Политическая система Анголы: от однопартийности к президентской республике.

Введение

Организованное общество в африканском государстве. Нынешний политический режим в Анголе – президентский, при котором Президент Республики является одновременно главой государства и правительства; ему даёт консультации Совет министров, который вместе с Президентом формирует национальную исполнительную власть. Законодательная власть принадлежит 220 парламентариям, избранным в Национальное собрание. Президент Республики совместно с парламентом назначает большинство членов двух высших органов судебной власти, а именно Конституционного суда и Верховного суда. Судебная власть также включает в себя Счетную палату и Верховный военный суд. Правительство Анголы состоит из трех ветвей власти: исполнительной, законодательной и судебной. На протяжении десятилетий политическая власть была сосредоточена в президентской власти, принадлежащей Народному движению за освобождение Анголы.

История

С момента принятия новой конституции в 2010 году политика Анголы осуществляется в рамках президентской республики, при которой президент Анголы является одновременно главой государства и главой правительства, а также многопартийной системы. Исполнительная власть принадлежит правительству. Законодательная власть принадлежит президенту, правительству и парламенту. Ангола перешла от однопартийной марксистско-ленинской системы, которой управляло Народное движение за освобождение Анголы (MPLA), действующее с момента обретения независимости в 1975 году, к многопартийной демократии, основанной на новой конституции, принятой в 1992 году. В том же году состоялись первые парламентские и президентские выборы. МПЛА получила абсолютное большинство на парламентских выборах. На президентских выборах президент Жозе Эдуардо душ Сантуш выиграл выборы в первом туре, набрав более 49% голосов против 40% у Жонаса Савимби. Второй тур выборов был бы необходим, но так и не состоялся. Возобновление гражданской войны сразу после выборов, которые были признаны ЮНИТА фальсифицированными, и крах Лусакского протокола создали ситуацию раскола. В определенной степени работали новые демократические институты, в частности Национальное собрание, с активным участием избранных депутатов от UNITA и FNLA, в то время как Жозе Эдуардо душ Сантуш продолжал исполнять свои обязанности без демократической легитимации. Однако вооруженные силы МПЛА (теперь официальные вооруженные силы ангольского государства) и ЮНИТА воевали друг с другом, пока лидер ЮНИТА, Жонас Савимби, не был убит в бою в 2002 году. С 2002 по 2010 год система, определенная конституцией 1992 года, функционировала в относительно нормальном режиме. Исполнительная власть правительства состояла из президента, премьер-министра и Совета министров. Совет министров, состоящий из всех министров и вице-министров, регулярно собирался для обсуждения политических вопросов. Губернаторы 18 провинций назначались и служили по усмотрению президента. Конституционный закон 1992 года установил основные черты структуры правительства и права и обязанности граждан. Правовая система основывалась на португальском и обычном праве, но была слабой и раздробленной. Суды работали только в 12 из более чем 140 муниципалитетов. Верховный суд служил апелляционным трибуналом; Конституционный суд с полномочиями судебного контроля так и не был создан, несмотря на законное разрешение. На практике власть все больше и больше концентрировалась в руках президента, который, поддерживаемый постоянно растущим штатом, в значительной степени контролировал парламент, правительство и судебную систему. 26-летняя гражданская война разорила политические и социальные институты страны. По оценкам ООН, в стране насчитывается 1,8 миллиона внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), в то время как общепринятая цифра для пострадавших от войны людей составляет 4 миллиона. Повседневные условия жизни по всей стране, и особенно в Луанде (население около 6 миллионов человек), отражают разрушение административной инфраструктуры, а также многих социальных институтов. Продолжающаяся тяжелая экономическая ситуация в значительной степени препятствует государственной поддержке социальных институтов. В больницах нет лекарств и базового оборудования, в школах нет книг, а государственным служащим часто не хватает основных предметов для повседневной работы. Жозе Эдуардо душ Сантуш ушел с поста президента Анголы после 38 лет в 2017 году, его мирно сменил Жоау Лоуренсу, избранный преемник Сантуша. Однако президент Жоау Лоуренсу начал кампанию против коррупции эпохи душ Сантуша. В ноябре 2017 года Изабель душ Сантуш, дочь миллиардера бывшего президента Жозе Эдуардо душ Сантуша, была уволена с должности главы государственной нефтяной компании страны Sonangol. В августе 2020 года Жозе Филомено душ Сантуш, сын бывшего президента Анголы, был приговорен к пяти годам тюрьмы за мошенничество и коррупцию. В августе 2022 года правящая партия MPLA одержала очередную абсолютную победу, а президент Жоау Лоуренсу выиграл второй пятилетний срок на выборах. Однако эти выборы стали самыми напряженными в истории Анголы.

Since the adoption of a new constitution in 2010, the politics of Angola takes place in a framework of a presidential republic, whereby the President of Angola is both head of state and head of government, and of a multi party system. Executive power is exercised by the government. Legislative power is vested in the President, the government and parliament. Angola changed from a one party Marxist Leninist system ruled by the Popular Movement for the Liberation of Angola (MPLA), in place since independence in 1975, to a multiparty democracy based on a new constitution adopted in 1992. That same year the first parliamentary and presidential elections were held. The MPLA won an absolute majority in the parliamentary elections. In the presidential elections, President José Eduardo dos Santos won the first round election with more than 49% of the vote to Jonas Savimbi's 40%. A runoff election would have been necessary, but never took place. The renewal of civil war immediately after the elections, which were considered as fraudulent by UNITA, and the collapse of the Lusaka Protocol, created a split situation. To a certain degree the new democratic institutions worked, notably the National Assembly, with the active participation of UNITA's and the FNLA's elected MPs while José Eduardo dos Santos continued to exercise his functions without democratic legitimation. However the armed forces of the MPLA (now the official armed forces of the Angolan state) and of UNITA fought each other until the leader of UNITA, Jonas Savimbi, was killed in action in 2002. From 2002 to 2010, the system as defined by the constitution of 1992 functioned in a relatively normal way. The executive branch of the government was composed of the President, the Prime Minister and Council of Ministers. The Council of Ministers, composed of all ministers and vice ministers, met regularly to discuss policy issues. Governors of the 18 provinces were appointed by and served at the pleasure of the president. The Constitutional Law of 1992 established the broad outlines of government structure and the rights and duties of citizens. The legal system was based on Portuguese and customary law but was weak and fragmented. Courts operated in only 12 of more than 140 municipalities. A Supreme Court served as the appellate tribunal; a Constitutional Court with powers of judicial review was never constituted despite statutory authorization. In practice, power was more and more concentrated in the hands of the President who, supported by an ever increasing staff, largely controlled parliament, government, and the judiciary. The 26 year long civil war has ravaged the country's political and social institutions. The UN estimates of 1.8 million internally displaced persons (IDPs), while generally the accepted figure for war affected people is 4 million. Daily conditions of life throughout the country and specifically Luanda (population approximately 6 million) mirror the collapse of administrative infrastructure as well as many social institutions. The ongoing grave economic situation largely prevents any government support for social institutions. Hospitals are without medicines or basic equipment, schools are without books, and public employees often lack the basic supplies for their day to day work. José Eduardo dos Santos stepped down as President of Angola after 38 years in 2017, being peacefully succeeded by João Lourenço, Santos' chosen successor. However, President João Lourenço started a campaign against corruption of the dos Santos era. In November 2017, Isabel dos Santos, the billionaire daughter of former President José Eduardo dos Santos, was fired from her position as head of the country's state oil company Sonangol. In August 2020, José Filomeno dos Santos, son of Angola's former president, was sentenced for five years in jail for fraud and corruption. In August 2022, the ruling party, MPLA, won another outright majority and President Joao Lourenco won a second five year term in the election. However, the election was the tightest in Angola’s history.

Законодательная власть

Национальное собрание (Assembleia Nacional) состоит из 223 членов, избираемых на четырехлетний срок: 130 членов избираются по системе пропорционального представительства, 90 – в провинциальных округах и 3 – для представления ангольцев, проживающих за рубежом. Всеобщие выборы, первоначально запланированные на 1997 год, были перенесены на 5 сентября 2008 года. Правящая партия МПЛА одержала победу, получив 82% голосов (191 место в Национальном собрании), в то время как основная оппозиционная партия получила лишь 10% (16 мест). Однако эти выборы были охарактеризованы как лишь частично свободные и, безусловно, несправедливые. В Белой книге о выборах 2008 года подробно перечислены все нарушения, связанные с парламентскими выборами 2008 года.

Судебная власть

Судьи Верховного суда (или "Tribunal da Relacao") назначаются президентом. Конституционный суд, наделенный правом судебного пересмотра, состоит из 11 судей. Четыре назначаются президентом, четыре – Национальным собранием, два – Высшим советом юстиции, а один избирается народом.