Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Верхняя палата Народного консультативного собрания Индонезии
Upper house of the People's Consultative Assembly of Indonesia
Региональный представительный совет (англ. Regional Representative Council, DPD; также может переводиться как Палата регионов, Палата региональных представителей или Сенат Индонезии) является одной из двух палат парламента Индонезии. Вместе с Палатой представителей (DPR) он составляет индонезийский национальный законодательный орган – Маджэлис Пермусяваратана Раякат (MPR). Согласно конституции Индонезии, полномочия DPD ограничены вопросами, касающимися региональных органов власти, и он может только вносить предложения и давать консультации по законопроектам в DPR. В отличие от DPR, DPD не обладает правом прямого принятия законов. Его членов обычно называют сенаторами, а не членами DPD.
The Regional Representative Council (, DPD; alternatively translatable as the House of Regions or the House of Regional Representatives or the Senate of Indonesia), is one of two parliamentary chambers in Indonesia. Together with the House of Representatives (DPR), it makes up the Indonesian national legislative body, the Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR). Under Indonesia's constitution, the authority of the DPD is limited to areas related to regional governments and can only propose and give advice on bills to the DPR. Unlike the DPR, the DPD has no direct law making power. Its members are usually called senators instead of DPD members.
История
Идея регионального представительства в парламенте изначально была заложена в первоначальную версию Конституции 1945 года, с концепцией Утусан Даэрах (региональных представителей) в МПР, наряду с Утусан Голонган (представителями групп) и членами ДПР. Это регулируется статьей 2 конституции, которая гласит: "МПР состоит из членов ДПР, а также представителей регионов и групп, в соответствии с правилами, установленными законом". Эта нечеткая структура впоследствии была дополнительно урегулирована различными законами и нормативными актами. В Конституции Соединенных Штатов Индонезии, принятой в 1949 году, эта идея была реализована в форме Сената Республики Индонезия (Senat Republik Indonesia Serikat), представляющего штаты и работающего наряду с ДПР. В качестве замены Утусан Даэрах, ДПД была создана третьей поправкой к Конституции 1945 года, принятой 9 ноября 2001 года, в рамках перехода к двухпалатности. ДПД не обладает полномочиями верхней палаты, такими как Сенат США. Статья 22D ограничивает ДПД в рассмотрении законопроектов о "региональной автономии, взаимоотношениях центрального и местного управления, создании, расширении и объединении регионов, управлении природными и другими экономическими ресурсами, а также законопроектов, касающихся финансового баланса между центром и регионами". Международный фонд избирательных систем провел опрос общественного мнения во время законодательных выборов в Индонезии в 2004 году, который показал, что не все избиратели знали, как голосовать за кандидатов в новый Региональный представительный совет, или даже были осведомлены о его существовании. Первые 128 избранных членов ДПД принесли присягу 1 октября 2004 года. ДПД не является полноценной верхней палатой, поскольку его полномочия относительно слабы по сравнению с более старой палатой – ДПР, в частности, у него нет права прямого законотворчества или наложения вето на законопроекты. По мнению индонезийского конституционалиста Джимли Ашиддикие, относительная слабость ДПД стала результатом компромисса в комитете, отвечающем за внесение поправок в конституцию. Реформистская фракция хотела сильную вторую палату в дополнение к существующей ДПР для укрепления системы сдержек и противовесов, но консервативная фракция выступила против этого.
The idea of regional representation in parliament was initially accommodated in the original version of the 1945 Constitution, with the concept of Utusan Daerah (Regional Representatives) in the MPR, along with Utusan Golongan (Group Representatives) and members of the DPR. This is regulated in Article 2 of the constitution, which states that "The MPR consists of members of the DPR plus representatives from regions and groups, according to the rules established by law". This loose arrangement was then further regulated by various laws and regulations. In the Constitution of the United States of Indonesia enacted in 1949, the idea was realized in the form of Senat Republik Indonesia Serikat (Senate of the United States of Indonesia), representing the states and working side by side with the DPR. As a replacement for Utusan Daerah, the DPD was created by the third amendment to the 1945 Constitution enacted on 9 November 2001 in a move towards bicameralism. The DPD does not have the revising powers of an upper house like the United States Senate. Article 22D restricts the DPD from dealing with bills on "regional autonomy, the relationship of central and local government, formation, expansion and merger of regions, management of natural resources and other economic resources, and Bills related to the financial balance between the centre and the regions." The International Foundation for Electoral Systems conducted a tracking survey in the Indonesian legislative elections in 2004 which showed that not all voters knew how to vote for candidates for the new Regional Representative Council, or were even aware of its existence. The first 128 elected DPD members were sworn in for the first time on 1 October 2004. The DPD is not a true upper house, because the power of the DPD is relatively weak compared to the older chamber, the DPR, notably, it has no direct law making or the power to veto bills. According to Indonesian constitutional scholar Jimly Asshiddiqie, the relative weakness of the DPD was a result of a compromise in the committee responsible for the constitutional amendment. The reformist faction wanted a strong second chamber in addition to the existing DPR to strengthen checks and balances, but the conservative faction opposed this.
Членство
Статья 22C Конституции гласит, что все члены ДПД избираются на одних и тех же законодательных выборах каждые пять лет, одновременно с членами Палаты представителей. Общее число сенаторов ограничено и не может превышать одной трети от числа членов DPR. Каждая из 38 провинций Индонезии избирает 4 члена ДПД. Поскольку на момент выборов 2019 года было 34 провинции, в действующем ДПД насчитывается 136 сенаторов, однако в 2022 году было создано четыре новые провинции, что увеличит число сенаторов до 152, начиная с выборов 2024 года. Члены избираются на беспартийной основе с использованием системы единого непередаваемого голосования. Тем не менее, многие кандидаты на первых выборах в 2004 году были связаны с партиями, представленными в Палате представителей, Деван-Перwakilan Rakyat или DPR. Члены представляют интересы своих провинций, поэтому ДПД можно рассматривать как реформу utusan daerah (региональных представителей) МПР времен Сухарто, которые назначались в МПР по усмотрению президента.
Article 22C of the Constitution says that all members of the DPD are elected through the same legislative election every five years, along with the members of the House of Representatives. The total number of senators is limited so that it does not exceed one third of that of DPR. Each of the 38 provinces of Indonesia elects 4 members to the DPD. As there were 34 provinces at the time of the 2019 election, there are 136 senators in the current DPD, but four new provinces were created in 2022, increasing the number of senators to 152 starting with the 2024 election. Members are elected on a non partisan basis using single non transferable voting. However, many candidates in the inaugural 2004 legislative election had links to the parties represented in the House of Representatives, the Dewan Perwakilan Rakyat or DPR. The members represent the interests of their provinces, therefore the DPD can be seen as a reform of the utusan daerah (regional representatives) of the MPR during the Suharto era, which was appointed to the MPR at the president's discretion.
Полномочия и структура
ДПД может предлагать региональные законопроекты Палате представителей и должна быть заслушана по любому региональному законопроекту, предложенному ДПР.
The DPD can propose regional bills to the House of Representatives and must be heard on any regional bill proposed by the DPR.
Разное
В Индонезии широко используется аббревиатура DPD. В политических партиях она обычно расшифровывается как Dewan Pimpinan Daerah (Региональный руководящий совет) и находится в каждой столице провинции. Её не следует путать с законодательным органом.
The acronym DPD is a common one in Indonesia. In political parties, it usually stands for Dewan Pimpinan Daerah (Local Leadership Council) and is seated at each provincial capital. It should not be confused with the legislative body.