Введение

Индонезийская национальная партия (PNI) — название, которое использовали несколько националистических политических партий в Индонезии с 1927 по 1973 год. Первая PNI была основана будущим президентом Сукарно. После обретения независимости обновлённая PNI выдвинула ряд премьер-министров и участвовала в большинстве кабинетов министров в 1950-х и 1960-х годах. В 1973 году партия была объединена с Индонезийской демократической партией. В последующие годы, после реформ конца 1990-х, на выборах участвовало несколько партий, заявлявших о своей преемственности от предыдущих PNI, но они получили лишь небольшое количество мест.

Перед независимостью

В ноябре 1925 года Сукарно, тогда молодой инженер, обучавшийся в Техническом колледже Бандунг, основал Algemeene Studie Club – учебный клуб, вдохновленный аналогичной организацией, основанной Соетомо в Сурабае. Позже, 4 июля 1927 года, учебный клуб был преобразован в движение под названием Индонезийская национальная ассоциация. В мае 1928 года название было изменено на Индонезийскую национальную партию. Целью организации была экономическая и политическая независимость Индонезийского архипелага, которую планировалось достичь путем отказа от сотрудничества с голландским колониальным режимом. К концу 1929 года организация насчитывала 10 000 членов, что вызвало тревогу у властей. В декабре 1929 года Сукарно и семь партийных лидеров были арестованы. Их судили за угрозу общественному порядку, и в сентябре 1930 года они получили приговоры от одного до трех лет – Сукарно получил самый длительный срок. Без своего лидера партия оказалась парализованной. Стремясь начать все заново, избавившись от клейма судебного приговора, на внеочередном партийном съезде 25 апреля 1931 года PNI была распущена. В декабре 1930 года Сутан Шжахир основал организацию под названием Индонезийское националистическое просвещение, известную как Новый PNI (PNI Baru), как альтернативу Партии Индонезии (Partindo), которая, в свою очередь, была заменой первоначальной PNI. В отличие от прямого противостояния голландцам, PNI Baru стремилась взращивать будущих политических лидеров, а не прибегать к немедленным действиям. В 1932 году Мохаммад Хатта стал лидером организации, но два года спустя он и Шжахир были арестованы, и PNI Baru прекратила свое существование.

Государство-участник PNI

На заседании Подготовительного комитета по независимости Индонезии (ППКИ) 19 августа, через два дня после провозглашения независимости Индонезии, новоназначенный президент Сукарно предложил учредить государственную партию как инструмент поддержки правительства народом. Через два дня ППКИ учредила государственную партию, которая была названа Индонезийской национальной партией по образцу довоенной партии Сукарно. 23 августа Сукарно выступил по радио и приветствовал новую партию, являвшуюся прямым продолжением японской "Джава Хококай" (Общества служащих Явы) военного времени, выразив надежду, что она объединит все слои общества. 27 августа было объявлено о руководстве партии. Однако, учитывая тесную связь этих лиц с японским режимом военного времени, через два дня был объявлен пересмотренный постоянный состав руководства. Партией должен был руководить Сукарно, а Хата – быть его заместителем, занимая те же должности, что и в Хококай. Другие члены организации были назначены на руководящие посты в партии. В ее состав вошли несколько представителей довоенных исламских партий, представители этнических меньшинств и молодые активисты, связанные с Сукарно. Некоторые рассматривали это как плавный переход руководства от японской администрации к индонезийскому правительству. Однако из-за связей с японской оккупацией партия была непопулярна и лишена внутренней сплоченности. В результате она была распущена в конце августа.

Возрождение PNI как популярной политической партии

29 января 1946 года Индонезийская национальная партия была возрождена в результате слияния недавно созданного Индонезийского народного союза (Сериндо) и ряда небольших партий, а также активистов из партий, включая Паринду и Партиндо, но на этот раз без участия Сукарно, который, будучи президентом, стоял над политикой. Партия завоевала значительную поддержку благодаря тому, что носила то же название, что и первоначальная партия Сукарно, а также коротко просуществовавшая партия августа 1945 года. Её поддерживала большая часть республиканских административных чиновников, состоявших в Голландской Ост-Индии, их подчиненные и более опытные бывшие члены довоенной партии. Поддержка поступала также от индонезийского среднего класса и левых сил. Такой широкий состав членов делал партию довольно "неуклюжей". Руководство партии политически было ближе к левому крылу. Во время Индонезийской национальной революции партия выступала против переговоров с голландцами и не соглашалась с социалистической позицией первых индонезийских кабинетов. Руководство, состоявшее преимущественно из деятелей старой PNI и Partindo, придало партии "радикально-националистическую" направленность. Благодаря поддержке региональных администраторов, когда состав Рабочего органа KNIP, осуществлявшего повседневную деятельность всего KNIP, был увеличен до 25 членов, PNI получила десять мест. Последующая реорганизация KNIP в июле 1946 года привела к тому, что PNI получила 45 из 200 мест. Члены PNI впоследствии были назначены на четыре должности в третьем кабинете министров Шахрира, включая министра юстиции и заместителя министра финансов. В ноябре 1946 года между Республикой Индонезия и Нидерландами было подписано Лингаджатское соглашение. PNI критически отнеслась к ряду его положений. При расширении KNIP до 514 мест, формально для большей представительности, но также и для обеспечения ратификации Лингаджатского соглашения, PNI не получила дополнительных мест, а её представительство в рабочем комитете сократилось до 5 из 47. После подписания соглашения члены PNI и Масюми подали в отставку в знак протеста, что привело к падению второго кабинета Амира Сжарифуддина. PNI было предоставлено два места (позже три) в президентском кабинете, который его сменил. В течение 1948 года правое крыло PNI все больше отстранялось от принятия решений по партийной политике, и доминирующее положение занялась левоцентристская группировка. В выступлениях на третьем ежегодном съезде партии в июне 1948 года подчеркивались социалистические идеалы. В результате в ноябре 1948 года правые, которые также поддерживали политику премьер-министра Хатты по ведению переговоров с голландцами, что противоречило мнению большинства членов партии, отделились и образовали Партию единства Великой Индонезии (PIR). После признания Нидерландами индонезийского суверенитета в конце 1949 года PNI получила два места в кабинете Соединенных Штатов Индонезии (RUSI). Хатта зависел от поддержки PNI и Масюми: PNI выступала за унитарное государство, в то время как Хатта и Масюми придерживались более осторожной позиции. С апреля 1950 года между PNI и Масюми нарастали разногласия. В июле группа членов PNI, недовольных избранием Сидика Джоджосукарто председателем партии, отделилась и образовала Индонезийскую национальную партию – Свобода (PNI Merdeka), впоследствии переименованную в Национальную народную партию (PRN). Это позволило радикальным националистам, таким как председатель Сидик Джоджосукарто, получить больший контроль над партией.

Эпоха либеральной демократии

После распада РУСИ и восстановления унитарного государства в августе 1950 года ПНИ отказалась вступать в кабинет министров, заявляя, что ей было предложено недостаточно мест, учитывая ее 43 места во Временном народном представительном совете. Это был первый кабинет без представительства ПНИ со времен падения первого кабинета Сьяхрира в начале 1946 года. Однако следующий кабинет, сформированный в апреле 1951 года, вновь стал коалицией Масюми и ПНИ. Несмотря на это, руководство ПНИ способствовало его падению, когда политика кабинета отдавала приоритет экономической стабильности над радикальным национализмом. Кабинет Вилопо, занимавший должность с апреля 1952 года по июнь 1953 года, возглавлял Вилопо из ПНИ. Однако поддержка со стороны рядовых членов ПНИ была сдержанной, поскольку партия сблизилась с Коммунистической партией Индонезии (ПКИ) и стала более националистической и радикальной. Все четыре министра ПНИ были обвинены в несоблюдении партийной дисциплины и подверглись критике на шестом съезде ПНИ за их роль в политике кабинета министров. В конечном итоге внутренние конфликты, особенно между ПНИ и Масюми, привели к падению кабинета. Его сменил другой кабинет во главе с ПНИ, а премьер-министром стал Али Састроамиджоджо. По мере приближения выборов 1955 года руководство ПНИ осознало необходимость привлечения средств и увеличения числа членов партии. Оно воспользовалось своими позициями в кабинете, чтобы взимать взносы в обмен на разрешения и государственные займы. Однако увеличение числа членов ослабило позиции высокоцентрализованного партийного руководства. Агитируя по программе, ставящей превыше всего национализм, наряду с сильным централизованным правительством и секуляризмом, ПНИ заняла первое место на всеобщих выборах в Индонезии в 1955 году, набрав 22,3% голосов. За ней последовали Масюми, Нахдлатул Улама (НУ) и ПКИ. Таким образом, ПНИ получила 57 из 257 мест в парламенте. Многие из этих новых членов парламента были лидерами местных отделений, которых заменили новыми рекрутами. Кабинет, сформированный после выборов, представлял собой коалицию ПНИ, Масюми и НУ, при этом Али Састроамиджоджо вновь занял пост премьер-министра. На восьмом партийном съезде изменения в составе членов привели к незначительной победе консерватора Сувирхо на посту председателя партии. Тот же съезд ознаменовался серьезными изменениями в организации партии, с созданием децентрализованного и инклюзивного Рабочего комитета съезда для определения партийной политики. В 1956 году, устав от национальной политической нестабильности, президент Сукарно призвал к "захоронению" партий и заговорил о своей концепции "направляемой демократии". В следующем году, когда детали концепции Сукарно стали известны, в ее поддержку прошли демонстрации. В марте 1957 года вспыхнуло региональное восстание Перместа, и начальник штаба армии Наутион предложил Сукарно объявить военное положение по всей стране. Сукарно согласился, и 14 марта кабинет министров подал в отставку, вступило в силу военное положение, положив конец парламентской демократии. Сукарно и армия использовали оставшиеся шесть лет для принятия мер по ограничению свободы партий и принятия законов, против которых выступали партии.

Демократия в конце партии

В мае 1957 года Рабочий кабинет, официально беспартийный, принял закон о введении чрезвычайного положения, учредивший Национальный совет на основе функциональных групп. Его официальной целью было стать "отражением общества", укрепить позиции кабинета, связав его с Сукарно, и служить противовесом партийной политической системе. Однако на практике Сукарно стремился использовать его для подрыва кабинета и парламента. Тем временем, региональный мятеж поставил PNI в сложное положение, поскольку партия одновременно поддерживала центральное правительство и хотела сохранить поддержку на островах, не входящих в состав Явы. На местных выборах, прошедших в 1957 году на Яве и в Южной Суматре, PKI добилась значительных успехов за счет PNI, которая опустилась с первого места (на выборах 1955 года) на третье. В ходе предвыборной кампании PKI критиковала PNI за то, что она занимает "промежуточную позицию", нерешительно колеблясь между левыми и правыми политическими силами. Период под председательством Сувирджо характеризовался дезорганизацией и неподчинением региональных партийных организаций, что привело к отделению левого крыла в июле 1958 года и созданию новой партии – Partindo. В то же время некоторые массовые организации PNI начали открыто оспаривать руководство партии. Их поддерживали Сукарно и армия, которые оба стремились подорвать партийную систему в рамках перехода к "Направляемой демократии". Ситуация достигла кульминации на девятом партийном съезде в июле 1960 года, когда эти массовые организации объединились с радикальными националистами Сидика, чтобы отменить децентрализацию в принятии партийных решений и избрать союзника Сидика, Али Састроамиджоджо, председателем партии. В 1963 году было отменено военное положение с его ограничениями на партийную деятельность. С 28 августа по 1 сентября PNI провела свой десятый ежегодный съезд, что привело к сдвигу влево как в составе руководства, так и в партийной политике. Партийная идеология мархаенизма была формально определена как "марксизм, адаптированный к индонезийским условиям". Партия начала двигаться в сторону организации, основанной на массовой поддержке, в соответствии с философией Сукарно и PKI. Однако между левой центральной партийной организацией и правыми региональными партийными лидерами существовали острые внутренние разногласия. Они проявились в программе правительственной земельной реформы, когда местные партийные организации сотрудничали с землевладельцами, чтобы воспрепятствовать выполнению Закона о земельной реформе. Когда PKI поддержала односторонние захваты земли, местные члены PNI напали на PKI. 30 сентября 1965 года произошла попытка государственного переворота, в организации которой впоследствии обвинили PKI. После этого PNI, которую считали соратником PKI, столкнулась с сильным давлением со стороны армии с целью очистки левого крыла и про-PKI фракции, возглавляемой председателем партии Али Састроамиджоджо и Сурахманом. Этому сопротивлялись партийные организации в Центральной и Восточной Яве, что привело к столкновениям со студентами, выступавшими против Сукарно, в 1966 и 1967 годах. Армия впоследствии запретила деятельность PNI на Суматре. Однако консерваторы Харди и соратник Сухарто Хадисубено Сосровердоджо убедили партийное руководство провести встречу "воссоединения" в апреле 1966 года. Посещение этой встречи контролировалось армией, и левое крыло было вынуждено покинуть ее. Оса Малики стал председателем. 21 декабря 1967 года руководство PNI заявило, что партия отказалась от философии Сукарно и его учений. Генерал Сухарто, исполнявший обязанности президента, приказал местным властям оказать содействие партии в "кристаллизации и консолидации Нового порядка". Ослабленная PNI впоследствии получила 68 мест в Совете народных представителей, который сам был очищен от членов PKI, что сделало ее крупнейшей фракцией. В апреле 1970 года умер Оса Малики, и сильное давление со стороны армии привело к избранию Хадисубено, считавшегося лояльным правительству, председателем партии. Вместе с восемью другими политическими партиями и спонсируемой правительством организацией "Голкар" PNI участвовала в выборах 1971 года. Она заняла третье место, но набрала менее 7% голосов. В 1973 году PNI вместе с другими националистическими и христианскими партиями была объединена в Индонезийскую демократическую партию с целью ограничения числа политических партий и ослабления оппозиции режиму.

Возрождение названия PNI

В октябре 1995 года была создана организация под названием Индонезийский национальный союз (Persatuan Nasional Indonesia) как платформа для сторонников PNI. В то время создание политических партий все еще было невозможно. После падения президента Сухарто члены организации договорились о возрождении PNI. Партия была официально объявлена 17 июля 1998 года с целью защиты единства Республики Индонезия и противодействия федерализму, который мог привести к национальной дезинтеграции. Бывший член PNI Супени стал первым председателем партии. Однако было создано несколько других партий, каждая из которых заявляла о себе как о наследнице старой PNI. В результате в Министерстве юстиции было зарегистрировано пять различных партий PNI. После изменения своего устава PNI во главе с Пробосутедьо 10 февраля 1999 года объявила о преобразовании в Фронт PNI Marhaenis (PNI FM), а в результате слияния двух других PNI образовалась партия PNI Marhaen Mass (PNI MM) во главе с Бахтар Оша Чалик. Все три партии участвовали в парламентских выборах 1999 года. PNI MM и PNI FM получили по одному мандату в законодательном органе, однако, несмотря на получение большей доли голосов – 0,36% – PNI Супени не получила ни одного места. Ни одна из этих партий не преодолела избирательный порог, необходимый для участия в парламентских выборах 2004 года. Поэтому PNI изменила свое название на PNI Marhaenisme, что было официально объявлено в мае 2002 года. Возглавляемая дочерью Сукарно, Сукмавати Сукарнопутри, партия получила лишь 0,31% голосов в 2004 году и не получила ни одного мандата. PNI FM и PNI MM под новыми названиями не прошли процедуру верификации для участия в выборах 2004 года и не принимали участия в выборах 2009, 2014 или 2019 годов.

Результаты выборов

Выборы Общее количество мест, выигранных Общее количество голосов Доля голосов 1955 (законодательное собрание) 8 434 653 22,32% 1955 (конституционное собрание) 9 070 218 23,97% 1971 3 793 266 6,93%

Председатели

NoФотоИмяВступил в должностьПокинул должностьПримечания1 Сукарно4 июля 192729 декабря 1929Сартоно29 декабря 192925 апреля 1931И.о. председателя после ареста СукарноПартия распущена1 Сукарно22 августа 19451 сентября 1945Партия распущена2 Ки Сармиди Мангунсаркоро29 января 19464 марта 19473 Аднан Капау Гани4 марта 1947Ноябрь 19474 Суджоно ХадинотоНоябрь 19475 мая 19505 Сидик Джоджосукарто5 мая 19509 сентября 1955Ки Сармиди Мангунсаркоро9 сентября 195528 июля 1956И.о. председателя после смерти Джоджосукарто6 Сувирьё28 июля 195629 июня 19607 Али Састромиджоджо29 июня 196027 апреля 19668 Оса Малики27 апреля 196615 сентября 1969Харди15 сентября 196912 апреля 1970И.о. председателя после смерти Осы9 Хадисубено Сосровоердоджо12 апреля 197024 апреля 1971Мохаммад Иснэни24 апреля 197110 января 1973И.о. председателя после смерти ХадисубеноСлияние с Индонезийской демократической партией