Закон о восстановлении гражданских прав 1987 года

Введение

Закон, требующий от учреждений, финансируемых из федерального бюджета, соблюдения законодательства о гражданских правах. Закон о восстановлении гражданских прав 1987 года, или «Закон о Гроув-Сити», — это законодательный акт Соединенных Штатов, который устанавливает, что организации, получающие федеральные средства, должны соблюдать законодательство о гражданских правах во всех аспектах своей деятельности, а не только в той программе или деятельности, которая получила финансирование. Закон отменил прецедент, установленный решением Верховного суда по делу Grove City College v. Bell, 465 U.S. 555 (1984), в котором было установлено, что положения о недискриминации Раздела IX поправок к закону об образовании 1972 года распространяются только на конкретную программу в образовательном учреждении, получающем федеральную финансовую помощь, а не на учреждение в целом.

Предыстория

Закон был предложен в ответ на решение Верховного суда по делу «Гроув-Сити-колледж против Белла» 1984 года. Решение гласило, что соответствовать антидискриминационным положениям Раздела IX обязана лишь конкретная программа в образовательном учреждении, получающем федеральное финансирование. Это решение создавало лазейки для образовательных учреждений, позволявшие продолжать дискриминационную практику в других сферах, что существенно повлияло на представителей меньшинств, женщин и людей с инвалидностью.

История законодательства

Закон был впервые принят Палатой представителей в июне 1984 года (375–32), но застрял на несколько лет из-за разногласий относительно его потенциального влияния на положения Title IX, запрещающие дискриминацию в отношении абортов, что помешало эффективности коалиции в поддержку гражданских прав. В январе 1988 года Сенат принял поправку сенатора Джона Данфорта (R-MO). Его описывают как "занимающего нейтральную позицию по вопросу абортов", и он уточнил, что закон не возлагает на организации, получающие федеральное финансирование, обязательство оплачивать или предоставлять аборты, а также запрещает дискриминацию в отношении женщин, пользующихся или ищущих услуги по прерыванию беременности. Поправка вызвала возражения со стороны Национальной организации женщин и других групп, поддерживающих право выбора, но в конечном итоге привела к принятию законопроекта как в Палате представителей, так и в Сенате. Окончательное голосование в Сенате 28 января 1988 года состоялось в соотношении 75–14 (48–0 в Демократическом комитете Сената и 27–14 в Республиканской конференции Сената), при этом 11 членов проголосовали "за" или воздержались. Окончательное голосование в Палате представителей 2 марта 1988 года составило 315–98 (242–4 в Демократическом комитете Палаты представителей и 73–94 в Республиканской конференции Палаты представителей), при этом 20 членов проголосовали "за" или воздержались. 16 марта 1988 года президент Рональд Рейган наложил вето на законопроект, заявив, что он представляет собой чрезмерное расширение власти правительства над принятием решений частными организациями и "существенно ограничит свободу и независимость религиозных институтов в нашем обществе". 22 марта 1988 года Сенат преодолел вето Рейгана голосами 73–24 (52–0 в Демократическом комитете Сената и 21–24 в Республиканской конференции Сената), при этом 3 члена проголосовали "за" или воздержались. В тот же день Палата представителей проголосовала за законопроект в соотношении 292–133 (240–10 в Демократическом комитете Палаты представителей и 52–123 в Республиканской конференции Палаты представителей), при этом 7 членов проголосовали "за" или воздержались. Вето Рейгана стало первым вето акта о гражданских правах со времен вето Эндрю Джонсона на Акт о гражданских правах 1866 года.

The Act was first passed by the House in June 1984 (375–32) but stalled for several years after divisions over its potential effects on Title IX regulations prohibiting discrimination relating to abortion impeded the effectiveness of a civil rights coalition. In January 1988, the Senate accepted an amendment by Senator John Danforth (R MO). He is described as "abortion neutral" and clarified that the Act does not impose a requirement for entities receiving federal funding to pay or provide for abortions and that it prohibits discrimination against women who use or seek abortion services. The amendment was opposed by the National Organization for Women and other pro choice groups but ultimately resulted in passage of the bill in both the House and the Senate. The final vote in the Senate, on January 28, 1988, was 75–14 (48–0 in the Senate Democratic Caucus and 27–14 in the Senate Republican Conference), with 11 members voting present or abstaining. The final vote in the House of Representatives on March 2, 1988, was 315–98 (242–4 in the House Democratic Caucus and 73–94 in the House Republican Conference) with 20 members voting present or abstaining. On March 16, 1988, President Ronald Reagan vetoed the bill by arguing that the Act represented an overexpansion of governmental power over private organizational decision making and "would diminish substantially the freedom and independence of religious institutions in our society." On March 22, 1988, the Senate overrode Reagan's veto by a vote of 73–24 (52–0 in the Senate Democratic Caucus and 21–24 in the Senate Republican Conference) with 3 members voting present or abstaining. On the same day, the House voted in favor of the bill with a vote of 292–133 (240–10 in the House Democratic Caucus and 52–123 in the House Republican Conference), with 7 members voting present or abstaining. Reagan's veto was the first veto of a civil rights act since Andrew Johnson vetoed the Civil Rights Act of 1866.

Положения

В дополнение к разделу IX Поправок к образованию 1972 года (запрещающего дискриминацию по признаку пола в образовательных учреждениях), Закон распространяется на Закон о реабилитации 1973 года (запрещающий дискриминацию по признаку инвалидности), раздел VI Закона о гражданских правах 1964 года (запрещающий расовую дискриминацию) и Закон о дискриминации по возрасту в сфере трудоустройства 1967 года (запрещающий дискриминацию по возрасту при трудоустройстве). С принятием этого закона образовательные учреждения, получающие федеральное финансирование, были обязаны соблюдать все федеральные законы о гражданских правах, включая те, которые касаются пола, расы и инвалидности. Закон также расширил защиту от дискриминации в образовательных учреждениях на более широкий круг лиц, включая студентов, преподавательский состав и сотрудников.