15 января 2019 года с обещанием отсрочить применение нового заключения на 90 дней, чтобы «дать предприятиям, которые полагались на заключение OLC 2011 года, время привести свою деятельность в соответствие с федеральным законом». Комиссия лотереи Нью-Гэмпшира подала иск в феврале 2019 года с требованием отменить новое заключение OLC, которое, по утверждению Комиссии, сократит ее годовую прибыль на миллионы долларов. Губернатор Нью-Гэмпшира Крис Сунуну заявил, что штат не заинтересован в переговорах о мировом соглашении, «мы намерены победить». Окружной судья Пол Барбадоро вынес решение в пользу Комиссии, заявив, что Закон о переводах «ограничен спортивными азартными играми», но отказался отменить заключение OLC 2018 года. Первый апелляционный суд подтвердил решение в январе 2021 года. В ноябре 2021 года International Game Technology подала иск с целью признать заключение 2018 года незаконным, стремясь защитить себя от возможного преследования за свою деятельность в сфере онлайн-лотерей за пределами Первого округа. В сентябре 2022 года окружной суд Род-Айленда вынес решение в пользу IGT, заявив, что IGT не может быть привлечено к ответственности по Закону о переводах в любой точке страны, поскольку закон применяется только к ставкам, сделанным на «спортивное событие или соревнование», а не к другим формам азартных игр.
Legal opinions have varied as to whether the Wire Act applies only to sports betting, or applies to all forms of gambling, such as lotteries and casino games. In a 2002 letter to Nevada state officials, the U. S. Department of Justice (DOJ) stated its opinion that the Wire Act "prohibits gambling over the Internet, including casino style gambling." In 2011, the DOJ reversed its position, when the Office of Legal Counsel (OLC) published a formal opinion on the scope of the Act concluding, "interstate transmissions of wire communications that do not relate to a 'sporting event or contest' fall outside the reach of the Wire Act." The 2011 opinion noted that "the sparse case law on this issue is divided". The U. S. Fifth Circuit Court of Appeals ruled in 2002 that the Wire Act prohibition on the transmission of wagers applies only to sports betting and not other types of online gambling. Lower courts in other circuits had reached the opposite conclusion. In 2018, the OLC reversed its position again, with an opinion declaring that the Wire Act's prohibitions are "not uniformly limited to gambling on sporting events or contests." The decision was published on January 15, 2019, with a promise to delay enforcement of the new opinion for 90 days to "give businesses that relied on the 2011 OLC opinion time to bring their operations into compliance with federal law." The New Hampshire Lottery Commission filed suit in February 2019 seeking to vacate the OLC's new opinion, which the Commission claimed would reduce its annual profits by millions of dollars. New Hampshire Gov. Chris Sununu said the state wasn't interested in negotiating an out of court settlement, "we're looking to win." District Court Judge Paul Barbadoro ruled in the Commission's favor, stating that the Wire Act "is limited to sports gambling", but declined to vacate the 2018 OLC opinion. The First Circuit Court of Appeals affirmed the decision in January 2021. In November 2021, International Game Technology filed a lawsuit to declare the 2018 opinion unlawful, seeking to protect itself from possible prosecution for its online lottery operations outside of the First Circuit. In September 2022, the Rhode Island District Court ruled in IGT's favor, stating that IGT could not be prosecuted under the Wire Act anywhere in the country, as the act applies only to bets placed on "sporting event or contest" and not other forms of gambling.