Кіріспе

Митчелл Джозеф Ландриу (ағылш. Mitchell Joseph Landrieu; 1960 жылғы 16 тамызда туған) – 2010 жылдан 2018 жылға дейін Нью-Орлеан қаласының мэрі болған американдық заңгер және саясаткер. Демократиялық партия мүшесі, ол бұрын 2004 жылдан 2010 жылға дейін Луизиана штатының вице-губернаторы болып қызмет атқарған. Ландриу – бұрынғы Нью-Орлеан мэрі және АҚШ Тұрғын үй және қала құрылысы департаментінің хатшысы Мун Ландриудің ұлы, сондай-ақ бұрынғы АҚШ сенаторы Мэри Ландриудің інісі. 2007 жылы ол 20 қазанда өткен сайлауда екі республикашылды – штат өкілі Гэри Дж. Бардты және әнші Сэмми Кершоуды жеңіп, вице-губернатор лауазымына екінші рет сайланды. 2010 жылғы 6 ақпанда Нью-Орлеан мэрі болып сайланды, қала бойынша дауыс берудің 66 пайызын алып, қаланың 366 сайлау учаскесінің 365-інде жеңіске жетті. 2014 жылғы 1 ақпанда үш үміткердің ішінде 64 пайызға жуық дауыс жинап, қайтадан мэр болып сайланды. Ол сайлаудың екі турында да жеңіске жеткен және ақ және қара нәсілді сайлаушылардың көпшілігімен қолдау тапқан тұңғыш мэр атанды. 2021 жылғы 14 қарашада президент Джо Байден Ландриудің инфрақұрылымдық инвестициялар және жұмыс орындары жөніндегі заңның іске асырылуын үйлестіруге жауапты аға кеңесші болып тағайындалғанын мәлімдеді. Ол заңға қол қойылғаннан кейін, 2021 жылғы 15 қарашада лауазымына кірісті. 2024 жылғы 8 қаңтарда Ландриу Байденнің 2024 жылғы сайлау науқанының тең төрағасы болып тағайындалып, инфрақұрылымды іске асыру координаторы лауазымынан кетті.

Ерте өмір

Ландриу Нью-Орлеан қаласының Бродмур ауданында туып өскен, Морис "Мун" және Верна (Саттерли) Ландриудың тоғыз баласының бесіншісі. Оның анасының тегі XIX ғасырда Луизианаға келген сицилиялық иммигранттардың көп толқынынан тарайды. 2018 жылдың наурызындағы журналистикалық подкаста сөйлеген сөзінде ол итальяндық, француздық, неміс, британдық және афроамерикандық тегінен екенін айтты. Оның әжесі Серента Маки, аралас нәсілді қара нәсілді әйелдің заңсыз туған қызы, ал әкесінің кім екені белгісіз. Католик дінінде тәрбиеленген Ландриу 1978 жылы Иезуит жоғары мектебін бітіріп, Вашингтондағы Америка Католик университетіне түсті, онда ол 1982 жылы саясаттану және театр мамандығы бойынша бакалавр дәрежесін алды. 1985 жылы ол Нью-Орлеандағы Лойола университетінің құқық мектебінен заң докторы (J.D.) дәрежесін алды. Мемлекеттік қызметке кіріспес бұрын Ландриу 16 жыл заңгерлік тәжірибе жинап, дауларды соттан тыс шешуге қатысты. Ол "International Mediation and Arbitration" компаниясын иеленді, онда ол 700-ден астам күрделі мәселе бойынша медиация жасады. Сонымен қатар, 9000-ға жуық талапкер қатысқан ірі пойыз апаттары бойынша арнайы сарапшы ретінде тағайындалды. Ол Федералды сот судьясы Адриан Дюплантье және Луизиана Жоғарғы Сотының төрағасы Паскаль Калогероның кеңсесінде стажерлік өтті. Ол Орлеан округінде пилоттық медиация бағдарламасын әзірлеуге жауапты болған, дауларды соттан тыс шешу жөніндегі Жоғарғы Соттың жұмыс тобының мүшесі. Ландриу Гарвард құқық мектебінің келіссөздер жобасы, Америкалық төрелік қауымдастығы және Адвокат-медиатор институтында медиация және келіссөздер бойынша оқытылды. Ландриу сондай-ақ Лойола университетінің құқық мектебінде қосымша профессор ретінде дауларды соттан тыс шешу әдістерін оқытты.

Заң шығарушы

Ландриу 1987 жылы Луизиана штатының Өкілдер палатасына сайланды, онда ол он алты жыл бойы бұрын әпкесі, ал одан бұрын әкесі атқарған мандатты иеленді. "Жас түркілер" тобының жетекшісі ретінде Ландриу үкімет басқаруда партиялық емес ұстанымды қолдады және штаттың қаржылық жағдайы қиын болған 1990-шы жылдардың басында фискалды реформаны іске қосты. Ол түрлі партиялық бағыттағы заң шығарушылармен бірлесіп жұмыс істеді, бұл партиялық тартыстардан назарды аударуға және тиімділік пен есеп беруге көмектесті. Ландриу осы коалицияны, көбінесе демократ әкім Эдвин Эдвардсқа қарсы, денсаулық сақтау бағдарламаларын қысқарту мен баждарды көтерудің орнына мемлекеттік басқаруды қайта құруға жетеледі. Ол Луизиана штатының қарызын шектеуге бағытталған конституциялық түзетуді Палатаға енгізді. Кейін, 1999 жылы республикалық әкім Майк Фостермен бірлесіп, Ландриу штаттың 4,4 миллиард долларлық темекілік келісімін трастқа орналастыруға ұсыныс жасады, бұл заң шығарушы органдарына жыл сайын алынатын пайыздарды ғана бөлуге мүмкіндік берді. Ол сондай-ақ экономикалық өсімді ынталандыруға бағытталған, Нью-Орлеандағы ірі экономикалық даму жобаларын қолдады, оның ішінде Мориал конвенциялық орталығы, Нью-Орлеан аренасы, Ұлттық Екінші дүниежүзілік соғыс мұражайы және биомедициналық аудан. Ландриу Луизиана штатының жасөсперімдер әділет жүйесін реформалауға бағытталған заңнамалық күш-жігерді басқарды, бұл реформа жазалау мен қамаудан гөрі оңалту мен түзетуге басымдық берді. Вице-губернатор ретінде ол реформаны іске асыру үшін заңмен құрылған Жастар әділеті комиссиясын басқарды. 2004 жылдың қаңтар айында әкім Кэтлин Бланко Комиссияның ұсыныстарын мақұлдады. Ландриу сонымен қатар суретшілер, концерт алаңдарының иелері және басқа да мүдделі тараптардан құралған коалицияны басқарды, нәтижесінде Орлеанс округіндегі "ойын-сауық салығы" жойылды, бұл тікелей музыка ойнатылатын кез келген орындағы жалпы сатудан 2% құрады. Адвокат ретінде Ландриу салықтың конституцияға қайшы екендігін растаған сотқа шағымдануға қатысты. Ол бұл мәселені Нью-Орлеан қалалық кеңесіне көтеріп, салықты жоюға дауыс берді. Заң шығарушы ретінде Ландриу салықты қолдануға мүмкіндік берген заңды жоюға бағытталған заң жобасын ұсынды. Ол сондай-ақ Нью-Орлеандағы сайланған лауазымдарды біріктіру жөніндегі комиссияны басқарды, бұл "Катрина" даулынан кейін іске асырылды. Ландриу бұрынғы Ку-клукс-кланның басшысы және сол кездегі өкіл Дэвид Дьюкке қарсы белсенді түрде күресті, Дьюктің бөлініс тудыратын және көбінесе нәсілшілдік сипаттағы заңнамасына қарсы шықты. Ландриу Луизиана мемлекеттік университеті мен Тулан университетінің денсаулық сақтау ғылымдары орталықтары арасындағы серіктестік – Нью-Орлеандағы Луизиана қатерлі ісіктерді зерттеу консорциумын қаржыландыруға бағытталған заң жобасын жасады. Америкалық қатерлі ісіктер қоғамының мәліметінше, Луизиана штатында қатерлі ісіктерден өлім-жітім көрсеткіші ең жоғары. Луизиананың вице-губернаторы ретінде Ландриудің ең маңызды жобаларының бірі – Дүниежүзілік мәдени-экономикалық форумды (WCEF) құру болды. Жыл сайын Нью-Орлеанда өткізілетін форумның мақсаты – әлемнің түкпір-түкпірінен келген мәдени елшілер мен көшбасшыларды стратегиялық түрде жинап, мәдени-экономикалық даму мүмкіндіктерін ілгерілету болып табылады. Бірінші WCEF 2008 жылдың қазан айында өтті. Ол бұл жобаны қала әкімі ретінде де жалғастырды және тіпті қалалық әкімшілікте мәдени экономика жөніндегі кеңсе құрды.

1994 жылғы Нью-Орлеанс қала әкімінің сайлауы

1994 жылы Ландриу Нью-Орлеан қаласының мэрі лауазымына талапкер болды, бірақ сайлауда жеңіліске ұшырады; бұл лауазым тағы бір бұрынғы мэрдің ұлы Марк Мориалға бұйырды.

Вице-губернатор

Митч Ландриудің 2003 жылғы лейтенант-губернаторлыққа кандидаттығы Луизиана штатындағы жоғары лауазымға алғашқы тырабы болды. Штаттық палатада 16 жыл қызмет еткеннен кейін Ландриу 2003 жылы лейтенант-губернатор болып сайланды. Алты үміткердің ішінде Ландриу 53 пайыз дауыс жинап, Луизиана штатының ашық алғашқы сайлауында жеңіске жетті, осылайша жалпы сайлаудан қашып қалды. Оның басты қарсыластары үш республикашыл болды: Рапидс-Парши округынан бұрынғы АҚШ өкілі Клайд К. Холлоуэй, Нью-Орлеан қаласынан бұрынғы лейтенант-губернатор Мелинда Швегманн және Батон-Руж қаласынан бизнесмен Кирт Беннетт. 2005 жылы «Катрина» және «Рита» дауылдары Нью-Орлеан мен Мексика шығанағының жағалауына соққанда, лейтенант-губернатор төтенше жағдайға жауап етуге қатысты. Дауылға қарсы күрес пен қалпына келтіру жұмыстарының бір бөлігіне жетекшілік еткеннен кейін Ландриуге штаттың туризм индустриясын қайта жаңғырту жөніндегі күш-жігерді басқару міндеті жүктелді. Осы кезде ол қазіргі мэр С. Рей Нагинге қарсы күресуге шешім қабылдады. Елдің әртүрлі аймақтарында сайлау учаскелері орналасқандықтан және тұрғындардың көпшілігі әлі үйлеріне оралмағандықтан, ол Нагинге шамалы есебімен жеңіліс тапты. Дауылдан кейін Ландриу индустрия жетекшілері мен ұлттық сарапшыларды жинап, штаттың туризм индустриясын қайта жаңғыртуға бағытталған «Луизиана қайта тууы» стратегиялық жоспарын жасауға кірісті. Осы қалпына келтіру кезеңінде Ландриу өзінің болашақ мансабында басшылыққа алатын басқару философиясын айқын жеткізе бастады. Ол адамдарды біріктіру арқылы мақсатқа жеткенді жақсы көреді. Мұны істеу үшін нақты басшылық, бақылау және байланыс қажет. Сонымен қатар, федералдық, штаттық және жергілікті билік органдары тік және көлденең бағытта жақсы үйлестірілуі керек. Яғни, көшпе артында үйлестіру, бөлінгендікті жою және штаттың ең маңызды міндеттерін орындау үшін серіктестік құру қажет. Ол үкіметтің көп жағдайда бағыт-бағдар беруі керек, емес, өзі істеуі керек деп сенді – ол мемлекеттік, жеке, коммерциялық емес және діни ұйымдарды байланыстыра алатын, олардың ортақ ресурстарын пайдалануға көмектесетін жеңілдетуші. Осы бағытта ол Луизиананың мәдениет, музыка, тамақ, кино және өнер салаларындағы жұмыс орындарын сандық көрсеткіштерге түсіру және арттыру мақсатында «Мәдени экономика» бастамасын іске қосты. Сонымен қатар, ол Луизиана азаматтарына әсер ететін әлеуметтік проблемаларды шешу үшін ең инновациялық, өлшенетін және тұрақты шешімдерді қолдау арқылы әлеуметтік инновацияны дамытуға бағытталған еліміздегі алғашқы әлеуметтік кәсіпкерлік кеңсесін құрды. Бұлар – ескі проблемаларды шешудің жаңа және жаңаша тәсілдері болды. Лейтенант-губернатор ретінде Ландриу штаттың жасөспірімдерге қатысты сот жүйесін реформалау үшін Жастар әділеті комиссиясына төрағалық етті. Оның басшылығымен комиссия жас қылмыскерлерге арналған бақылау және шартты түрде босату жүйелерін қайта қарады, зорлық-зомбылықтың алдын алу бағдарламаларын құрды және отбасылық зорлық-зомбылық пен жасөспірімдер арасындағы қылмыстың байланысын зерттеді. Бұл Ray Nagin-нің орнын басуға жасалған әрекет болды, оның өкілеттігі шектеулі болды. Ландриу дауыс берушілердің 67 пайызынан астам дауысын жинап, нәсілдік және демографиялық топтардың арасында кең қолдауға ие болды. Бірінші турдағы 10 қарсыласынан толық жеңіске жетуі екінші турдың қажеттілігін жойды. Ландриу 1978 жылы әкесі қызметтен кеткеннен бері бұл лауазымды атқаратын алғашқы ақ нәсілді адам болып табылады.

Жаңа Орлеан қаласының әкімі

Ландриу 2010 жылдың 3 мамырында, бірінші кезеңде дауыстардың 66 пайызын алып, афроамерикандық және ақ нәсілді сайлаушылардың көпшілігінің қолдауын жеңіп, қызметке кірісті. Ландриу қызметке кірген кезде, «Катрина» даулынан қалпына келтіру жұмыстары тоқтап, қала банкроттыққа жақын тұрды және Нью-Орлеан полиция департаменті федералдық тергеуде болды. Ол алты түрлі топтан тұратын, азаматтар жетекшілік ететін ауысу комитетін құрды. Қалалық басқаруды бағалау үшін «Public Strategies Group» (PSG) консалтингтік фирмасын шақырды және PSG-нің 2011 жылғы наурызда жарияланған соңғы есебінде «ұйымның тиімділігін, өнімділігін, бейімделуін және жаңару қабілетін арттыратын трансформациялық өзгерістерге мүмкіндіктерді анықтау» мақсатында жұмыс істеді. PSG аға серіктесі Дэвид Осборн Ландриу «осы елде көрген ең нашар басқарылатын және ең сыбайласқан қалалық басқаруға ие болды» деп мәлімдеді. Ландриу 100-ден астам жобаны жеделдетіп, мектептерге, ауруханаларға, саябақтарға, ойын алаңдарына және, әсіресе жолдар мен дренаж жүйелеріне арналған FEMA және HUD-тан миллиардтаған долларлық федералдық қаржыландыруды қамтамасыз ету арқылы қалпына келтіруді итеріп алды. Ландриу қалалық әкімшілікке дұрыс қаржылық басқаруды, теңгерімді бюджеттерді және адал келісімшарттарды енгізіп, қаланың ең жоғары кредиттік рейтингіне және жеке инвестициялардың 8 миллиард доллардан астам сомасына қол жеткізді. Оның басты міндеті – қоғамдық қауіпсіздікті қамтамасыз ету, полиция департаментін реформалау және қаладағы құлқындарды азайту болды. Қаланың болашаққа дайындығын қамтамасыз ету үшін ол әлемдегі алғашқы «Тұрақты Нью-Орлеан» стратегиясын іске қосты. Мемлекеттік инвестициялар мен қалаға жаңа сенімнің арқасында қала экономикасы гүлденіп, 2010 жылдан бері 20 000-нан астам жаңа жұмыс орны құрылды. Ландриу GE Capital-дың Технологиялық орталығын қалаға тартты, бұл 400 жоғары жалақылы жұмыс орнын қосты. Туризмнен түскен кірістер «Катрина» алдындағы көрсеткіштерден асып түсті. Ландриу билікке келгеннен бері Wall Street Journal-дың MarketWatch басылымы Нью-Орлеанды «бизнес үшін ең жақсарған қалалардың» бірі деп атады. 2012 жылы Ландриу экономиканы әртараптандыруға және цифрлық технологиялар, биотехнологиялар және су шаруашылығы салаларында маңызды жұмыс орындарын құруға бағытталған «Prosperity NOLA» деп аталатын 5 жылдық жоспарды жариялады. Жаңа сауда кеңінен дамыды, көптеген аймақтарда «Катрина» алдындағы деңгейден асып түсті. Қала қазір кәсіпкерлік белсенділігінің орталығына айналды, ұлттық орташа көрсеткіштен 56%-ға жоғары, және 2010 жылдың мамырынан бері қалада жеке инвестициялардың көлемі 8 миллиард долларды құрады. Өсім мен нарыққа деген сенімнің арқасында жылжымайтын мүліктің құны 50 пайызға өсті. Ландриу басшылығымен қала Луи Армстронг атындағы Нью-Орлеан халықаралық әуежайында шамамен 1 миллиард долларлық жаңа терминалдың құрылысын бастады. Терминал аймақтың жаһандық бизнес мүмкіндіктерін жақсарту үшін маңызды халықаралық рейстерді қосты. Қоғамдық қауіпсіздікті басымдыққа қойып, Ландриу 2012 жылы іске қосылған «NOLA for Life» атты құлқындарды азайтудың кешенді стратегиясын енгізді. Көп қырлы жоспарда 29 түрлі бағдарлама бар, олар жергілікті және федералдық құқық қорғау органдарынан тұратын, қаланың ең қауіпті топтарына бағытталған топ, жастарға арналған оқыту бағдарламалары және мерзімінен бұрын босатылған қылмыскерлерге қолдау көрсету қызметтері кірді. Ландриу тең экономикалық мүмкіндіктерді басымдыққа қойды. «NOLA FOR LIFE» және афроамерикандық ерлердің жетістіктері жөніндегі жұмысынан бастап, ол экономикалық мүмкіндіктер желісін құрды, бұл мүмкіндігі шектеулі жұмыс іздеушілер мен бизнесті жаңа оқыту және жұмыс орындарымен байланыстырудың кешенді стратегиясы болды. Ол «The Welcome Table» атты нәсілдік кешірімге қатысты көп жылдық бастаманы іске қосты және қала түрлі бастамаларды біріктіретін және қалалық әкімшіліктің күнделікті жұмысында стратегияларды бекітетін нәсілдік теңдік жоспарын жариялады. Оны алып тастауға қарсы болғандар оның ашықтық жоқтығы үшін сынады. Конфедерациялық ескерткіштер оның бұйрығымен 2017 жылдың мамырында алынып тасталды. Конфедерациялық ескерткіштерді бұйрығымен алып тастаған кезде Ландриу шешімін түсіндіретін мәлімдеме жасады, ол тез арада кеңінен таралды және ұлттық БАҚ-та мақтау алды. Ол Varis және Jazz Foundation ұйымдарының жаз музыканттарын, әсіресе «Катрина» даулынан зардап шеккендерді құтқару жұмыстарын қолдады. 2015 жылы Ландриу Governing басылымынан «Жылдың мемлекеттік қызметкері» атағын алды. 2017-2018 жылдары Ландриу 30 000 немесе одан көп халқы бар қалалардың ресми бейтарап ұйымы – АҚШ қалалары конференциясының президенті болды. Қызметке кірген кезде Ландриу әріптестерімен бірлесіп, Вашингтондағы саяси дағдарыс кезінде жергілікті басшылықты инфрақұрылымды жаңарту, қолжетімді денсаулық сақтауды қамтамасыз ету және экономикалық өсім мен мүмкіндіктерді дамыту сияқты мәселелерде басымдыққа қоятын екі партиялық саясат күндерін жариялады. Елдің екі партиялық қала басшыларының координациясымен және қолдауымен Ландриу ұйымды жаңартуға, күшті және стратегиялық БАҚ операциясын дамытуға және жаңа «Болашаққа арналған күндер» аясындағы жаңа активтерін және оның серіктестерінің активтерін тиімді пайдалануға тырысты, бұл қауіпсіздік пен мүмкіндіктерге бағытталған. Ландриу сондай-ақ 100 Resilient Cities, Global Covenant of Mayors on Climate Change & Energy және C40 сияқты қалалардың ірі халықаралық коалицияларында белсенді қатысты. 2018 жылы Джон Ф. Кеннеди кітапханасының қоры Ландриуге Нью-Орлеандағы төрт конфедерациялық ескерткішті алып тастау жөніндегі басшылығы үшін беделді «Батылдық профилі» сыйлығын табыс етті, сыйлықты табыс ету кезінде оның оқиғадағы оқиға мен тарихтағы орны туралы шыншыл ойларына назар салды. Ол New York Times бестселлерінің авторы – «In the Shadow of Statues: A White Southerner Confronts History». 2016 жылғы Politico журналының АҚШ қалаларының басшыларына жасаған сауалнамасында әріптестері оны «ең үлкен өрбуді жасаған басшы» деп бағалады. Politico жазды: «Митч Ландриу Америкадағы ең сәтті қала басшыларының бірі ретінде кеңінен танылған, қоғамдық денсаулық сақтау, инфрақұрылым және қару-жарақ зорлық-зомбылығына қарсы жеке күрес салаларындағы күш-жігеріне жетекшілік етеді». Ол 2017 жылғы Politico 50 тізімінде 18-орынды иеленді. Ландриу мырза келесі аптада қарыз шегі дағдарысы туралы баспасөз мәслихатын өткізді.

Жеке өмір

Ландриу Шерл П. Ландриуге үйленген, ол да адвокат. Олардың бес баласы бар.