Введение
Группа членов различных политических партий
Парламентская группа, парламентская фракция или политическая группа – это объединение, состоящее из членов разных политических партий или независимых политиков со схожими взглядами. В некоторых парламентских системах небольшие политические партии, не имеющие достаточного количества представителей для самостоятельного формирования парламентской группы, могут объединяться с другими партиями или независимыми политиками для получения прав и привилегий, предоставляемых только официально признанным группам. Избирательный альянс, когда политические партии объединяются исключительно для участия в выборах, аналогичен парламентской группе. Техническая группа похожа на парламентскую группу, но объединяет представителей с различными идеологиями. В отличие от этого, политическая фракция – это подгруппа внутри политической партии, а коалиция формируется уже после выборов. Парламентские группы могут избирать лидера; такие лидеры часто играют важную роль в политике. В некоторых случаях парламентские группы используют партийную дисциплину для контроля за голосованием своих членов.
Международные термины
Парламентские группы соответствуют "каукусам" в Конгрессе Соединенных Штатов и Парламенте Канады. Парламентскую группу иногда называют парламентским крылом партии, в отличие от ее организационного крыла. Эквивалентные термины используются в разных странах, включая: Аргентину (блок и интерблок), Австралию (партийная группа), Австрию (клуб), Бельгию (фракция/fraction/Fraktion), Бразилию и Португалию ("grupo parlamentar" или, неформально, "bancadas"), Германию (фракция), Италию (gruppo), Финляндию (eduskuntaryhmä/riksdagsgrupp), Нидерланды (fractie), Польшу (frakcja), Швейцарию (fraction/Fraktion/frazione), Румынию (grup parlamentar) и Россию (фракция/fraktsiya), а также Испанию ('grupo parlamentario').
Отношения с стороной
Как правило, парламентские фракции обладают определенной независимостью от партийных организаций в целом. Считается неприемлемым, чтобы избранные депутаты получали указания исключительно от невыборных партийных функционеров или от небольшой группы избирателей, представленной партийными членами. В любом случае, требования управления страной, необходимость сотрудничества с другими членами законодательного органа и стремление сохранить поддержку всего электората часто не позволяют строго следовать указаниям партийной организации. Конкретные отношения между парламентской фракцией и партией различаются в зависимости от страны и от партии к партии. Например, в некоторых партиях парламентское и организационное руководство осуществляют одни и те же лица, как по должности, так и вне ее; другие партии проводят четкое разграничение между этими руководящими постами. Тем не менее, почти всегда лидер парламентской фракции является публичным лицом партии и оказывает значительное влияние внутри партийной организации, независимо от того, занимает ли он там какую-либо официальную должность.
Лидерство
Как правило, парламентская группа возглавляется лидером или председателем парламентской группы, хотя в некоторых парламентских группах есть два или более сопредседателей. Если парламентская группа представлена в законодательном органе, лидер почти всегда выбирается из числа действующих депутатов; если лидер еще не имеет мандата в законодательном органе, от действующего депутата группы может потребоваться сложить полномочия, чтобы освободить место для него или нее. Если партия временно не представлена в законодательном органе, ее лидер часто выдвигается на всеобщих выборах кандидатом от партии в наиболее перспективном округе. В некоторых партиях лидер избирается исключительно членами парламентской группы, в других – в выборах участвуют некоторые или все члены партии. В парламентских группах часто есть один или несколько координаторов, чья роль заключается в поддержке руководства путем обеспечения партийной дисциплины.
Армения
В Армении политические партии часто формируют парламентские фракции перед участием в выборах. Перед парламентскими выборами 2021 года в Армении было сформировано четыре различные парламентские фракции. Чтобы получить представительство в Национальном собрании, парламентская фракция должна преодолеть 7-процентный избирательный барьер.
Чехия
Более высокие избирательные барьеры для формирования парламентских фракций препятствуют созданию парламентских фракций, выдвигающих свои кандидатуры на выборах.
Европейский союз
В состав парламентских групп Европейского парламента должны входить не менее 25 членов Европарламента из семи различных государств-членов ЕС. Соблюдение партийной дисциплины не является обязательным. Парламентские группы получают финансовую поддержку и имеют право входить в состав комитетов.
Венгрия
Венгерская смешанная мажоритарная система представительства стимулирует создание парламентских групп, таких как "Объединенные за Венгрию".
Италия
Итальянская система параллельного голосования способствует образованию парламентских фракций, таких как коалиция правых центристов и коалиция левых центристов.
Швейцария
В Швейцарском федеральном собрании для формирования парламентской группы требуется как минимум пять членов. Наиболее важная задача – делегирование членов в комиссии. В Швейцарском федеральном собрании определяющее значение имеют парламентские группы, а не политические партии, которые не упоминаются в парламентском законе.
Всепартийные парламентские группы
В парламенте Соединенного Королевства существуют объединения депутатов, называемые "всепартийными парламентскими группами", которые объединяют членов разных парламентских фракций, заинтересованных в определенной теме. Этот термин в определенном смысле противоположен термину "парламентская фракция", обозначающему группу, состоящую исключительно из членов одной партии или избирательного блока.
Парламентские группы дружбы
Одним из особых видов парламентских групп являются группы парламентской дружбы, также называемые межпарламентскими группами дружбы, парламентскими группами дружбы или парламентской группой дружбы [и сотрудничества]. Группы "парламентской дружбы" – это объединения депутатов/членов парламента, которые добровольно создаются для развития парламентских связей между своим парламентом и парламентом другой страны (или даже группы стран региона), а также, в более широком смысле, для укрепления двусторонних отношений между этими странами. Группы парламентской дружбы играют важную роль во взаимодействии Новой Зеландии в сфере межпарламентских отношений: членов таких групп часто привлекают к участию и организации встреч для посещающих делегаций, а также приглашают с визитами в парламент других стран. Группы дружбы не выражают позицию правительства своей страны и даже не представляют весь парламент/конгрес, в состав которого они входят, поскольку обычно являются саморегулируемыми и реализуют свои цели самостоятельно. Австралия, Германия, Новая Зеландия, Перу, Южная Корея, Швейцария и Соединенные Штаты – лишь некоторые из стран, где существуют подобные группы.