Федеральный совет Австралазии: Предыстория Австралийского Содружества

Введение

Федеральный совет Австралазии был предшественником нынешнего Содружества Австралии, хотя его структура и состав были иными. Окончательный (и успешный) толчок к созданию Федерального совета был дан на "Конвенции" 28 ноября 1883 года, проходившей в Сиднее, на которой были представлены шесть австралийских колоний, Новая Зеландия и Фиджи. Конференция была созвана для обсуждения стратегий, необходимых для противодействия деятельности Германии и Франции в Новой Гвинее и на Новых Гебридах. Сэр Сэмюэл Гриффит, премьер-министр Квинсленда, разработал законопроект об учреждении Федерального совета. Федеральный совет являлся ограниченным законодательным органом. Он обладал полномочиями непосредственно принимать законы по определенным вопросам, таким как экстрадиция, регулирование рыболовства, патенты на изобретения и открытия, авторское право и так далее, но не имел постоянного секретариата, исполнительных полномочий или собственных доходов. Представители полагали, что создание совета является конституционным изменением, требующим акта британского парламента. В июле и августе 1884 года законодательные собрания Виктории, Тасмании, Квинсленда, Западной Австралии и Фиджи обратились к Имперскому парламенту с просьбой принять законопроект. Законопроект был принят 14 августа 1885 года и предоставил любой австралазийской колонии право присоединиться к совету или выйти из него. Первое заседание Федерального совета состоялось 25 января 1886 года в Хобарте, Тасмания, и состояло из представителей самоуправляющихся колоний Квинсленда, Тасмании и Виктории, а также коронных колоний Западной Австралии и Фиджи. Новый Южный Уэльс и Новая Зеландия не присоединились к Федеральному совету. Южная Австралия состояла в совете в период с 1888 по 1890 год. Федеральный совет проводил восемь заседаний в период с 1886 по 1899 год для обсуждения важных и общих вопросов. Он не имел полномочий принудительного исполнения своих решений, кроме как в рамках, предоставленных колониями-членами. Кроме того, отсутствие влиятельной колонии Нового Южного Уэльса ослабило его представительную ценность. Роберт Гамильтон из Тасмании председательствовал на заседаниях Федерального совета, проходивших в Хобарте в 1887, 1888 и 1889 годах. Адье Дуглас, премьер-министр Тасмании с 1884 по 1886 год, представлял Тасманию в Федеральном совете. Томас Джозеф Бирнс представлял Квинсленд на заседаниях Федерального совета в 1895 и 1897 годах. Он стал премьер-министром Квинсленда в 1898 году и умер в том же году. Роберт Фредерик Шолл, член парламента Западной Австралии, также был представителем на Австралазийском федеральном съезде 1897 года. Сэр Александр Мэтисон, 3-й баронет, член Законодательного совета Западной Австралии с 1897 по 1901 год, также был членом Федерального совета с 1897 по 1900 год. Федеральный совет был упразднен Законом о Конституции Австралийского Содружества 1900 года, статья 7. Последнее заседание Федерального совета состоялось в январе 1899 года.

The Federal Council of Australasia was a forerunner to the current Commonwealth of Australia, though its structure and members were different. The final (and successful) push for the Federal Council came at a "Convention" on 28 November 1883, which met in Sydney, and at which the six Australian colonies, New Zealand and Fiji were represented. The conference was called to debate the strategies needed to counter the activities of the German and French in New Guinea and in New Hebrides. Sir Samuel Griffith, the Premier of Queensland, drafted a bill to constitute the Federal Council. The Federal Council was a limited legislative body. It had powers to legislate directly upon certain matters, such as in relation to extradition, regulation of fisheries, patents of invention and discovery and copyright, and so on, but it did not have a permanent secretariat, executive powers, or any revenue of its own. The representatives considered that the formation of the council was a constitutional change that required an Act of the British Parliament. In July and August, 1884, the Legislatures of Victoria, Tasmania, Queensland, Western Australia, and Fiji petitioned the Imperial Parliament to enact the bill. The bill became law on 14 August 1885 and gave any Australasian colony power to join or withdraw from the council. The first assembly of the Federal Council took place on 25 January 1886 in Hobart, Tasmania, and consisted of representatives of the self governing colonies of Queensland, Tasmania and Victoria, and the Crown Colonies of Western Australia and Fiji were involved. New South Wales and New Zealand did not join the Federal Council. South Australia was briefly a member between 1888 and 1890. The Federal Council met eight times between 1886 and 1899, to discuss matters of importance and common interest. It had no power to enforce its decisions beyond that provided by the member colonies. Furthermore, the absence of the powerful colony of New South Wales weakened its representative value. Robert Hamilton from Tasmania presided over the Federal Council meetings held in Hobart in 1887, 1888, and 1889. Adye Douglas, Premier of Tasmania from 1884 to 1886, represented Tasmania on the Federal Council. Thomas Joseph Byrnes represented Queensland at meetings of the Federal Council in 1895 and 1897. He became Premier of Queensland in 1898 and died in the same year. Robert Frederick Sholl, a member of the Parliament of Western Australia, was also a representative at the Australasian Federal Convention of 1897. Sir Alexander Matheson, 3rd Baronet, member of the Western Australian Legislative Council from 1897 to 1901, was also a member of the Federal Council from 1897 to 1900. The Federal Council was abolished by the Commonwealth of Australia Constitution Act 1900, section 7. The final meeting of the Federal Council had taken place in January 1899.