Джон Моррисон: Биография американского политика и юриста.

Введение

Американский адвокат и политик

Джон Моррисон (род. 1961) — американский адвокат и политик, занимавший пост аудитора штата Монтана и комиссара по страхованию и ценным бумагам с 2001 по 2009 год. Моррисон является лидером в области политики и судебных разбирательств в сфере медицинского страхования и вел ряд резонансных дел. Он является старшим партнером в Morrison Sherwood Wilson Deola, юридической фирме, работающей в общественных интересах и базирующейся в городе Хелена, штат Монтана. В 2006 году он безуспешно участвовал в предварительных выборах Демократической партии штата Монтана, баллотируясь против Джона Тестера на выдвижение кандидатуры в сенаторы США.

Государственный аудитор штата Монтана

Моррисон занимал должность государственного аудитора штата Монтана и комиссара по страхованию и ценным бумагам с 2001 по 2008 год. Он продвигал и внедрил программу Insure Montana – систему медицинского страхования для малого бизнеса с дисконтированными взносами, финансируемыми за счет увеличения налога на табак. Моррисон выступал за использование дополнительных доходов от налога на табак для снижения страховых взносов на медицинское страхование с 2002 года. Insure Montana получила национальные награды и стала образцом для положений о субсидировании страховых взносов в рамках Закона о доступном медицинском обслуживании. Моррисон также разработал Инициативу 155 штата Монтана (I 155) и возглавил кампанию, в результате которой была создана программа Healthy Montana Kids, обеспечившая масштабную реформу и значительное расширение охвата медицинским страхованием детей. В первый год работы программа привлекла в Монтану более 200 миллионов долларов федеральных средств и обеспечила страховое покрытие для 10 000 дополнительных детей. В настоящее время Healthy Montana Kids охватывает более половины детей в штате Монтана. На посту комиссара по страхованию Моррисон запретил "дискреционные оговорки" в групповых планах медицинского и страхования от несчастных случаев и успешно защитил этот запрет в Апелляционном суде США по 9-му округу в деле Standard Ins. Co v. Morrison, 584 F. 3d 837 (2009). Через Национальную ассоциацию страховых комиссаров (NAIC) Моррисон инициировал принятие аналогичного модельного закона, который был принят более чем в десятке штатов, включая Нью-Йорк, Калифорнию, Мичиган, Иллинойс и Техас. Моррисон также возглавил оппозицию NAIC планам здравоохранения, предлагаемым ассоциациями, и мошенническому медицинскому страхованию. Он руководил Комитетом по медицинскому страхованию и управляемой помощи, а также Комитетом по регулированию рынка и защите прав потребителей Национальной ассоциации страховых комиссаров, а также оперативной группой NAIC, созданной для реагирования на события 11 сентября. В качестве международного вице-председателя NAIC по Азии Моррисон способствовал установлению отношений между регуляторами страховой отрасли США и Китая и, совместно с торговым представителем США, представлял США на страховых диалогах между США и Китаем, а также на раунде Дохи ВТО в Ханчжоу (КНР). После ухода с поста Моррисон был назначен комиссаром по страхованию штата Пенсильвания на место бывшего генерального хирурга доктора К. Эверетта Купа в советы директоров Senior Health Care Oversight Trust и Senior Health Insurance Company of Pennsylvania (SHIP) и возглавил оба совета в 2011 году. Моррисон также является членом и вице-председателем совета директоров Центра разработки политики в области здравоохранения, материнской организации Национальной академии государственной политики здравоохранения.

Morrison served as Montana State Auditor and Insurance and Securities Commissioner from 2001 to 2008. He promoted and implemented Insure Montana, a small business health insurance pool with discounted premiums paid for by an increase in the tobacco tax. Morrison had been advocating the use of increased tobacco tax revenue to reduce health insurance premiums since 2002. Insure Montana won national awards, and became a model for the premium assistance provisions of the Affordable Care Act. Morrison also drafted Montana's Initiative 155 (I 155) and led the campaign that created Healthy Montana Kids, which instituted a broad reform and massive expansion of children's health coverage. In the first year of operation, it brought over $200 million in new federal matching dollars into Montana and covered 10,000 additional children. Healthy Montana Kids now covers more than half of the children in Montana. As Insurance Commissioner, Morrison banned "discretionary clauses" in group health and disability insurance plans and successfully defended the ban at the U. S. Court of Appeals for the 9th Circuit in Standard Ins. Co v. Morrison, 584 F. 3d 837 (2009). Through the National Association of Insurance Commissioners (NAIC), Morrison led passage of a similar model law that has been adopted in more than a dozen states, including New York, California, Michigan, Illinois, and Texas. Morrison also led NAIC opposition to Association Health Plans and fraudulent health insurance. Morrison chaired the Health Insurance and Managed Care Committee and the Market Regulation and Consumer Affairs Committee of the National Association of Insurance Commissioners, as well as the NAIC's September 11 emergency task force. As the NAIC's International Vice Chair for Asia, Morrison helped establish the relationship between U. S. and Chinese insurance regulators and, with the US Trade Representative, represented the U. S. in the US China Insurance Dialogues, WTO Doha Round, in Hangzhou, PRC. After leaving office, Morrison was appointed by the Pennsylvania Insurance Commissioner to replace former Surgeon General Dr. C. Everett Koop on the boards of the Senior Health Care Oversight Trust and the Senior Health Insurance Company of Pennsylvania (SHIP) and chaired both boards in 2011. Morrison also serves on and has been vice chair of the board of the Center for Health Policy Development, the parent organization of the National Academy of State Health Policy.

Знаменательные судебные дела

В 1990-х годах Моррисон был ведущим юристом штата Монтана в судебном процессе против табачных компаний и представлял интересы New York Times, NBC и других национальных СМИ в деле об «Унабомбере». Моррисон также вел дело Ридли, которое установило уникальное для Монтаны требование, обязывающее страховые компании оплачивать медицинские расходы в случаях очевидной вины по мере их возникновения. В 2015 году он получил награду за апелляционную адвокацию от Ассоциации судебных адвокатов Монтаны за серию побед в Верховном суде Монтаны, включая дела о блокировании законодательных референдумов о введении «праймериз открытого типа» в Монтане и о возврате излишков государственного бюджета, а также дело Глисон против Central United Life, которое установило принцип предвзятости при оценке уведомлений в Монтане и послужило прецедентом в других штатах. Моррисон был сопредставителем истца в деле Тани Герш против Эндрю Англина, получившем широкую огласку на национальном уровне, касающемся антисемитских нападок на еврейку из Монтаны и ее семью. В результате дела было вынесено первое судебное решение о том, что Первая поправка не защищает организаторов «троллинговых атак» от гражданской ответственности, и присуждено возмещение в размере 14 миллионов долларов владельцу неонацистского веб-сайта Daily Stormer. Моррисон также представлял интересы истца в деле «Батлер против Unified Life и др.», которое выявило неправомерные практики урегулирования страховых требований в сфере краткосрочного медицинского страхования и привело к мировому соглашению на сумму 9 миллионов долларов в пользу Батлера и общенационального класса страхователей. В 2019 и 2020 годах Моррисон был сопредставителем истца в двух успешных делах от имени Montana Health CO OP против Соединенных Штатов, касающихся управления средствами в рамках Закона о доступном медицинском обслуживании. Дело Montana Health CO OP против Соединенных Штатов стало первым на национальном уровне судебным решением, установившим, что администрация Трампа неправомерно удерживала платежи по программе «снижения расходов на совместное участие» (CSR) от страховых компаний, участвовавших в страховых биржах, созданных в рамках ACA. Моррисон заявил в New York Times: «Решение администрации Трампа о платежах по совместному участию стало очередным в длинном ряду политических решений, принятых в Вашингтоне, которые наиболее сильно ударили по новым участникам страхового рынка». Другое дело, ведомое Моррисоном под тем же названием, оспаривало недоплату федеральным правительством средств по программе компенсации рисков в рамках ACA и привело к вынесению решения о выплате CO OP в размере 56,7 миллиона долларов после решения Верховного суда США по делу Maine Community Health Options v. Соединенные Штаты. В 2019 году Моррисон и его сопредставитель также добились мирового соглашения на сумму 7 миллионов долларов в пользу 11 000 сотрудников пяти больниц Монтаны за нарушения ERISA при управлении их планами медицинского страхования. В 2021 году Моррисон взыскал 2 миллиона долларов в пользу мужчины, раненного во время массовой стрельбы в Лас-Вегасе 1 октября 2017 года.

In the 1990s, Morrison was lead Montana counsel in the state's Tobacco litigation and represented the New York Times, NBC and other national media in the Unabomber case. Morrison also handled the Ridley case, which established Montana's unique requirement that insurers pay medical expenses in clear liability cases as they are incurred. In 2015, he received the Appellate Advocacy Award from the Montana Trial Lawyers Association for a series of victories in the Montana Supreme Court, which included cases blocking legislative referendums to establish a "jungle primary" in Montana and to rebate any state budget surplus, as well as Gleason v. Central United Life, which established the notice prejudice rule in Montana and made law in other areas as well. Morrison was co counsel for the Plaintiff in Tanya Gersh v. Andrew Anglin, a nationally publicized case involving anti Semitic attacks against a Jewish Montana woman and her family. The case resulted in the first legal ruling that the First Amendment does not protect troll storm perpetrators from civil liability and a $14 million award against the owner of the Neo Nazi website the Daily Stormer. Morrison also represented the Plaintiff in Butler v. Unified Life et al, which exposed wrongful claims practices in the short term medical insurance industry and led to a $9 million settlement for Butler and a national class of policyholders. In 2019 and 2020, Morrison was co counsel for the plaintiff in two successful cases on behalf of the Montana Health CO OP against the United States regarding the handling of moneys under the Affordable Care Act. Montana Health CO OP v. United States was the first judicial decision nationally to hold that the Trump administration wrongly withheld "cost sharing reduction" (CSR) payments from insurance carriers that participated in the ACA created insurance exchanges. Morrison said in the New York Times, "The Trump administration's decision on cost sharing payments was the latest in a long line of political decisions made in Washington that fell hardest on new entrants to the insurance market." Morrison's other CO OP case, by the same name, challenged the federal government's underpayment of risk corridor payments under the ACA and resulted in a $56.7 million judgment for the CO OP following the United States Supreme Court's ruling in Maine Community Health Options v. United States. In 2019, Morrison and his co counsel also obtained a $7 million settlement on behalf of 11,000 employees of five Montana hospitals for violations of ERISA in the handling of their health benefit plans. In 2021, Morrison recovered $2 million for a man wounded in the October 1, 2017 Las Vegas mass shooting.

Кооперативные предприятия в области здравоохранения

Моррисон был президентом-основателем Национального альянса государственных медицинских кооперативов (NASHCO), который объединял все планы, управляемые и ориентированные на потребителей, утвержденные и финансируемые в рамках Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании. Он выступал против планов Конгресса сократить объемы кредитных средств в федеральном бюджете. Моррисон заявил, что 24 действующих кооператива увеличат конкуренцию и стимулируют инновации на рынке медицинского страхования. В октябре 2013 года он опубликовал исследование, показавшее, что страховые взносы в штатах с кооперативами были на 8,4% ниже, чем в штатах, где их не было. В феврале 2014 года Моррисон оценил, что на тот момент 300 000 американцев оформили полисы в кооперативах, несмотря на первоначальные технические проблемы. В 2015 году Моррисон давал показания перед Подкомитетом по надзору и расследованиям Комитета по энергетике и торговле Палаты представителей США о прекращении деятельности кооперативов в различных государственных программах медицинского страхования. Он заявил, что ответственность за сложившуюся ситуацию лежит как на администрации Обамы, так и на Конгрессе, но главным образом из-за решения обеих сторон выплачивать лишь 13% от выплат по механизму покрытия рисков, предусмотренных законом ACA. Решение администрации Обамы запретить кооперативам ограничивать количество продаваемых полисов, одновременно ограничивая их возможности по привлечению средств, подорвало их финансовое положение, а сокращение Конгрессом доступных им кредитов также негативно сказалось на их финансовой устойчивости. Это были четвертые показания Моррисона в Конгрессе.

Выборы в Сенат США 2006 года

В 2006 году Моррисон баллотировался в Сенат США, участвуя в конкурентных демократических предварительных выборах (праймериз) с Джоном Тестером, который в то время был президентом Сената штата Монтана. Моррисон изначально показывал лучшие результаты в опросах, чем действующий сенатор-республиканец Конрад Бернс, и лидировал в гонке за выдвижение кандидатуры, но за неделю до выборов ситуация пришла к "тупику". Моррисон проиграл Тестеру на демократических праймериз, который затем победил Бернса в ноябре. В ходе демократических праймериз Моррисон признал, что в 1998 году у него был роман на стороне. Моррисон и его жена состоят в браке более тридцати лет. Согласно газете Missoula Independent, женщина, с которой у него был роман, спустя несколько лет вышла замуж за руководителя компаний, которые расследовались офисом государственного аудитора, когда Моррисон там работал. Моррисон санкционировал найм внешнего адвоката (а впоследствии судьи Верховного суда штата Монтана) Бет Бейкер, которая заявила, что Моррисон сказал ей, что "он хотел полностью независимой проверки". Моррисон также является автором или соавтором других опубликованных работ на темы, охватывающие широкий спектр вопросов – от медицинского страхования до изменения климата.