Введение
Обоснование протекционизма
Аргумент в пользу развития новой отрасли – это экономическое обоснование торгового протекционизма. Суть аргумента заключается в том, что начинающие отрасли часто не обладают экономией от масштаба, которой могут обладать их более опытные конкуренты из других стран, и поэтому нуждаются в защите до тех пор, пока не смогут достичь сопоставимой экономии от масштаба. Логика, лежащая в основе этого аргумента, состоит в том, что торговый протекционизм обходится дорого в краткосрочной перспективе, но приводит к долгосрочным выгодам. Этот аргумент был систематически разработан американским политическим экономистом Дэниелом Реймондом. Лист критиковал Великобританию за пропаганду свободной торговли с другими странами, учитывая, что Великобритания добилась своего экономического превосходства благодаря высоким тарифам и государственным субсидиям. Лист утверждал, что "распространенный хитрый прием заключается в том, что, достигнув вершины величия, кто-то отбрасывает лестницу, по которой поднялся, чтобы лишить других возможности последовать за ним".
1980-е годы Бразилия
Защита развивающихся отраслей является спорной политической рекомендацией. Как и другие экономические обоснования протекционизма, ею часто злоупотребляют группы, стремящиеся к получению ренты. Более того, страны, возводящие торговые барьеры для импорта, часто сталкиваются с ответными мерами в отношении своего экспорта, что потенциально наносит ущерб тем же отраслям, которые защита развивающихся отраслей призвана поддержать. Даже при самых благих намерениях правительствам сложно определить, какие отрасли следует защищать; развивающиеся отрасли могут так и не достичь уровня зрелости по сравнению с устоявшимися иностранными конкурентами. В 1980-х годах Бразилия ввела строгий контроль над импортом иностранных компьютеров, чтобы стимулировать развитие собственной компьютерной промышленности. Эта отрасль так и не достигла зрелости; технологический разрыв между Бразилией и остальным миром фактически увеличился, а защищенные отрасли лишь копировали устаревшие иностранные модели и продавали их по завышенным ценам.
Рекомендация Организации Объединенных Наций
В своем докладе 2000 года Генеральному секретарю ООН Эрнесто Зедильо рекомендовал "легализовать ограниченную по времени защиту определенных отраслей промышленности в странах на ранних стадиях индустриализации", утверждая, что "каким бы ошибочным ни было прежнее представление о всеобщей защите, призванной стимулировать развитие импортозамещающих отраслей, было бы ошибкой впасть в другую крайность и лишить развивающиеся страны возможности активно содействовать развитию промышленного сектора".
История реализации
Многие страны успешно индустриализировались, используя тарифные барьеры, включая нынешних ведущих сторонников неолиберальной экономики – Соединенные Штаты и Великобританию. С 1816 по 1945 год тарифы в Соединенных Штатах были одними из самых высоких в мире. Исследование французских производителей хлопка во время наполеоновских войн показало, что регионы, защищенные от международной торговли с Великобританией из-за блокады британского судоходства, продемонстрировали больший рост в механизированном производстве хлопка, чем регионы, продолжавшие активно торговать с Великобританией. Канада развивала свои молодые отрасли промышленности, одновременно стимулируя заселение Канадского Запада посредством иммиграции и строительства железных дорог в рамках Национальной политики (1879–1950-е годы) после предыдущего опыта свободной торговли с Соединенными Штатами. Южная Корея и Тайвань – более свежие примеры быстрого развития промышленности и экономики, достигнутые благодаря значительным государственным субсидиям, валютному контролю и высоким тарифам, призванным защитить выбранные отрасли. В Латинской Америке многие страны проводили экономическую политику, устанавливающую высокие тарифы и другие препятствия для международной торговли, как, например, в Бразилии. Многие латиноамериканские экономисты внесли вклад в разработку теорий, связанных с экономическим национализмом, который, в свою очередь, поддерживает защиту молодых отраслей промышленности.