Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Национальный фонд коренных народов Бразилии (Fundação Nacional dos Povos Indígenas, FUNAI) — бразильское государственное агентство по защите интересов коренных народов и их культуры.
Brazilian government protection agency
The Fundação Nacional dos Povos Indígenas (fũdaˈsɐ̃w̃ nasjoˈnaw dus ˈpɔvuz ĩˈd͡ʒiʒenɐs, ) or FUNAI is a Brazilian governmental protection agency for Amerindian interests and their culture.
Первоначальное основание как Индийская служба защиты
В 1910 году была основана Служба защиты индейцев (Serviço de Proteção ao Índio), или SPI, под руководством бразильского маршала Кандидо Рондона. Рондон сформулировал девиз организации: "Умри, если потребуется, но никогда не убивай". Опираясь на принципы позитивизма, Рондон возглавил SPI, полагая, что коренным народам следует позволить развиваться в собственном темпе. С государственной поддержкой и защитой индейцы в конечном итоге должны были интегрироваться в современное общество. SPI приступила к своей миссии по "умиротворению" индейских общин, создавая посты на их территориях для налаживания связи и обеспечения защиты. В 1950-х и 1960-х годах, после смерти Рондона, чиновники SPI оказались вовлечены в коррупцию. В 1967 году их обвинили в сексуальном насилие, злоупотреблениях и массовом истреблении целых племен путем намеренного заражения болезнями и применения пестицидов, что вызвало международный протест с требованием распустить SPI. После роспуска SPI была создана ФУНАИ для принятия на себя полномочий SPI и устранения последствий коррупции.
In 1910, the Indian Protection Service (Serviço de Proteção ao Índio), or the SPI, was founded under the leadership of Brazilian Marshal Candido Rondon. Rondon created the foundation's motto: "Die if necessary, but never kill." Drawing from his Positivism, Rondon led the SPI with the belief that the native Indians should be allowed to develop at their own pace. With state assistance and protection, Indians would eventually integrate into modern society. The SPI then began its mission to "pacify" Indian communities by setting up posts in their territories to foster communication and protection. During the 1950s and 1960s, following the death of Rondon, the SPI's officials became corrupt. In 1967, the officials were accused of sexual perversion, abuse, and the massacre of entire tribes by introducing diseases and pesticides, leading to an international outcry for the disbandment of SPI. Following this disbandment, FUNAI was created to take over SPI's responsibilities and remedy the damages caused by corruption.
Ранние годы
FUNAI был создан Законом № 5371, под юрисдикцией Министерства юстиции и со штаб-квартирой в Бразилиа. 19 декабря 1973 года Закон № 6001 официально поставил индейцев под защиту FUNAI посредством Индейского устава. Защита со стороны государственного органа важна для индейских народов, но это также означает, что FUNAI, как часть правительства, обладает полномочиями действовать вопреки интересам индейцев. Например, Индейский устав разрешал добычу полезных ископаемых на землях коренных народов; указ 1983 года ограничил добычу полезными ископаемыми, необходимыми исключительно для национальной обороны и безопасности, но все же разрешал частным компаниям получать лицензии и использовать труд коренных народов при необходимости. Кроме того, в начале 1970-х годов президент FUNAI генерал Жеронимо Бандейра де Мелло одобрил план строительства шоссе, проходящего через бразильскую Амазонию до границы с Перу. Сидни Посуэло был одним из сертанист/исследователей, отправленных для поиска и переселения племен, проживающих вдоль трассы шоссе. Посуэло и другие сертанисты были обеспокоены количеством смертей среди коренных народов, вызванных их контактами, и встретились в 1987 году, чтобы попытаться это остановить. Усилия Посуэло оказали значительное влияние на изменение политики FUNAI от "умиротворения" и интеграции к сохранению.
FUNAI was created by Law No. 5,371, under jurisdiction of the Ministry of Justice and headquartered in Brasilia. On 19 December 1973, Law No. 6001 officially placed Indians under the protection of FUNAI through the Indian Statute. Protection from a government agency is important for Indian populations, but this also means that FUNAI, as a part of the government, has authority to act contrary to the welfare of the Indians. For example, the Indian Statute permitted mining on indigenous lands; a decree in 1983 restricted mining to minerals necessary only for national defense and security, but still allowed private companies to have licenses and use indigenous labor if necessary. Also, in the early 1970s, FUNAI president General Jerônimo Bandeira de Mello approved the plan for a highway that would run through Brazil's Amazon to Peru's frontier. Sydney Possuelo was one of the sertanistas/explorers sent to find and relocate the tribes living along the path of the highway. Possuelo and other sertanistas were disturbed by the number of indigenous deaths their contact caused, and met in 1987 to try to stop it. Possuelo's efforts greatly influenced FUNAI's change in policy from "pacification" and integration to preservation.
Изменения при президенте Жаире Болсонару
Бывший президент Бразилии Жаир Болсонару выразил решимость увеличить экономическую эксплуатацию ресурсов Бразилии и расширить коммерческую добычу полезных ископаемых и сельскохозяйственную деятельность на землях коренных народов. В течение нескольких часов после вступления в должность в январе 2019 года Болсонару провел два ключевых изменения в FUNAI: он переподчинил FUNAI от Министерства юстиции новообразованному Министерству женщин, семьи и прав человека, и передал Министерству сельского хозяйства полномочия по выявлению традиционных территорий проживания коренных народов и их официальному признанию как неприкосновенных охраняемых территорий – функцию, закрепленную за FUNAI конституцией. Через несколько месяцев Национальный конгресс Бразилии отменил эти изменения. В июле 2019 года Болсонару назначил Марсело Ксавье да Силву, федерального полицейского, тесно связанного с агробизнесом, новым президентом FUNAI. Сильва также был предложен на должность помощника Набхана Гарсии, высокопоставленного чиновника Министерства сельского хозяйства и главы лобби агробизнеса, но его кандидатура не была утверждена. По данным The Guardian, бывший президент FUNAI генерал Франклимберг де Фрейтас заявил, что Гарсия испытывает "ненависть" к коренным народам и рассматривает FUNAI как "препятствие для национального развития". В апреле 2020 года FUNAI разрешила регистрацию и продажу земель на нератификарованных или незарегистрированных территориях коренных народов, что потенциально может затронуть 237 резерваций в 24 штатах. Однако в июне 2020 года генеральный прокурор штата Мату-Гросу подал иск об аннулировании этого решения, назвав его неисполнением FUNAI своих собственных обязанностей.
The former Brazilian president Jair Bolsonaro has expressed his determination to increase the economic exploitation of Brazil's resources and to increase commercial mining and farming on indigenous reserves. Within hours of taking office in January 2019, Bolsonaro made two major changes to FUNAI: He moved FUNAI from under the Ministry of Justice to be under the newly created Ministry of Women, Family and Human Rights, and he delegated the identification of the traditional habitats of indigenous people and their designation as inviolable protected territories − a task attributed to FUNAI by the constitution – to the Agriculture Ministry. Several months later, Brazil's National Congress overturned these changes. In July 2019, Bolsonaro appointed Marcelo Xavier da Silva, a federal police officer with strong connections to agribusiness, as the new president of the FUNAI. Silva was also nominated but not confirmed as an aide to Nabhan Garcia, a senior agriculture ministry official and president of an agribusiness lobby. According to The Guardian, former FUNAI president Gen Franklimberg de Freitas has said that Garcia "froths hate" for indigenous people and that he sees FUNAI as "an obstacle to national development". In April 2020, FUNAI authorized the registration and sale of land on unratified or unregistered indigenous territories. This could affect 237 reserves in 24 states. However, in June 2020 the state attorney general of Mato Grosso put in a bid for annulment. He called the authorization a dereliction of FUNAI's own mission.
Второе президентство Лулы да Силвы
В своем первом административном шаге президент Луис Инасио Лула да Силва издал временное постановление № 1154 от 1 января 2023 года, учредившее Министерство коренных народов, а также переименовавшее Fundação Nacional do Índio (Национальный индейский фонд – FUNAI) в Fundação Nacional dos Povos Indígenas (Национальный фонд коренных народов) и подчинившее этот фонд вновь созданному министерству. В тот же день Сония Гуаяхара, федеральный депутат, избранная от штата Сан-Паулу в 2022 году, стала первой представительницей коренных народов, занявшей пост министра в правительстве Бразилии, когда была назначена на эту должность.
In his first act of government, President Luiz Inácio Lula da Silva issued the Provisional Measure No. 1,154, of 1 January 2023, which created the Ministry of Indigenous People, and also renamed the Fundação Nacional do Índio (National Indian Foundation – FUNAI) with the name of Fundação Nacional dos Povos Indígenas (National Indigenous People Foundation), in addition to linking this foundation authority to the newly created ministry. On the same day, Sônia Guajajara, a federal deputy elected for São Paulo in 2022, became the first indigenous woman to hold a ministerial position in the Brazilian government, when she was appointed as a minister.