Каракасо: Восстание 1989 года в Венесуэле

Введение

1989 год: гражданские беспорядки в Венесуэле

«Каракасо» – название волны протестов, бунтов и мародерства, начавшейся 27 февраля 1989 года в венесуэльском городе Гуаренас и распространившейся на Каракас и близлежащие города после политики жесткой экономии, проводимой президентом Карлосом Андресом Пересом. Недельные столкновения привели к гибели сотен, а по некоторым данным – тысяч человек, преимущественно от действий сил безопасности и военных. Бунты и протесты вспыхнули главным образом в ответ на экономические реформы правительства и последовавшее за этим повышение цен на бензин и транспорт. В переводе с испанского, в зависимости от диалекта, «Каракасо» технически определяется как «разгром Каракаса» или «большое потрясение в Каракасе».

Предыстория

Во время президентства Карлоса Андреса Переса с 1973 по 1979 год политическая элита Венесуэлы полагала, что страна располагает практически неограниченными денежными потоками благодаря высоким ценам на нефть, и его администрация накопила значительные долги. Падение цен на нефть в середине 1980-х годов привело к экономическому кризису в Венесуэле, и страна накопила существенный уровень задолженности. Тем не менее, администрация президента Хайме Лусинчи смогла реструктурировать выплаты по долгам страны и смягчить экономический кризис, сохранив при этом политику правительства в области социальных расходов и государственных субсидий. Политическая партия Лусинчи, Демократическое действие, смогла остаться у власти после выборов 1988 года, на которых Карлос Андрес Перес вернулся на второй президентский срок. Перес построил свою предвыборную кампанию на наследии изобилия времен своего первого президентства, создавая образ популистского лидера, поскольку он обещал, что Венесуэла продолжит модернизироваться, несмотря на экономические трудности. Он описывал сотрудников Международного валютного фонда (МВФ) как "слуг геноцида на службе экономического тоталитаризма", а его политику – как "бомбу, которая убивает только людей", и решил ответить на проблему долга, государственных расходов, экономических ограничений и рентной экономики путем либерализации экономики после вступления в должность 2 февраля 1989 года. Среди обнародованных реформ жесткой экономии были сокращение субсидий на топливо и повышение тарифов на общественный транспорт на тридцать процентов. Он также предпринял шаги по децентрализации и модернизации политической системы Венесуэлы путем прямых выборов губернаторов штатов, которые ранее назначались президентом. Наиболее спорной частью пакета экономических реформ стало сокращение субсидий на бензин, которые долгое время поддерживали внутренние цены на бензин значительно ниже международных уровней и даже себестоимости производства. Пакет Переса был отвергнут всеми политическими партиями, включая его собственную, хотя он проигнорировал их возражения. В выходные дни 25–26 февраля 1989 года цены на бензин выросли на 100 процентов, а повышение цен на топливо, в свою очередь, потребовало официального повышения тарифов на общественный транспорт на 30 процентов, и еще большего неофициально, поскольку некоторые перевозчики отказались ограничивать свои цены официальными ставками. Предполагалось, что повышение вступит в силу 1 марта 1989 года, но водители автобусов решили применить его 27 февраля, за день до выплаты заработной платы в Венесуэле. Массовые протесты и беспорядки начались утром 27 февраля 1989 года в Гваренасе, городе в штате Миранда, к востоку от Каракаса, из-за повышения цен на общественный транспорт. Отсутствие своевременного вмешательства властей, поскольку рядовые сотрудники Полиции Метрополитан де Каракас находились в забастовке, привело к тому, что протесты и беспорядки быстро распространились в столице и других городах по всей стране. Протесты в штате Лара также начались с демонстраций студентов против повышения стоимости проезда для учащихся и продолжились с участием пользователей общественного транспорта в целом. Без видимого присутствия или действий властей толпа пришла в ярость, протест распространился и перерос в грабежи по всему городу. В полдень губернатор Лары призвал Национальную гвардию разогнать протесты в Баркисимето из-за присутствия президента, что привело к ограниченным демонстрациям в этом районе. Перес прилетел в Баркисимето на встречу Ассоциации руководителей Венесуэлы. По словам исполнительного секретаря Переса, Игнасио Бетанкура, он игнорировал предупреждения министров и других чиновников в течение дня. После просмотра кадров грабежей и демонстраций Перес отклонил их, заявив, что события произошли в полдень и что ситуация успокоилась. На встрече с руководителями бизнеса Перес сказал аудитории: "Нет причин для беспокойства. Мы воспользуемся кризисом, чтобы создать благосостояние". Перес приказал начать "План Авила", военный план действий на случай чрезвычайных ситуаций, действующий с 1960-х годов. К полудню сообщалось о разграблении одного грузовика в центре Каракаса, а протестующие перекрыли шоссе Франсиско Фахардо, соединяющее восток и запад Каракаса. Студенты начали строить баррикады, блокирующие основные магистрали Каракаса, а студенты Центрального университета Венесуэлы начали организовывать крупные протесты против новой политики Переса. Ветки, пустые ящики от бутылок и другие препятствия были установлены на каждом перекрестке шоссе, чтобы заблокировать движение. Грузовики, предположительно перевозившие продукты питания, останавливались толпой, водитель задерживался ненасильственно, а груз выгружался и раздавался, после чего водителя просили припарковать транспортное средство поперек проезжей части. Когда полиция прибыла позже, они заявили, что получили приказ не вмешиваться. В 13:00 полиция открыла огонь по все более многочисленной и взволнованной толпе возле комплекса Parque Central, убив студентку Юлимар Рейес, выстрелив ей в лицо из дробовика с близкого расстояния. В течение ночи в некоторых рабочих районах устраивались вечеринки с алкоголем, разграбленным ранее в течение дня, включая виски, шампанское и другие продукты питания.

During the presidency of Carlos Andrés Pérez from 1973 to 1979, the political elite in Venezuela believed that the nation faced a near unlimited supply of cashflow due to high oil prices at the time and his administration racked on large amounts of debt. A fall in oil prices in the mid 1980s caused an economic crisis to take hold in Venezuela, and the country had accrued significant levels of debt. Nevertheless, the administration of President Jaime Lusinchi was able to restructure the country's debt repayments and offset an economic crisis but allow for the continuation of the government's policies of social spending and state sponsored subsidies. Lusinchi's political party, the Democratic Action, was able to remain in power following the 1988 election, which saw Carlos Andrés Pérez return for his second tenure as president. Pérez based his campaign in his legacy of abundance during his first presidential period, creating perceptions of being a populist leader as he promised that Venezuela would continue to modernize even though it was facing economic difficulties. describing the International Monetary Fund (IMF) staff as "genocide workers in the pay of economic totalitarianism" and its policies as a "bomb that only kills people." and decided to respond to the debt, public spending, economic restrictions and rentier state by liberalizing the economy upon taking office on 2 February 1989. Among the austerity reforms unveiled were the reduction of fuel subsidies and the increase of public transportation fares by thirty percent. He also took measures to decentralize and modernize the Venezuelan political system by the direct election of state governors, who had previously been appointed by the president. The most controversial part of the economic reform package was the reduction of the gasoline subsidies, which had long maintained domestic gasoline prices far beneath international levels and even the production costs. Pérez's package was rejected by all political parties, including his own, though he ignored their declinations. On the weekend of 25–26 February 1989, gasoline prices rose 100 per cent and the fuel price increase in turn needed an increase in public transportation fares of 30 per cent officially, and more in practice as some carriers refused to limit their prices to the official rate. The increase was supposed to be implemented on 1 March 1989, but bus drivers decided to apply the price rise on 27 February, a day before payday in Venezuela. Larger protests and rioting began on the morning of 27 February 1989 in Guarenas, a town in Miranda state about east of Caracas, due to the increase in public transportation prices. A lack of timely intervention by authorities, as the rank and file of the Policía Metropolitana de Caracas were on a labour strike, led the protests and rioting quickly spread to the capital and other towns across the country. Protests in the Lara state also started with students demonstrating against the increase of student fares and continued with public transport users in general. With no apparent authority presence or action, the crowd turned violent, the protest spread and turned into looting throughout the city. At midday Lara's governor called for the National Guard to disperse protests in Barquisimeto due to the president's presence, resulting with limited demonstrations in the area. Pérez flew to Barquisimeto for a meeting of the Venezuelan Executives Association. According to Pérez's executive secretary, Ignacio Betancourt, he dismissed the warnings from ministers and other officials throughout the day. After being shown footage of lootings and demonstrations, Pérez dismissed it saying that events happened at noon and that the situation had calmed down. While meeting with the business executives, Pérez told his audience, "There is nothing to be alarmed about ( ) We are going to take advantage of the crisis to generate well being." Pérez ordered to commence Plan Ávila, a military contingency plan in place since the 1960s. By noon, one delivery truck was reported to have been looted in central Caracas and protesters blocked the Francisco Fajardo Highway, which connected east to west Caracas. Students began to build barricades, which blocked the main thoroughfares in Caracas, and students of the Central University of Venezuela began to organize large protests against Pérez's new policies. Branches, empty bottle crates and other obstacles were placed at each of the highway intersections to block traffic. Lorries thought to be transporting food were stopped by the crowd, the driver was non violently detained and the cargo was unloaded and distributed, after which the driver was asked to park the vehicle across the carriageway. When the Metropolitan Police arrived later, they said that they had orders to not interfere. At 1:00 pm, police fired upon an increasingly large and agitated crowd near the Parque Central Complex, killing student Yulimar Reyes, shooting her in the face with a shotgun at point blank range. Through the night, some working class areas participated in parties with alcohol looted earlier in the day, including whisky, champagne and other food supplies.

28 февраля

Группы из сотен протестующих начали распространяться по Каракасу, надписывая стены сообщениями: «Люди голодают» и «Хватит обмана». Поступали сообщения об особо жестоких нападениях на магазины, принадлежащие иностранцам, в частности китайским, ливанским и португальским иммигрантам, которых обвиняли в спекуляции товарами и создании дефицита. Демонстрации переросли в открытое восстание, в котором участвовали практически все слои общества. По словам армейского лейтенанта Хесуса Мануэля Замбрано, в тот день он получил приказ: «Задача – пресечь мародерство, как вы это сделаете – не моя забота, но пресеките». Некоторые группы военнослужащих допускали организованные кражи, позволяя людям заходить в магазины и брать только предметы первой необходимости. В публичных выступлениях Перес говорил о защите собственности богатых, одновременно делая поляризующие заявления о том, что протестующие из числа бедных – составлявшие большинство населения страны – «склонны к насилию» и являются «подрывными элементами», что позволило правительству оправдать применение силы против демонстрантов. Фотожурналист Дуглас Бланко усомнился в присутствии снайперов, заявив: «Я был в районах Эль-Валье и 23 де Энеро, где, как утверждалось, находились снайперы, но это кажется мне странным. Нельзя оправдать состояние, в котором были оставлены здания в 23 де Энеро после обстрела военными и полицией. Нужно ли разрушать здание, чтобы уничтожить предполагаемого снайпера?» Веласко утверждает, что перестрелки между радикальными боевиками и армейскими подразделениями действительно имели место, однако интенсивность этих столкновений была неравномерной. Лопес Майя сообщил, что войска, вошедшие в 23 де Энеро, состояли из молодых, неопытных солдат, которые беспорядочно открывали огонь из автоматического оружия по жилым домам, убивая безоружных жителей.

2 марта

2 марта репортер Фабрисио Охеда написал: "Утром, после второй ночи комендантского часа, те, кто спускался из барио на работу, натыкались на тела, изрешеченные пулями во время комендантского часа". До введения комендантского часа Хосе Каликсто Бланко был застрелен в лицо солдатами в 14:00. В тот день президент Перес вылетел на вертолете из дворца Мирафлорес, прикрытый вторым ударным вертолетом, чтобы осмотреть места событий Каракасо, а по возвращении во дворец публично заявил: "В городе норма. Я очень доволен облетом, который совершил. Весь город, все барио – в полной нормальности". Репортеры отметили, что он сделал это заявление, хотя из окрестных районов до дворца доносились звуки стрельбы.

3 марта

Во время своего первого выступления перед иностранной прессой Перес описал Каракасо как действия "против богатых", вызванные неравенством. Протесты в других крупных городах, помимо Каракаса, в основном прекратились. В 15:00 армейский резервист Карлос Х. Куньяр был застрелен солдатами, когда покидал район 23 de Enero, чтобы купить продукты, и позже скончался, самостоятельно достав себя в больницу. К наступлению ночи боевикам в Центральной зоне, которые вели столкновения с войсками, стало не хватать боеприпасов. Перес поговорил с президентом США Джорджем Бушем-старшим, который предложил Пересу экстренный кредит в размере 450 миллионов долларов США. Перес поблагодарил Буша и попросил его поддержать изменение политики в отношении долга стран Латинской Америки, заявив: "Я хочу сказать вам, что если не произойдет изменений в [международной] долговой политике, то все наши усилия здесь могут оказаться напрасными". Перес сообщил Бушу, что отправил ему письмо несколько дней назад и был бы признателен, если бы тот его прочитал.

Анализ

По мнению таких авторов, как Элизабет Бургос, Эс и Дамасо Хименес, а также Карлоса Хулио Пеньялоса (генерала во время Каракасо), кубинские агенты могли проникнуть в Венесуэлу во время церемонии инаугурации Карлоса Андреса Переса, на которой присутствовал Фидель Кастро, и могли ожидать начала беспорядков в Венесуэле, чтобы обострить политическую напряженность. В журнале "Current History" через месяц после беспорядков Джудит Иуэлл заявила, что "иностранные банки навязали Венесуэле самые жесткие условия погашения долга в Латинской Америке". Стронен писал, что реформы Переса стали "последней каплей" для разочарованных слоев населения и что, в отношении Каракасо, "пропасть между правящей элитой и бедствующими массами стала настолько велика, что власти не предвидели надвигающейся беды". Экономист Гектор Сильва Микелена, который в 1970-х годах охарактеризовал венесуэльскую демократию как "иллюзию", основанную на нефтяной зависимости, вскоре после объявления Переса предупредил о высокой вероятности возникновения "серьезного социального взрыва". Лопес Майя утверждает, что Перес допустил "серьезную политическую ошибку", подчеркивая, что это подтверждается его последовательным отрицанием ответственности своей политики за беспорядки.

В популярной культуре

Одноименный фильм Романа Чальбо, «Каракасо» (El Caracazo), вышедший в 2005 году, содержит описание этих событий. Венесуэльская рок-группа La Vida Bohème также посвящает Каракасо свои песни.