Образование в Италии: обзор и проблемы

Введение

Обзор образования в Италии

Образование в Италии является обязательным с 6 до 16 лет и делится на пять этапов: детский сад (scuola dell'infanzia), начальная школа (scuola primaria или scuola elementare), неполная средняя школа (scuola secondaria di primo grado или scuola media inferiore), полная средняя школа (scuola secondaria di secondo grado или scuola media superiore) и университет (università). Образование в Италии бесплатное, и бесплатное образование доступно детям всех национальностей, проживающим в Италии. В Италии существует как частная, так и государственная система образования. В 2018 году среднее образование в Италии оценивалось ниже среднего уровня ОЭСР. Италия показала результаты ниже среднего по ОЭСР по чтению и естественным наукам, и близкие к среднему по ОЭСР по математике. Средние показатели в Италии снизились по чтению и естественным наукам, а по математике остались стабильными. Существует значительный разрыв между школами на севере, демонстрирующими результаты, близкие к средним, и школами на юге, показывающими гораздо более низкие результаты. В исследовании PISA 2018 года дети в Италии заняли 16-е место по уровню чтения. По сравнению со школьниками в других странах ОЭСР, дети в Италии теряют больше возможностей для обучения из-за пропусков занятий и дисциплинарных проблем в классах. Высшее образование в Италии представлено государственными университетами, частными университетами и престижными, осуществляющими отбор, высшими учебными заведениями, такими как Scuola Normale Superiore di Pisa. В 2019 году 33 итальянских университета вошли в число 500 лучших в мире, что является третьим по величине показателем в Европе после Великобритании и Германии. Болонский университет, основанный в 1088 году, является старейшим непрерывно действующим университетом, а также одним из ведущих академических учреждений в Италии и Европе. Университет Боккони, Università Cattolica del Sacro Cuore, LUISS, Политехнический университет Турина, Политехнический университет Милана, Римский университет Сапиенца и Миланский университет также входят в число лучших в мире.

История

В Италии государственная школьная система или система образования существует с 1859 года, когда Legge Casati (Закон Касати) возложил образовательные обязанности на будущее итальянское государство (итальянское объединение состоялось в 1861 году). Закон Касати сделал начальное образование обязательным и был направлен на повышение грамотности. Этот закон передавал управление начальным образованием отдельным городам, средним образованием – провинциям, а университеты находились в ведении государства. Даже после принятия Закона Касати и введения обязательного образования в сельских (и южных) районах дети часто не посещали школу (уровень охвата начальным образованием достиг 90% только через 70 лет), а уровень неграмотности (который в 1861 году составлял почти 80%) сократился вдвое более чем за 50 лет. Следующим важным законом, касающимся итальянской системы образования, стала Реформа Джентиле. Этот закон был принят в 1923 году, во время правления Бенито Муссолини и его Национальной фашистской партии. Джованни Джентиле было поручено разработать систему образования, соответствующую фашистским идеалам. Обязательный школьный возраст был повышен до 14 лет, и система была построена по принципу ступеней: после первых пяти лет начального образования можно было выбрать ‘Scuola media’, дающую доступ к ‘liceo’ и другим видам среднего образования, или ‘avviamento al lavoro’ (профессиональная подготовка), предназначенную для быстрого трудоустройства в низкоквалифицированные профессии. Реформа укрепила роль Liceo Classico, созданного Законом Касати в 1859 году (и рассматриваемого в фашистскую эпоху как вершина среднего образования, призванного формировать будущую элиту), и учредила технические, коммерческие и промышленные институты, а также Liceo Scientifico. Liceo Classico оставался единственной средней школой, дававшей доступ ко всем видам высшего образования до 1968 года. Влияние итальянского идеализма Джентиле было велико, и он считал католическую религию «основой и венецом» образования. В 1962 году ‘avviamento al lavoro’ был отменен, и все дети до 14 лет должны были обучаться по единой программе, включающей начальную школу (scuola elementare) и среднюю школу (scuola media). С 1962 года по настоящее время основная структура итальянского начального (и среднего) образования осталась в значительной степени неизменной, хотя и были внесены некоторые коррективы: сокращение гендерного разрыва (путем объединения двух отдельных программ профессионального образования и введения факультативных смешанных занятий по физкультуре), изменение структуры средней школы (legge Berlinguer) и создание новых licei, ‘istituti tecnici’ и ‘istituti professionali’, предлагающих студентам более широкий выбор. В 1999 году, в соответствии с принципами Болонского процесса, итальянская университетская система перешла от старой системы (vecchio ordinamento, которая вела к традиционной пятилетней степени Laurea) к новой системе (nuovo ordinamento). Nuovo ordinamento разделил прежнюю Laurea на два уровня: Laurea triennale (трехлетняя степень, эквивалентная степени бакалавра), за которой следовала двухлетняя Laurea specialistica (магистратура), позднее переименованная в Laurea Magistrale в 2007 году. Была введена кредитная система для оценки объема работы, необходимой для каждого курса и экзамена (25 учебных часов = 1 кредит), а также для расширения возможностей смены специальности и переноса кредитов для продолжения обучения или участия в программах обмена (например, Erasmus) в других странах. Однако в настоящее время установлено, что для таких направлений, как юриспруденция, существует единая пятилетняя степень «Laurea Magistrale a Ciclo Unico», а для медицины – шестилетняя. В 2019 году министр образования Лоренцо Фиорамонти объявил, что в 2020 году Италия станет первой страной в мире, сделавшей изучение изменения климата и устойчивого развития обязательным для учащихся.

In Italy a state school system or Education System has existed since 1859, when the Legge Casati (Casati Act) mandated educational responsibilities for the forthcoming Italian state (Italian unification took place in 1861). The Casati Act made primary education compulsory, and had the goal of increasing literacy. This law gave control of primary education to the single towns, of secondary education to the provinces, and the universities were managed by the State. Even with the Casati Act and compulsory education, in rural (and southern) areas children often were not sent to school (the rate of children enrolled in primary education would reach 90% only after 70 years) and the illiteracy rate (which was nearly 80% in 1861) took more than 50 years to halve. The next important law concerning the Italian education system was the Gentile Reform. This act was issued in 1923, thus when Benito Mussolini and his National Fascist Party were in power. In fact, Giovanni Gentile was appointed the task of creating an education system deemed fit for the fascist system. The compulsory age of education was raised to 14 years, and was somewhat based on a ladder system: after the first five years of primary education, one could choose the 'Scuola media', which would give further access to the "liceo" and other secondary education, or the 'avviamento al lavoro' (work training), which was intended to give a quick entry into the low strates of the workforce. The reform enhanced the role of the Liceo Classico, created by the Casati Act in 1859 (and intended during the Fascist era as the peak of secondary education, with the goal of forming the future upper classes), and created the Technical, Commercial and Industrial institutes and the Liceo Scientifico. The Liceo Classico was the only secondary school that gave access to all types of higher education until 1968. The influence of Gentile's Italian idealism was great, and he considered the Catholic religion to be the "foundation and crowning" of education. In 1962 the 'avviamento al lavoro' was abolished, and all children up to 14 years had to follow a single program, encompassing primary education (scuola elementare) and middle school (scuola media). From 1962 to the present day, the main structure of Italian primary (and secondary) education remained largely unchanged, even if some modifications were made: a narrowing of the gap between males and females (through the merging of the two distinct programmes for technical education, and the optional introduction of mixed gender gym classes), a change in the structure of secondary school (legge Berlinguer) and the creation of new licei, 'istituti tecnici' and 'istituti professionali', offering students a broader range of options. In 1999, in accordance with the guidelines laid down by the Bologna Process, the Italian university system switched from the old system (vecchio ordinamento, which led to the traditional five year Laurea degree), to the new system (nuovo ordinamento). The nuovo ordinamento split the former Laurea into two tracks: the Laurea triennale (a three year degree akin to the Bachelor's Degree), followed by the 2 year Laurea specialistica (Master's Degree), the latter renamed Laurea Magistrale in 2007. A credit system was established to quantify the amount of work needed by each course and exam (25 work hours = 1 credit), as well as enhance the possibility to change course of studies and facilitate the transfer of credits for further studies or go on exchange (e. g. Erasmus Programme) in another country. However, it is now established that there is just a five year degree "Laurea Magistrale a Ciclo Unico" for programmes such as Law and a six year degree for Medicine. In 2019, Education minister Lorenzo Fioramonti announced that in 2020 Italy would become the first country in the world to make the study of climate change and sustainable development mandatory for students.

Начальное образование

Начальной школе (scuola primaria, также известной как scuola elementare) обычно предшествуют три года необязательного детского сада (или яслей, asilo). Начальная школа длится пять лет. До перехода в среднюю школу учебная программа одинакова для всех учеников: хотя можно посещать частную или государственную школу, изучаемые предметы остаются одинаковыми (за исключением специальных школ для слепых или слабослышащих): учащимся даются базовые знания по итальянскому языку, английскому языку, математике, естественным наукам, истории, географии, обществознанию и физической культуре. В некоторых школах также преподают испанский или французский язык, музыка и изобразительное искусство. До 2004 года для поступления в среднюю школу (scuola secondaria di primo grado) ученики должны были сдавать экзамен, включавший написание небольшого сочинения на итальянском языке, письменную контрольную по математике и устный экзамен по остальным предметам. Экзамен был отменен, и теперь ученики могут поступать в среднюю школу без экзаменов. Обычно дети поступают в начальную школу в возрасте 6 лет, но дети, родившиеся в период с января по март и которым еще не исполнилось 6 лет, могут начать обучение раньше; это называется *primina*, а таких учеников называют *anticipatari*. Например, ученик, родившийся в феврале 2002 года, может учиться в начальной школе вместе с учениками, родившимися в 2001 году. До 2003–2004 учебного года итальянские ученики начальной школы сдавали экзамен по окончании пятого класса – экзамен на получение аттестата об окончании начальной школы (Licenza di scuola elementare).

Высшее образование

В Италии существует обширная международная сеть государственных или аффилированных с государством университетов и школ, предлагающих высшее образование. Государственные университеты Италии составляют основную часть системы высшего образования и находятся под управлением Министерства образования Италии. Итальянские университеты одни из старейших в мире: Болонский университет (основан в 1088 году) – старейший из них, а Университет Неаполя Федерико II – старейший в мире государственный университет, непрерывно осуществляющий деятельность. Учреждения типа Scuola Superiore Universitaria предлагают официально признанные степени, включая Diploma di Perfezionamento, эквивалентный докторантуре, Dottorato di Ricerca, то есть степень доктора наук, или Doctor Philosophiae, то есть PhD. Некоторые из них также организуют курсы магистратуры. Существует три Высшие школы с «университетским статусом», три института со статусом докторантуры, функционирующие на уровне магистратуры и аспирантуры. Еще девять школ являются прямыми подразделениями университетов (то есть не имеют собственного «университетского статуса»). Первой является Scuola Normale Superiore di Pisa (основана в 1810 году Наполеоном как филиал École Normale Supérieure), перенявшая модель организации у знаменитой École Normale Supérieure. Эти учреждения обычно называют «Школами передового опыта» (то есть «Scuole di Eccellenza»). В Италии представлено большое разнообразие университетов, колледжей и академий. Основанный в 1088 году, Болонский университет, вероятно, является старейшим в мире. В 2009 году, согласно The Times, Болонский университет был единственным итальянским вузом, вошедшим в топ-200 мировых университетов. Миланский университет Боккони входит в число 20 лучших бизнес-школ мира по международному рейтингу The Wall Street Journal, особенно благодаря своей программе MBA, которая в 2007 году заняла 17-е место в мире по предпочтениям крупных многонациональных компаний при найме выпускников. Forbes также признал Боккони лучшим в мире по соотношению цены и качества. В мае 2008 года Боккони обогнал несколько традиционно ведущих мировых бизнес-школ в рейтинге Executive Education Financial Times, заняв 5-е место в Европе и 15-е в мире. Среди других ведущих университетов и политехнических институтов – Università Cattolica del Sacro Cuore в Милане, LUISS в Риме, Политехнический университет Турина, Политехнический университет Милана (который в 2011 году QS World University Rankings признал 48-м лучшим техническим университетом в мире), Римский университет La Sapienza (который в 2005 году был признан 33-м лучшим университетом Европы и входит в число 50 лучших европейских и 150 лучших вузов мира, а в 2013 году Центр мировых рейтингов университетов оценил Римский университет Sapienza на 62-е место в мире и на первое в Италии) и Миланский университет (исследовательская и преподавательская деятельность которого развивалась на протяжении многих лет и получила широкое международное признание). Этот университет – единственный итальянский член Лиги европейских исследовательских университетов (LERU), престижной группы из двадцати исследовательских университетов Европы. Он также занял 1-е место в Италии и 7-е в Европе (The Leiden Ranking – Universiteit Leiden).

Italy has a large and international network of public or state affiliated universities and schools offering degrees in higher education. State run universities of Italy constitute the main percentage of tertiary education in Italy and are managed under the supervision of Italian's Ministry of Education. Italian universities are among the oldest universities in the world; the University of Bologna (founded in 1088) notably, is the oldest one ever; also, University of Naples Federico II are is the world's oldest state funded university in continuous operation. or Scuola Superiore Universitaria, offer officially recognized titles, including the Diploma di Perfezionamento equivalent to a Doctorate, Dottorato di Ricerca i. e. Research Doctorate or Doctor Philosophiae i. e. PhD. Some of them also organize courses Master's degree. There are three Superior Graduate Schools with "university status", three institutes with the status of Doctoral Colleges, which function at graduate and post graduate level. Nine further schools are direct offshoots of the universities (i. e. do not have their own 'university status'). The first one is the Scuola Normale Superiore di Pisa (founded in 1810 by Napoleon as a branch of École Normale Supérieure), taking the model of organization from the famous École Normale Supérieure. These institutions are commonly referred to as "Schools of Excellence" (i. e. "Scuole di Eccellenza"). Italy hosts a broad variety of universities, colleges and academies. Founded in 1088, the University of Bologna is likely the oldest in the world. In 2009, the University of Bologna is, according to The Times, the only Italian college in the top 200 World Universities. Milan's Bocconi University has been ranked among the top 20 best business schools in the world by The Wall Street Journal international rankings, especially thanks to its M. B. A. program, which in 2007 placed it no. 17 in the world in terms of graduate recruitment preference by major multinational companies. Bocconi was also ranked by Forbes as the best worldwide in the specific category Value for Money. In May 2008, Bocconi overtook several traditionally top global business schools in the Financial Times Executive education ranking, reaching no. 5 in Europe and no. 15 in the world. Other top universities and polytechnics are the Università Cattolica del Sacro Cuore in Milan, the LUISS in Rome, the Polytechnic University of Turin, the Politecnico di Milano (which in 2011 was ranked as the 48th best technical university in the world by QS World University Rankings), the University of Rome La Sapienza (which in 2005 was Europe's 33rd best university, and ranks among Europe's 50 and the world's 150 best colleges and in 2013, the Center for World University Rankings ranked the Sapienza University of Rome 62nd in the world and the top in Italy in its World University Rankings.) and the University of Milan (whose research and teaching activities have developed over the years and have received important international recognition). This University is the only Italian member of the League of European Research Universities (LERU), a prestigious group of twenty research intensive European Universities. It has also been awarded ranking positions such as 1st in Italy and 7th in Europe (The Leiden Ranking – Universiteit Leiden).

Стандарты

В 2018 году среднее образование в Италии оценивалось ниже среднего уровня ОЭСР. Италия показала результаты ниже среднего уровня ОЭСР по чтению и естественным наукам, и близкие к среднему уровню ОЭСР по математике. Средние показатели успеваемости в Италии снизились по чтению и естественным наукам, а по математике остались стабильными. В 2021 году 49% учащихся в Италии посещали школы, директора которых сообщали, что возможности школы ограничены нехваткой педагогических кадров, а 38% – недостаточной квалификацией или низкой квалификацией педагогических кадров, что превышает средние показатели ОЭСР. По сравнению со школьниками в других странах ОЭСР, учащиеся в Италии теряли больше учебного времени из-за пропусков занятий и дисциплинарных проблем в классах.