LAPP: Крупнейший пенсионный план провинции Альберта

Введение

LAPP

LAPP, ранее известный под расширенной аббревиатурой – Пенсионный план органов местного самоуправления, является крупнейшим пенсионным планом в провинции Альберта и седьмым по величине в Канаде. Имея 291 259 участников и активы в размере 58,7 миллиарда долларов США (на 2022 год), LAPP представляет собой многосторонний пенсионный план с определенными взносами и совместным спонсорством. Стремясь обеспечить достойную пенсию каждому участнику, план гарантирует предсказуемый и надежный доход на протяжении всей жизни. LAPP Corporation является юридическим попечителем и администратором плана, и опирается на поддержку более 400 сотрудников Alberta Pensions Services Corporation (APS), предоставляющей услуги по выплате пенсий, и более 600 сотрудников Alberta Investment Management Corporation (AIMCo), предоставляющей услуги по управлению инвестициями.

Организация

Первоначально учрежденный в 1962 году для сотрудников органов местного самоуправления, LAPP теперь включает 437 работодателей (2022) из секторов здравоохранения, городов, поселков, деревень, дачных поселков, муниципальных округов, колледжей, школьных советов, некоммерческих организаций, благотворительных фондов, других государственных учреждений и коммерческих корпораций. Корпорация LAPP находится под контролем Совета директоров, состоящего из 12 директоров, назначаемых группами работодателей и работников. Этот корпоративный совет и корпорация LAPP несут ответственность за администрирование пенсионных выплат и обеспечение выплаты пенсионного дохода участникам, что достигается путем разработки стратегического направления Плана, управления рисками и обеспечения долгосрочной устойчивости LAPP. Совет спонсоров, состоящий из 12 членов, назначаемых в качестве представителей участников (работников) и работодателей, уполномочен принимать решения о структуре плана, правилах участия работодателей и размерах взносов. LAPP зарегистрирована в соответствии с Законом провинции Альберта о пенсионных планах для работников (EPPA), что требует от нее соблюдения правил и стандартов, установленных Положениями о пенсионных планах для работников. Закон о совместном управлении пенсионными планами государственного сектора перевел LAPP на систему совместного управления с марта 2019 года. Корпорация LAPP несет фидуциарную обязанность и ответственность действовать в наилучших интересах участников LAPP. Взносы собираются с работодателей и работников, а средства инвестируются на провинциальном, национальном и глобальном уровнях в инструменты с фиксированным доходом, государственные и частные ценные бумаги, недвижимость, инфраструктуру, природные ресурсы, облигации и другие инвестиционные инструменты поставщиком услуг по управлению инвестициями AIMCo в соответствии с Положением об инвестиционной политике и процедурах корпорации LAPP (SIPP). Проценты, доходы от инвестиций и взносы используются для выплаты пожизненного пенсионного дохода (пенсионных выплат, часто называемого пенсионным обязательством) нынешним и будущим пенсионерам LAPP.

История

1962: LAPP учреждается как Пенсионный план органов местного самоуправления с фиксированным размером накоплений, равным 2% от заработной платы участника. 1964: Ставки взносов впервые интегрированы с Канадским пенсионным планом (CPP) до максимального годового пенсионного заработка. 1969: Пенсионерам произведены первые выплаты по корректировке на изменение стоимости жизни (COLA). 1973: Сформирован первый Совет доверителей в качестве Администратора и Доверительного управляющего Планом. 1981: Создан первый государственный пенсионный фонд. До этого взносы работодателей и работников аккумулировались в Фонде общих доходов правительства Альберты (GoA). 1985: Закон о пенсионном обеспечении органов местного самоуправления был отменен и заменен Законом о Пенсионном плане органов местного самоуправления. 1992–93: Провинциальные пенсионные реформы привели к принятию Закона о пенсионных планах государственного сектора (PSPPA), который создал отдельный фонд LAPP, возложил совместную ответственность за финансирование Плана на работодателей и членов LAPP, исключил правительство в качестве гаранта Плана и Фонда для новых периодов работы и определил независимость пенсионного плана на основе трехстороннего соглашения. 1997: Совет директоров проголосовал за прекращение действия установленного законом LAPP и восстановление Плана к 1 января 2000 года. 1998: Совет завершил разработку проекта текста Плана и Декларации о доверительном управлении. В PSPPA были внесены изменения, касающиеся выхода работодателя. 1999: Переход Плана к самоуправлению получил обновленную целевую дату пересмотра – 2001 год. 2001: Меморандум о взаимопонимании (MoU) по вопросам самоуправления был подписан заинтересованными сторонами и направлен правительству на рассмотрение, целевая дата была перенесена на 2002 год. 2004: Совет создал неформальную роль для спонсоров Плана, учредив Консультативную группу заинтересованных сторон (SCG). 2005: Правительство объявило о двух этапах реформ. 2006: Первая фаза реформы предусматривает создание корпорации ALAPP для поддержки Плана. 2006–11: Совет и заинтересованные стороны продолжают добиваться самоуправления. Вторая фаза так и не была реализована. 2011: Совет предложил возглавить процесс создания рабочей группы для реформирования управления. 2012: Правительство возглавило пересмотр Плана. 2013–14: В парламент внесен Закон об арбитраже заработной платы в государственном секторе (Законопроект 9). 2015: Новый министр финансов призвал к консультациям, которые были отложены из-за предвыборной "красной зоны". 2015–18: Коалиция вела переговоры о соглашении о самоуправлении и независимости от имени спонсоров государственных пенсионных планов. 2018: Правительство и Планы достигли соглашения, и был принят новый пенсионный закон, устанавливающий дату вступления в силу совместного управления. 2019: В марте LAPP стал Планом с совместным управлением, передавая ответственность за принятие решений и риски Плана группам работодателей и работников, вносящих взносы в пенсионный фонд. Законодательно закреплены полномочия двух государственных корпораций – AIMCo и APS – в качестве поставщика услуг по управлению инвестициями и поставщика услуг по администрированию льгот для LAPP.

1962: LAPP is established as the Local Authorities Pension Plan with a flat accrual benefit equal to 2% of a member's salary. 1964: Contribution rates are first integrated with the Canada Pension Plan (CPP) up to the Year's Maximum Pensionable Earnings. 1969: The first Cost of Living Adjustment (COLA) payments are issued to retirees. 1973: The first Board of Trustees is formed as Administrator and Trustee of the Plan. 1981: The first public plan pension fund is created. Prior to this employer and employee contributions were pooled in the Government of Alberta (GoA) General Revenue Fund. 1985: The Local Authorities Pension Act was repealed and replaced with the Local Authorities Pension Plan Act. 1992–93: Provincial pension reforms led to the Public Sector Pension Plans Act (PSPPA), which created a separate LAPP fund, LAPP employers and members became jointly responsible for funding the Plan, removed the government as a guarantor of the Plan and Fund for new service, and outlined independence for the pension plan with a three party agreement. 1997: The Board voted to terminate statutory LAPP and to reestablish the Plan by January 1, 2000. 1998: The Board completed draft Plan Text and a Declaration of Trust. PSPPA changes were made to employer withdrawal. 1999: The Plan's move to self governance has a renewed review target date of 2001. 2001: Memorandum of Understanding (MoU) on self governance was signed by stakeholders and sent to the government for review with the target date reset to 2002. 2004: The Board creates an informal role for Plan sponsors by creating the Stakeholder Consultation Group (SCG). 2005: The government announces two phases of reform. 2006: Phase One reform involves the creation of ALAPP Corporation to support the Plan. 2006–11: The Board and stakeholders continue to seek self governance. Phase Two is never implemented. 2011: The Board offers to lead the process for the creation of a task force to reform governance. 2012: A Plan review is led by the government. 2013–14: The Public Sector Wage Arbitration Act (Bill 9) is tabled. 2015: A newly appointed Minister of Finance calls for consultation, which is delayed by the pre election Red Zone. 2015–18: A coalition negotiates an agreement for self governance and independence on behalf of the public pension plan sponsors. 2018: The government and the plans reach an agreement and new pension legislation is passed, setting an effective date for joint governance. 2019: In March, LAPP becomes a jointly governed plan, giving the responsibility for decisions and risks of the Plan to the employer and employee groups contributing to the pension. is passed, and governance provisions for LAPP are changed. Two crown corporations, AIMCo and APS, are mandated by legislation as respectively the investment management services provider and benefits administration services provider for LAPP.