Введение

Митчелл Джозеф Ландрю (англ. Mitchell Joseph Landrieu; род. 16 августа 1960) — американский юрист и политик, занимавший пост мэра Нового Орлеана с 2010 по 2018 год. Член Демократической партии, ранее он был вице-губернатором Луизианы с 2004 по 2010 год. Ландрю — сын бывшего мэра Нового Орлеана и министра жилищного строительства и городского развития США Муна Ландрю и брат бывшей сенатора США Мэри Ландрю. В 2007 году он был переизбран вице-губернатором на беспартийных предварительных выборах 20 октября 2007 года, победив двух республиканцев: представителя штата Гэри Дж. Борода и певца Сэмми Кершоу. 6 февраля 2010 года он был избран мэром Нового Орлеана, набрав 66% голосов избирателей и одержав победу на 365 из 366 избирательных участков города. Он был переизбран мэром 1 февраля 2014 года, получив почти 64% голосов при участии трёх кандидатов, и стал первым мэром, выигравшим оба раза без второго тура и избранным большинством голосов как белых, так и афроамериканских избирателей. 14 ноября 2021 года президент Джо Байден объявил о назначении Ландрю старшим советником, ответственным за координацию реализации Закона об инвестициях в инфраструктуру и создание рабочих мест. Он приступил к исполнению обязанностей с подписанием закона 15 ноября 2021 года. 8 января 2024 года он покинул должность координатора по реализации инфраструктурных проектов, чтобы присоединиться к предвыборному штабу Байдена на выборах 2024 года в качестве сопредседателя.

Ранние годы

Ландриу родился и вырос в районе Бродмур в Новом Орлеане, пятый из девяти детей Мориса "Луны" и Верны (Саттерли) Ландриу. Его мать частично происходила из большой волны сицилийских иммигрантов, прибывших в Луизиану в XIX веке. В марте 2018 года он заявил в журналистском подкасте, что имеет итальянское, французское, немецкое, британское и афроамериканское происхождение. Его прабабушка Серента Макки была незаконнорожденным ребенком чернокожей женщины со смешанным происхождением и неизвестного отца. Воспитанный в католической вере, Ландриу окончил иезуитскую старшую школу в 1978 году и поступил в Католический университет Америки в Вашингтоне, округ Колумбия, где в 1982 году получил степень бакалавра политических наук и театра. В 1985 году он получил степень доктора юридических наук (J.D.) в юридической школе Университета Лойолы в Новом Орлеане. До начала государственной службы Ландриу 16 лет занимался юридической практикой и стал медиатором, специализирующимся на альтернативном разрешении споров. Он был владельцем компании International Mediation and Arbitration, где выступил медиатором в более чем 700 делах, связанных со сложными вопросами. Он также был назначен специальным представителем по крупной железнодорожной аварии с участием до 9000 истцов. Он был помощником судьи федерального суда Адриана Дюплантье и председателя Верховного суда Луизианы Паскаля Калогеро. Он является членом рабочей группы Верховного суда по альтернативному разрешению споров, ответственной за разработку пилотной программы медиации в приходе Орлеан. Ландриу прошел обучение медиации и ведению переговоров в Проекте по ведению переговоров Гарвардской юридической школы, Американской арбитражной ассоциации и Институте адвокатов-медиаторов. Ландриу также преподавал альтернативное разрешение споров в качестве адъюнкт-профессора в юридической школе Университета Лойолы.

Законодатель

Ландриу был избран в Палату представителей Луизианы в 1987 году, где прослужил шестнадцать лет на месте, ранее занимаемом его сестрой, а до неё – его отцом. Будучи лидером «Молодых турков», Ландрю выступал за беспартийный подход к управлению и продвигал фискальную реформу в начале 1990-х годов, когда штат находился в шатком финансовом положении. Работая с разнообразной двухпартийной группой законодателей, он помог перевести фокус внимания с партийных распрей на эффективность и подотчётность. Ландрю возглавил эту коалицию, часто выступая против демократического губернатора Эдвина Эдвардса, чтобы реструктурировать правительство вместо сокращения программ здравоохранения и повышения сборов. Он провёл через Палату представителей поправку к Конституции, направленную на ограничение государственного долга Луизианы. Позже, в 1999 году, в партнёрстве с губернатором-республиканцем Майком Фостером, Ландрю возглавил усилия по размещению 4,4 миллиарда долларов, полученных от соглашения по табаку, в трастовый фонд, позволяя законодательным органам распределять только проценты, начисляемые ежегодно. Он также сосредоточился на стимулировании экономического роста, поддерживая строительство крупных проектов экономического развития в Новом Орлеане, включая Конференц-центр Мориала, «Нью-Орлеанскую арену», Национальный музей Второй мировой войны и биомедицинский район. Ландрю возглавил законодательную инициативу по реформированию системы юстиции для несовершеннолетних в Луизиане, сделав акцент на реабилитации и реформах, а не на наказании и заключении. В качестве вице-губернатора он продолжал председательствовать в Комиссии по делам несовершеннолетних, органе, созданном законодательством для реализации реформ. В январе 2004 года губернатор Кэтлин Бланко одобрила рекомендации Комиссии. Ландрю также возглавил усилия коалиции художников, владельцев площадок и других заинтересованных сторон, которым удалось отменить «налог на развлечения» округа Орлеан – 2-процентный налог на валовую выручку в любом заведении, где звучит живая музыка. Как адвокат, Ландрю выиграл судебный иск, в результате которого налог был признан неконституционным. Он продолжил борьбу, обратившись в Городской совет Нового Орлеана, который проголосовал за отмену налога. Как законодатель, Ландрю спонсировал законопроект об отмене закона, позволявшего существование этого налога. Он также возглавлял комиссию, работавшую над консолидацией выборных должностей Нового Орлеана, что стало реальностью после урагана Катрина. Ландрю также решительно выступал против бывшего главы Ку-клукс-клана, а затем – депутата Дэвида Дьюка, противодействуя его разжигающему рознь и часто расистскому законодательству. Ландрю разработал законодательство о финансировании Консорциума исследований рака Луизианы, партнёрства между Университетом штата Луизиана и Центрами медицинских наук Университета Тулейн. По данным Американского онкологического общества, в Луизиане самый высокий уровень смертности от рака в стране. Одним из наиболее амбициозных проектов Ландриу в качестве вице-губернатора Луизианы стало создание Всемирного культурно-экономического форума (ВКЭФ). Форум, проводимый ежегодно в Новом Орлеане, направлен на содействие возможностям культурного экономического развития посредством стратегического привлечения культурных послов и лидеров со всего мира. Первый ВКЭФ состоялся в октябре 2008 года. Он продолжил этот проект в качестве мэра и даже учредил официальный отдел культурной экономики в мэрии.

Выборы мэра Нового Орлеана 1994 года

В 1994 году Ландриу предпринял неудачную попытку избраться на пост мэра Нового Орлеана; этот пост достался Марку Мориалу, сыну другого бывшего мэра.

Заместитель губернатора

Кампания Митча Ландриу в 2003 году на пост вице-губернатора стала его первой попыткой занять должность на уровне штата в Луизиане. После 16 лет работы в Палате представителей штата, Ландриу был избран вице-губернатором в 2003 году. Среди шести кандидатов Ландриу набрал 53 процента голосов и одержал победу на открытых первичных выборах в Луизиане, избежав таким образом всеобщих выборов. Его основными соперниками были три республиканца: бывший член Палаты представителей США Клайд К. Холлоуэй из прихода Рапидс, бывший вице-губернатор Мелинда Швегман из Нового Орлеана и бизнесмен Кирт Беннетт из Батон-Руж. Когда в 2005 году на Новый Орлеан и побережье Мексиканского залива обрушились ураганы «Катрина» и «Рита», вице-губернатор был вовлечен в ликвидацию последствий стихийных бедствий. После руководства частью операций по реагированию на ураган и восстановлению, Ландриу получил задание возглавить усилия по восстановлению туристической индустрии штата. Примерно в это же время он решил бросить вызов действующему мэру Си Рэю Нагину. Из-за разбросанных по всей стране избирательных участков и того, что большинство жителей еще не вернулись домой, он лишь незначительно уступил Нагину. Сразу после шторма Ландриу собрал лидеров отрасли и национальных экспертов для разработки стратегического плана «Возрождение Луизианы» (Louisiana Rebirth) по восстановлению туристической индустрии штата. Именно в этот период восстановления Ландриу начал четко формулировать управленческую философию, которая должна была направлять его в дальнейшей карьере. Он считал, что для достижения результатов необходимо объединять людей. Для этого требовалось четкое командование, контроль и коммуникация. Кроме того, федеральные, штатные и местные органы власти должны были быть лучше скоординированы – как вертикально, так и горизонтально. Это подразумевает координацию за кулисами, разрушение ведомственных барьеров и создание партнерств для решения наиболее важных задач штата. Он полагал, что правительство во многих случаях должно направлять, а не выполнять работу самостоятельно, выступая в роли посредника, способного связывать государственные, частные, некоммерческие и религиозные организации и помогать им использовать свои коллективные ресурсы. В связи с этим он запустил инициативу «Культурная экономика» для количественной оценки и стимулирования создания рабочих мест в сфере культуры, музыки, еды, кино и искусства Луизианы. Он также создал первое в стране Управление социального предпринимательства для продвижения социальных инноваций путем поддержки создания и развития наиболее инновационных, измеримых и устойчивых решений социальных проблем, с которыми сталкиваются жители Луизианы. Это были новые и инновационные подходы к решению старых проблем. В качестве вице-губернатора Ландриу также возглавлял Комиссию по делам несовершеннолетних правонарушителей для реформирования системы правосудия для несовершеннолетних. Под его руководством Комиссия кардинально пересмотрела системы условного осуждения и условно-досрочного освобождения для молодых правонарушителей, создала программы профилактики насилия и изучила связь между домашним насилием и преступностью несовершеннолетних, стремясь сменить Рэя Нагина, достигшего предельного срока пребывания в должности. Ландриу победил, набрав около 67% голосов, получив широкую поддержку среди различных расовых и демографических групп. Его безоговорочная победа над 10 соперниками в первом туре голосования отменила необходимость проведения второго тура. Ландриу стал первым белым человеком, занявшим этот пост после того, как его отец покинул должность в 1978 году.

Мэр Нового Орлеана

Ландриу был приведен к присяге 3 мая 2010 года, одержав победу на предварительных выборах с результатом в 66 процентов голосов, получив поддержку как среди афроамериканского, так и среди белого населения. К моменту вступления Ландрю в должность восстановление после урагана «Катрина» застопорилось, город балансировал на грани банкротства, а полиция Нового Орлеана находилась под федеральным расследованием. Он сформировал разнообразный переходный комитет, состоящий из граждан и шести рабочих групп, которые привлекли тысячи людей к участию в общественных слушаниях. Он нанял консалтинговую фирму Public Strategies Group (PSG) для оценки работы городского управления и, согласно итоговому отчету PSG, опубликованному в марте 2011 года, «для выявления возможностей для кардинальных изменений, которые повысят эффективность, результативность, адаптивность и инновационный потенциал организации». Старший партнер PSG Дэвид Осборн отметил, что Ландрю «унаследовал наименее компетентное и самое коррумпированное городское правительство, которое он когда-либо видел в этой стране». Ландрю стимулировал восстановление, ускорив реализацию более 100 проектов и обеспечив миллиарды долларов федерального финансирования от FEMA и HUD для школ, больниц, парков, детских площадок и критически важной инфраструктуры, особенно дорог и дренажных систем. Ландрю привнес в мэрию разумное финансовое управление, сбалансированные бюджеты и этичные принципы заключения контрактов, что привело к самому высокому кредитному рейтингу города и более 8 миллиардов долларов частных инвестиций. Его главным приоритетом была общественная безопасность – реформа полиции и снижение уровня убийств в городе. Чтобы обеспечить устойчивое развитие города, он запустил первую в мире стратегию устойчивости – Resilient New Orleans. В результате государственных инвестиций и возросшего доверия к городу экономика процветает, с 2010 года было создано более 20 000 новых рабочих мест. Ландрю привлек в город технологический центр GE Capital, создав 400 высокооплачиваемых рабочих мест. А расходы на туризм превысили показатели, зафиксированные до урагана «Катрина». После вступления Ландрю в должность Wall Street Journal назвал Новый Орлеан одним из «городов, добившихся наибольших успехов в бизнесе». В 2012 году Ландрю представил пятилетний план Prosperity NOLA, направленный на диверсификацию экономики и создание новых рабочих мест в сфере цифровых технологий, биотехнологий и управления водными ресурсами. Розничная торговля переживала бум, во многих районах превысив уровень, существовавший до урагана «Катрина». Город стал центром предпринимательской деятельности, опережая общенациональный показатель на душу населения на 56 процентов, с 8 миллиардами долларов частных инвестиций с мая 2010 года. В результате экономического роста и уверенности в рынке стоимость недвижимости выросла на 50 процентов. При Ландрю город начал строительство нового терминала стоимостью почти 1 миллиард долларов в международном аэропорту Луи Армстронга в Новом Орлеане. Новый терминал обеспечил открытие крупных международных рейсов, что способствовало расширению глобальных деловых возможностей региона. Приоритетом Ландрю была общественная безопасность, поэтому он представил комплексную стратегию по сокращению убийств «NOLA for Life», запущенную в 2012 году. Многогранный план включал 29 различных программ, от межведомственного подразделения по борьбе с бандами, состоящего из сотрудников местных и федеральных правоохранительных органов, сосредоточенных на самых опасных бандах и группировках города, до программ наставничества для молодежи и поддержки для лиц, находящихся на испытательном сроке. Ландрю уделял приоритетное внимание равным экономическим возможностям. В рамках своей работы над проектом NOLA FOR LIFE и программой поддержки чернокожих мужчин он запустил Сеть экономических возможностей – комплексную стратегию, направленную на соединение соискателей, находящихся в неблагоприятном положении, и предприятий с новыми возможностями обучения и трудоустройства. Он запустил многолетнюю инициативу по расовому примирению под названием «The Welcome Table», а город представил план по обеспечению расового равенства, объединяющий различные инициативы и закрепляющий эти стратегии в повседневной работе мэрии. Противники его решения критиковали его за недостаточную прозрачность. Памятники Конфедерации были демонтированы в мае 2017 года. После демонтажа памятников Конфедерации по его приказу Ландрю выступил с обращением, объясняющим принятое решение, которое быстро стало вирусным и получило высокую оценку в национальных СМИ. Он также поддержал работу Вариса и Jazz Foundation по спасению джазовых музыкантов, особенно тех, кто пострадал от урагана «Катрина». В 2015 году Ландрю был назван Public Official of the Year журналом Governing. В 2017–2018 годах Ландрю был президентом Конференции мэров США, официальной беспартийной организации городов с населением 30 000 человек и более. На церемонии инаугурации Ландрю вместе с коллегами представил двухпартийную политическую программу, которая, в условиях партийного противостояния в Вашингтоне, округ Колумбия, подчеркивала местное лидерство в таких вопросах, как ремонт инфраструктуры, обеспечение доступного здравоохранения и стимулирование экономического роста и создание возможностей. В координации и при поддержке мэров обеих партий по всей стране мэр Ландрю стремился вдохнуть новую жизнь в организацию, разработать и реализовать более агрессивную и стратегическую медиа-кампанию и более эффективно использовать существующие ресурсы и ресурсы своих коалиционных партнеров в рамках новой «Программы на будущее», ориентированной на безопасность и возможности. Ландрю также активно участвовал в крупных международных коалициях городов, таких как 100 Resilient Cities, Global Covenant of Mayors on Climate Change & Energy и C40. В 2018 году Фонд библиотеки Джона Ф. Кеннеди вручил Ландрю престижную премию Profile in Courage Award за его лидерство в демонтаже четырех памятников Конфедерации в Новом Орлеане, отметив в объявлении о награде его откровенные размышления об этом моменте и его месте в истории. Он является автором бестселлера New York Times «In the Shadow of Statues: A White Southerner Confronts History». В опросе Politico 2016 года мэров по всей Америке его коллеги высоко оценили его как лидера «который осуществил самый значительный поворот». Politico написала: «Митч Ландрю пользуется широкой известностью как один из самых успешных мэров Америки, возглавляя усилия в области общественного здравоохранения, инфраструктуры и личной борьбы с насилием с применением огнестрельного оружия». В 2017 году он занял 18-е место в списке Politico 50. Мистер Ландрю провел пресс-конференцию по вопросу о долговом кризисе на следующей неделе.

Личная жизнь

Ландриу женат на Шерил П. Ландриу, которая также является адвокатом. У них пятеро детей.