Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
1793 Американская декларация нейтралитета
1793 American declaration of neutrality
Прокламация о нейтралитете – официальное заявление, опубликованное президентом США Джорджем Вашингтоном 22 апреля 1793 года, объявляющее о нейтралитете страны в конфликте между революционной Францией и Великобританией. Она предусматривала судебное преследование любого американца, оказывающего помощь какой-либо воюющей стране.
The Proclamation of Neutrality was a formal announcement issued by U. S. President George Washington on April 22, 1793, that declared the nation neutral in the conflict between revolutionary France and Great Britain. It threatened legal proceedings against any American providing assistance to any country at war.
Предыстория
Известие о том, что революционная Франция объявила войну Великобритании в феврале 1793 года, и вместе с этим заявлением о том, что Франция по собственной воле теперь воюет со всей Европой, достигло Америки лишь в первой половине апреля того же года. Президент Вашингтон находился в Маунт-Верноне на похоронах племянника, когда ему сообщили эту новость. Он поспешил обратно в Пенсильванию и созвал заседание кабинета министров 19 апреля. Было единогласно решено издать прокламацию, "запрещающую гражданам участвовать в каких-либо военных действиях на море, в пользу или против какой-либо из воюющих держав". Члены кабинета Вашингтона согласились, что нейтралитет необходим: страна была слишком молода, а её армия слишком мала, чтобы рисковать каким-либо вовлечением либо с Францией, либо с Великобританией. Государственный секретарь Томас Джефферсон, в частности, усмотрел в этом вопросе влияние федералистов – своих политических соперников; тем не менее, он тоже согласился с тем, что прокламация уместна, хотя, возможно, и не обязательно официальная. На заседании кабинета министров 14 января Томас Джефферсон утверждал, что, хотя нейтралитет является необходимым условием (sine qua non), нет реальной необходимости издавать Прокламацию о нейтралитете немедленно или даже официально; возможно, официальное заявление вообще не потребуется. Соединенные Штаты могли бы объявить о своем нейтралитете за определенную плату, намекнул Джефферсон: "Почему бы не выждать и не заставить страны торговаться за [американский] нейтралитет?" В ответ министр финансов Александр Гамильтон заявил, что американский нейтралитет не подлежит переговорам. В конечном итоге Джефферсон подал в отставку с поста государственного секретаря в знак несогласия с Прокламацией о нейтралитете.
News that Revolutionary France had declared war on Great Britain in February 1793, and with this declaration that France, by the country's own volition, was now at war with all of Europe, did not reach America until the first half of April of that year. President Washington was at Mount Vernon attending the funeral of a nephew when he was given the news. He hurried back to Pennsylvania and summoned a cabinet meeting on April 19. It was unanimously agreed to issue a proclamation "forbidding citizens to take part in any hostilities in the seas, on behalf of or against any of the belligerent powers." Washington's members agreed that neutrality was essential; the nation was too young and its military was too small to risk any sort of engagement with either France or Britain. Secretary of State Thomas Jefferson, in particular, saw in this question, the influence of the Federalists — his political rivals; yet he too agreed a proclamation was in order, though perhaps not an official one. In a cabinet meeting of January 14, Thomas Jefferson argued that while neutrality was a sine qua non, there was no real need to make a Proclamation of Neutrality either immediately or even officially; perhaps there might be no need for an official declaration at all. The United States could declare its neutrality for a price, Jefferson intimated, "Why not stall and make countries bid for [American] neutrality?" In response, Secretary of the Treasury Alexander Hamilton declared that American neutrality was not negotiable. Jefferson eventually resigned from his duty as Secretary of State in disagreement with the Proclamation of Neutrality.
Дебаты
Прокламация положила начало полемике в виде памфлетов между Александром Гамильтоном (выступавшим от лица федералистов) и Джеймсом Мэдисоном (выступавшим от лица демократических республиканцев), известной как дебаты Pacificus–Helvidius. В своих семи эссе, написанных под псевдонимом "Пацификус", Гамильтон рассматривал возражения против прокламации. Среди его аргументов были:
The proclamation started a war of pamphlets between Alexander Hamilton (writing for the Federalists) and James Madison (writing for the Democratic Republicans), commonly known as the Pacificus–Helvidius Debates. In his seven essays, written under the pen name "Pacificus", Hamilton dealt with objections to the proclamation. Among his arguments were:
Декрет, по сути, был конституционным; поскольку, хотя Конгресс обладает исключительным правом объявлять войну, "обязанность исполнительной власти – сохранять мир до объявления войны". Прокламация нейтралитета не нарушала Договор о оборонительном союзе между Соединенными Штатами и Францией 1778 года, как утверждали демократические республиканцы. Гамильтон указал на то, что договор был оборонительным союзом и не распространялся на наступательные войны, "и именно Франция объявила войну другим европейским державам", а не наоборот. Присоединившись к Франции, Соединенные Штаты подвергли бы себя риску нападений на своей территории со стороны правительств Великобритании и Испании, подстрекающих "многочисленные индейские племена", находившиеся под влиянием этих двух правительств. Томас Джефферсон (прочитав несколько эссе "Пацификуса") побудил Джеймса Мэдисона дать ответ. Мэдисон поначалу колебался. На своей вирджинской плантации он приводил Джефферсону оправдания, почему не может написать ответ, в том числе отсутствие необходимых книг и документов для опровержения "Пацификуса", "изнуряющую" летнюю жару и большое количество гостей, которые начинали надоедать. Писавший под именем "Helvidius", Мэдисон в своих пяти эссе продемонстрировал враждебность, которая возникла между двумя политическими группировками. Он нападал на федералистов, и в особенности на Гамильтона, а также на всех, кто поддерживал Прокламацию о нейтралитете, обвиняя их в тайном монархизме и заявляя: "Несколько материалов с подписью Пацифика были недавно опубликованы и с особым удовольствием и одобрением встречены иностранцами и вырожденными гражданами среди нас, которые ненавидят наше республиканское правительство и Французскую революцию". Мэдисон подчеркнул строгий подход к толкованию Конституции и Прокламации, настаивая на том, что Конгресс, а не президент, обладает полной властью во всех вопросах внешней политики, за исключением тех, которые прямо указаны в Конституции.
The decree was, in fact, constitutional; for while Congress has the sole right to declare war, it is "the duty of the executive to preserve peace till the war is declared." The Proclamation of Neutrality did not violate the United States' 1778 Treaty of defensive alliance with France, as the Democratic Republicans were claiming. The treaty, Hamilton pointed out, was a defensive alliance and did not apply to offensive wars, "and it was France that had declared war upon other European powers", not the other way around. By siding with France the United States would have left itself open to attacks within American borders by the governments of Great Britain and Spain stirring up "numerous Indian tribes" influenced by these two governments. Thomas Jefferson (having read several of the "Pacificus" essays) encouraged James Madison to reply. Madison was initially hesitant. From his Virginia plantation, he offered Jefferson excuses as to why he could not write a reply, including that he didn't have the necessary books and papers to refute "Pacificus", that the summer heat was "oppressive", and that he had many house guests who were wearing out their welcome. Writing under the name "Helvidius", Madison's five essays showed the animosity that had evolved with the two political factions. He attacked Federalists, and Hamilton in particular, and anyone who supported the Neutrality Proclamation as secret monarchists, declaring: "Several features with the signature of Pacificus were [as of] late published, which have been read with singular pleasure and applause by the foreigners and degenerate citizens among us, who hate our republican government and the French Revolution." Madison brought to light the strict constructionist's view of both the Constitution and the Proclamation, demanding that Congress, not the president, had full authority over all foreign affairs except those areas specified in the Constitution.
В популярной культуре
Дискуссия между Джефферсоном и Мэдисоном с одной стороны и Гамильтоном – с другой, касающаяся Прокламации, показана в песне "Cabinet Battle #2" из мюзикла "Гамильтон".
The debate among Jefferson/Madison and Hamilton regarding the Proclamation is portrayed in the song "Cabinet Battle #2" in the musical Hamilton.