Введение
Исполнительный приказ США 2003 года
Исполнительный приказ 13303 был издан 22 мая 2003 года президентом США Джорджем Бушем-младшим для защиты Фонда развития Ирака, предназначенного для восстановления Ирака, от каких-либо юридических арестов или обременений. Кроме того, он защищает иракские нефтепродукты, интересы и собственность американских лиц (включая американские корпорации) от ареста. Исполнительный приказ 13303 также прекращает действие санкций, указанных в EO 12722, EO 12724 и EO 13290, в части, касающейся фонда развития. По сути, EO 13303 предоставляет чрезвычайно широкую правовую защиту любым подрядчикам и наемникам, работающим в Ираке от имени американских корпораций в любой деятельности, связанной с нефтью. Исполнительный приказ также объявляет о введении чрезвычайного положения в связи с угрозой мирному восстановлению Ирака, которое президенты США ежегодно продлевают с тех пор, в последний раз – в мае 2023 года. Полное название приказа – Исполнительный приказ о защите Фонда развития Ирака и определенного имущества, в котором Ирак имеет заинтересованность.
Executive Order 13303 was issued on May 22, 2003, by United States President George W. Bush to protect the Development Fund for Iraq for the rebuilding of Iraq from any legal attachments or liens. Further, it protects Iraqi oil products and interests and ownership by US persons (defined to include US corporations) from attachment as well. Executive Order 13303 also terminates sanctions specified in EO 12722, EO 12724, EO 13290, as it applies to the development fund. In effect, EO 13303 provides an extraordinarily broad legal shield for any and all contractors and mercenaries working in Iraq on behalf of US corporations in any oil related enterprise. The Executive Order also declares a national emergency to deal with the threat to a peaceful reconstruction of Iraq, which US Presidents have renewed every year since, most recently in May 2023. The order's full title is Executive Order Protecting the Development Fund for Iraq and Certain Other Property in Which Iraq Has An Interest.
Влияние EO 13303
Основным эффектом EO 13303 является правовая защита американских нефтяных компаний. EO 13303 является частью более масштабной кампании администрации Буша по установлению контроля над доходами от иракской нефти. В основе плана лежит Фонд развития Ирака, созданный Организацией Объединенных Наций и формально контролируемый Соединенными Штатами при консультациях Всемирного банка и Международного валютного фонда (МВФ). Второй составляющей плана является EO 13303, обеспечивающий абсолютную юридическую защиту американским интересам в иракской нефти.
Противоречия
Критики EO 13303 утверждают, что новый долг Ирака будет возникать из нового Фонда развития Ирака. Они считают, что это создаст возможности для серьезных злоупотреблений, поскольку документ не содержит достаточного разъясняющего контекста, а его формулировки позволяют трактовать его весьма широко. Эти опасения связаны с очевидной вероятностью использования фонда для продвижения интересов правительства и корпораций США. Совет Безопасности ООН 22 мая 2003 года принял резолюцию 1483, отменив экономические санкции против Ирака и открыв путь для перевода более 1 миллиарда долларов США из программы «Нефть в обмен на продовольствие» в качестве стартового капитала для создания фонда развития. Критики также обеспокоены тем, что все доходы от продажи иракской нефти и природного газа будут поступать в этот фонд, отмечая, что развивающиеся страны накопили огромные долги, расплачиваясь продажей своих природных ресурсов влиятельным корпорациям. По их мнению, эта модель маскирует поддержку корпораций и неоколониализм под видом «борьбы с бедностью», а теперь в Ираке – как «гуманитарную помощь». Различия между первоначальным текстом (резолюцией 1483 Совета Безопасности ООН) и EO 13303 могут привести к тому, что суд сочтет реализацию положений EO 13303 излишне широкой.