Вынужденное переселение в результате развития: проблемы и последствия.

Введение

Вынужденное перемещение и переселение в результате развития (ВПРР) происходит, когда люди вынуждены покидать свои дома в результате принудительной миграции, вызванной реализацией проектов развития. Исторически это связано со строительством плотин для производства гидроэлектроэнергии и орошения, но также может быть следствием различных проектов развития, таких как добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, создание военных объектов, аэропортов, промышленных предприятий, полигонов для испытаний оружия, железных дорог, строительство дорог, урбанизация, проекты по охране природы и лесное хозяйство. Вынужденное перемещение и переселение в результате развития – это социальная проблема, затрагивающая различные уровни человеческой организации, от племенных и деревенских общин до развитых городских районов. Развитие часто рассматривается как неизбежный шаг к модернизации и экономическому росту в развивающихся странах; однако для тех, кто был перемещен, это чаще всего приводит к потере средств к существованию и обнищанию. Классификация лиц, перемещенных в результате развития (ЛПРР), беженцев и внутренне перемещенных лиц основана на принципиальных различиях в характере оказываемой им помощи. Беженцы и внутренне перемещенные лица обычно нуждаются в международной защите и помощи в связи с бегством от насилия и преследований. Лица, перемещенные в результате развития, нуждаются в восстановлении их способности зарабатывать на жизнь и защите со стороны государства. Хотя люди, перемещенные в результате развития, испытывают схожие с беженцами (в определении УВКБ ООН) экономические и социальные потери, они не защищены международным правом. "Вторичное" или "косвенное" перемещение является результатом экологических, географических и социально-политических последствий проекта развития, которые проявляются со временем и на расстоянии от первоначального проекта. Этот тип перемещения менее предсказуем и сложнее поддается контролю. Плотина Сардар Саровар в Индии – крупнейшая плотина в рамках проекта долины Нармады, в результате строительства которой было вынуждено переселиться более 40 000 человек. Плотина стала объектом протестов экологических и племенных групп в 1980-х и 1990-х годах. Шахта Ахафо в Гане – карьер, в результате разработки которого в 2005 и 2006 годах было вынуждено покинуть свои дома около 10 000 человек. Большинство перемещенных были мелкими фермерами, однако горнодобывающая компания Newmont отказала им в компенсации за утрату земли. Заповедник дикой природы Куно в Индии – в период с 1999 по 2003 год было переселено 24 деревни с целью реинтродукции азиатского льва в этот район. Переселение и установление границ леса нарушили социальные и экономические связи между перемещенными лицами и принимающим сообществом. Pacific Park/Atlantic Yards в США – многофункциональный комплекс в Нью-Йорке, строительство которого началось в 2010 году и включало использование права эminent domain (выкуп земли под общественные нужды), снос 12 зданий и ряд судебных исков.

Development induced displacement and resettlement (DIDR) occurs when people are forced to leave their homes in a development driven form of forced migration. Historically, it has been associated with the construction of dams for hydroelectric power and irrigation, but it can also result from various development projects such as mining, agriculture, the creation of military installations, airports, industrial plants, weapon testing grounds, railways, road developments, urbanization, conservation projects, and forestry. Development induced displacement is a social problem affecting multiple levels of human organization, from tribal and village communities to well developed urban areas. Development is widely viewed as an inevitable step towards modernization and economic growth in developing countries; however, for those who are displaced, the result is most often loss of livelihood and impoverishment. Classification of development induced displaced persons (DIDPs), refugees and internally displaced persons rests on fundamental differences in the type of assistance provided to each category. Refugees and internally displaced persons typically need international protection and assistance as a result of fleeing violence and persecution. Development induced displaced persons require the restoration of their capacity to generate income and protection from the state. While people displaced as a result of development have similar experiences to refugees (as defined by the UNHCR) in terms of economic and social loss, they are not protected by international law. "Secondary" or "indirect" displacement is a result of environmental, geographical and socio political consequences of the development project that take place over time and distance from the initial project. This type of displacement is less predictable and difficult to control. Sardar Sarovar Dam in India – The largest dam in the Narmada Valley Project, which displaced over 40,000 people. The dam was the subject of protest by environment groups and tribal groups during the 1980s and 1990s. Ahafo Mine in Ghana – An open pit mine which displaced approximately 10,000 people in 2005 and 2006. Most of the displaced were subsistence farmers, but the mining company, Newmont, denied them compensation for loss of land. Kuno Wildlife Sanctuary in India – Between 1999 and 2003, 24 villages were displaced to reintroduce the Asiatic Lion to the area. Resettlement and enforcement of forest boundaries disrupted social and economic ties between the displaced and the host community. Pacific Park/Atlantic Yards in the US – A mixed use development in New York City that began construction on 2010, involving eminent domain, the destruction of 12 buildings, and several lawsuits.

Политика и смягчение последствий

Работа социологов и антропологов, изучающих перемещенные populations, постепенно привела к формированию корпуса теоретических и концептуальных знаний. Планировщики развития в конечном итоге были вынуждены опираться на работы социальных ученых при разработке планов переселения. Сернеа объясняет, что, при поддержке критики со стороны НПО и самих перемещенных лиц, "волновой эффект" ранней политики привел к расширению политики переселения, которое продолжает увеличиваться со временем. В 1998 году Организации Объединенных Наций были представлены Руководящие принципы по вопросам внутреннего перемещения – свод рекомендаций, предложенных группой юристов, определяющих права и защиту внутренне перемещенных лиц. В этих принципах государство конкретно обозначено как защитник прав своих граждан от последствий перемещения, вызванного развитием. Если государство не сможет обеспечить защиту прав лиц, перемещенных в результате развития, Руководящие принципы предусматривают, что международное сообщество должно отреагировать. В 2002 году Управление ООН по координации гуманитарных вопросов создало подразделение по внутренне перемещенным лицам для расследования случаев перемещения, вызванного развитием. На данный момент не существует обязательного международного права, регулирующего перемещение, вызванное развитием.