Политическая машина Гарри Ф. Берда в Вирджинии

Введение

Политмашина во главе с Гарри Ф. Бердом (1887–1966)

Политмашина Берда, или организация Берда, была политической машиной Демократической партии во главе с бывшим губернатором и сенатором США Гарри Ф. Бердом (1887–1966), которая доминировала в политике Вирджинии на протяжении большей части XX века. С 1890-х годов до конца 1960-х годов организация Берда эффективно контролировала политику штата через сеть влиятельных групп из местных должностных лиц в большинстве округов штата. Наибольшую силу "организация" имела в сельской местности. Ей так и не удалось закрепиться в растущих городских районах многочисленных независимых городов Вирджинии, которые не входят в состав округов, а также среди формировавшегося после Второй мировой войны пригородного среднего класса вирджинийцев. Решительное противодействие Берда расовой интеграции государственных школ штата, включая политику «массового сопротивления», которая окончательно потерпела неудачу в 1960 году после признания её неконституционной как штатными, так и федеральными судами, можно считать «последним рубежом» организации, хотя её остатки ещё несколько лет сохраняли влияние. Когда сенатор ушёл в отставку в 1965 году, его место в Сенате занял его сын, Гарри Ф. Берд-младший. Однако период расцвета организации Берда явно остался в прошлом. С избранием в 1969 году республиканского губернатора – впервые за XX век – завершилось 80-летнее господство консервативных демократов в политике Вирджинии.

Предыстория

После Гражданской войны в Вирджинии царил политический хаос. Первоначально бывшим участникам Конфедерации было запрещено голосовать, и к электорату присоединились фракции недавно получивших избирательное право афроамериканцев. В конце 1870-х годов коалиция афроамериканцев, республиканцев и популистских демократов сформировала Партию «Реджайстеров». Члены партии «Реджайстеры» стремились «сломить власть богатства и устоявшиеся привилегии» элиты плантаторов, контролировавших политику Вирджинии с колониальной эпохи, и продвигать общественное образование. Возглавляли партию Харрисон Х. Риддлбергер (1844–1890) из Вудстока, адвокат, и Уильям Махоун (1827–1895) из Петерсберга, бывший генерал Конфедерации, который был президентом нескольких железных дорог. Власть Партии «Реджайстеров» была свергнута в конце 1880-х годов, когда Джон С. Барбур-младший (1820–1892) возглавил первую консервативно-демократическую политическую машину в Вирджинии, известную как организация Мартина, чему способствовал избирательный налог, введенный в 1902 году, который фактически лишил избирательных прав афроамериканцев и бедных белых. Сенатор США Томас Стейплс Мартин (1847–1919) пришел к власти после смерти Барбура, но политический контроль сенатора Мартина ослабел к моменту его смерти на посту в 1919 году. К этому времени молодой сенатор от Винчестера Гарри Ф. Бёрд становился восходящей звездой в политике штата и Демократической партии. Он служил в администрации Вильсона во время Первой мировой войны, помогая с нормированием бензина в качестве волонтера. В 1922 году, имея семилетний опыт работы в Сенате штата Вирджиния, Бёрд приобрел известность во всем штате, выступив против могущественного лобби строителей шоссе в Вирджинии. Бёрд получил значительный опыт, когда ранее руководил Долиной Тернпайк. В Генеральной Ассамблее Вирджинии он возглавил борьбу против использования облигационных займов для финансирования строительства новых дорог. Он опасался, что штат пожертвует будущей гибкостью, направив слишком много ресурсов на погашение строительного долга. В 1923 году Ассоциация подрядчиков дорог Вирджинии подала на Бёрда в суд за клевету, поскольку он заявил, что их деятельность «путем сговора и соглашений может быть крайне вредна» для штата. Суд отклонил иск, заявив, что критика была законной, и возложил все судебные издержки на ассоциацию. Эта огласка, по сути, проложила путь к избранию Гарри Бёрда на должность в органах государственной власти.

After the American Civil War, Virginia's politics were chaotic. Initially, former Confederates were not allowed to vote, and factions of newly enfranchised black voters joined the electorate. In the late 1870s, a coalition of blacks, Republicans, and populist Democrats formed the Readjuster Party. Readjusters aspired "to break the power of wealth and established privilege" of the planter class elites who had controlled Virginia politics since the colonial era and to promote public education. It was led by Harrison H. Riddleberger (1844–1890) of Woodstock, an attorney, and William Mahone (1827–1895), of Petersburg, a former Confederate general who was president of several railroads. The Readjuster Party's power was overturned in the late 1880s, when John S. Barbour Jr. (1820–1892) led the first Conservative Democrat political machine in Virginia, known as the Martin organization, aided by a poll tax enacted in 1902 that effectively disenfranchised blacks and poor whites. U. S. Senator Thomas Staples Martin (1847–1919) took over after Barbour died, but Senator Martin's political control was thin by the time he died in office in 1919. By this time, a young state senator from Winchester, Harry F. Byrd, was a rising star in state politics and the Democratic Party. He had served the Wilson Administration during World War I helping with gasoline rationing as a volunteer. In 1922, with seven years of experience in the Virginia State Senate, Byrd gained statewide prominence by confronting Virginia's powerful lobby of highway builders. Byrd had gained a lot of related experience when earlier managing the Valley Turnpike. In the Virginia General Assembly, he led a fight against using bonded indebtedness as a method to pay for new roads. He feared the state would sacrifice future flexibility by committing too many resources to paying off construction debt. In 1923, Byrd was sued for libel by the Virginia Highway Contractors Association because he said their activities "by combination and agreements may be very detrimental" to the State. The court dismissed the suit, stating the criticism was legal, imposing all costs upon the association. The publicity figuratively paved the way for the election of Harry Byrd to statewide office.

Структура

Демократическая машина Вирджинии, начиная с 1890-х годов, последовательно выступала за ограниченное избирательное право, сбалансированные бюджеты и регрессивное налогообложение. После того как Конституция 1902 года фактически лишила избирательных прав более половины электората, организация без труда выигрывала большинство выборов в Вирджинии. Дядя Гарри Берда, конгрессмен США Хэл Флод, был одним из лидеров организации до своей смерти в 1921 году, а отец Берда, Ричард Эвелин Берд-старший, занимал пост спикера Палаты делегатов. Однако собственная проницательность Берда обеспечила ему избрание губернатором в 1925 году в возрасте 38 лет. Благодаря интеллекту и вниманию к деталям, он вскоре взял под контроль уже тридцатилетнюю организацию. Он занимал эту должность до 1930 года, затем был избран в Сенат Соединенных Штатов в 1933 году и оставался сенатором до выхода на пенсию в 1965 году. На протяжении более сорока лет Берд выстраивал отношения с влиятельными группами при окружных судах, состоящими из выборных должностных лиц в каждом округе. В состав этих групп входили пять выборных должностных лиц: шериф, окружной прокурор, секретарь суда, казначей округа и комиссар по доходам. Вопреки внешнему впечатлению, скромная должность секретаря суда обладала наибольшим влиянием в большинстве округов, контролируемых организацией Берда. Эти группы при окружных судах рекомендовали подходящих кандидатов, и Берд принимал окончательное решение о кандидатурах только после тщательных консультаций. Без одобрения Берда ни один кандидат не имел шансов на избрание на общештатную должность в Вирджинии.

Изменения в Конституцию

Одним из первых действий Бёрда после вступления в должность стала поправка к конституции штата с целью сокращения количества общештатных выборных должностей до трех: губернатора, вице-губернатора и генерального прокурора. Судебные круги, связанные с организацией Бёрда, стремились обеспечить своевременную уплату избирательного налога "благонадежными" избирателями, зачастую за три года до выборов. Генеральная Ассамблея, через окружных судей, контролировала избирательные комиссии, решавшие вопросы о праве граждан на участие в голосовании. Несмотря на то, что организации так и не удалось утвердиться в городских районах, грубое и преднамеренное искажение избирательных округов в пользу сельской Южной Вирджинии и в ущерб сильно республиканским юго-западным горам, демократическим западным угольным районам, а также городам, обеспечило доминирование на уровне всего штата.

Консервативный подход в фискальном отношении

Берд сделал налоги на недвижимость исключительно ответственностью округа и города. Он также проявлял большой интерес к улучшению дорог, резко увеличив финансирование для второстепенных дорог. Когда этого оказалось недостаточно, он проталкивал Закон о дорогах Берда 1932 года, который учредил Вирджинскую систему второстепенных дорог и возложил на штат ответственность за содержание окружных дорог (хотя и без аналогичной помощи для независимых городов Вирджинии). Эти меры на первый взгляд представляли Берда как прогрессиста Нового Юга. Однако фискальная политика Берда основывалась на принципиальном консерватизме, реструктуризации государственного управления для оптимизации деятельности и более эффективного использования налоговых средств. Основная поддержка Берда исходила от сельских избирателей в его родной долине Шенандоа, а также в Южном Вирджинии. Избиратели в этих районах проявляли меньший интерес к улучшению государственных услуг (кроме дорог), чем к низким налогам и ограниченному правительству. Берд инициировал подход к расходам "плати по мере поступления", при котором государственные средства не тратились, пока не было собрано достаточно налогов и сборов. Это освободило Вирджинию от необходимости выплачивать долги по строительству дорог и позволило штату остаться одним из немногих, сохранивших платежеспособность в первые годы Великой депрессии, но также удерживало поддержку высшего образования и других государственных услуг на низком уровне. Берд, как и многие американцы, выросшие до эпохи развития средних школ, так и не окончил среднюю школу. Он понимал, что его сельские избиратели, где большинство учеников бросали школу после восьмого класса, чтобы работать на семейной ферме, меньше заинтересованы в государственных услугах, таких как общественное образование, чем в низких налогах. Сельские районы были сильно перепредставлены в Генеральной Ассамблее, что гарантировало, что расходы на душу населения в Вирджинии на образование и социальное обеспечение оставались одними из самых низких в стране на протяжении десятилетий. Профессор Университета Джорджа Мейсона Уильям Граймс отметил, что "политическая сила Берда основывалась на способности назначенных и избранных должностных лиц ограничивать количество избирателей и обеспечивать, чтобы эти немногие избиратели были сторонниками организации Берда". Меры, предпринятые влиятельными группами в округах для ограничения числа избирателей, позволяли кандидатам, поддерживаемым Бердом, побеждать, даже если проголосовало всего около пятнадцати процентов потенциального электората. Округа Шенандоа и Пейдж в последний раз поддержали демократа на президентских выборах в 1932 и 1936 годах соответственно, округа Огаста и Роанок – в 1944 году. Берд возглавил "консервативную коалицию" в Сенате США и выступал против президента Франклина Делано Рузвельта, в значительной степени блокируя большинство либеральных законопроектов после 1937 года. Берд решительно выступал против расовой десегрегации еще в начале "Нового курса", а позже – против президентов Гарри Трумэна и Джона Ф. Кеннеди, несмотря на то, что они также были демократами (а также против проигравшего кандидата в президенты от Демократической партии Эдлая Стивенсона), поскольку они выступали против расовой сегрегации в вооруженных силах США и на федеральной службе. Тем временем консервативные демократы контролировали Генеральную Ассамблею до середины 1990-х годов. Некоторые демократы, связанные с Бердом, такие как губернаторы Джон С. Баттл и Томас Б. Стэнли, были достаточно прозорливы, чтобы понять, что расовая интеграция неизбежна, и были готовы предпринять осторожные шаги к отмене законов Джима Кроу. Однако их усилия были сорваны в 1954 году, когда, менее чем через месяц после решения Верховного суда США по делу "Браун против Совета по образованию", Берд пообещал блокировать любые попытки интегрировать государственные школы Вирджинии. В то время как государственный суперинтендант образования пообещал "не оказывать сопротивления Верховному суду", Берд заявил, что Вирджинию ждет "кризис первой величины", назвав решение суда Уоррена "самым серьезным ударом" по правам штатов. Берд объявил политику "массового сопротивления" интеграции государственных школ, которую он оправдывал соображениями недопустимости расового смешения. Расовое смешение было незаконным в соответствии с Законом Вирджинии об охране расовой целостности 1924 года. Его поддержал другой сенатор от Вирджинии, А. Уиллис Робертсон, и большинство других членов организации. Берд имел влиятельного союзника в Палате представителей США, где председатель Комитета по правилам Палаты представителей, Говард В. Смит, не допускал рассмотрения многих законопроектов о гражданских правах на пленарном заседании. Губернатор Стэнли объединился с Бердом и Гарландом Греем, главой влиятельной Демократической фракции в Сенате Вирджинии, и создал Комиссию по образованию Вирджинии, известную как Комиссия Грея, для разработки и принятия серии законов, известных как "План Стэнли", для реализации программы "массового сопротивления", объявленной в 1956 году. После того как закон Вирджинии о закрытии школ был признан неконституционным в январе 1959 года, Генеральная Ассамблея отменила закон об обязательном посещении школы и сделала функционирование государственных школ вопросом местного усмотрения для округов и городов штата. Когда журналист Эдвард Р. Мерроу представил программу "Потерянный класс 1959 года" на телеканале CBS, в которой рассказывалось о программе "массового сопротивления" организации, приведшей к закрытию государственных школ в нескольких округах Вирджинии, это вызвало национальное возмущение. К 1960 году суды штата и федеральные суды отменили большинство законов "массового сопротивления". В ответ преемник Стэнли на посту губернатора, Дж. Линдси Алмонд-младший, разработал несколько законов, которые реализовали чрезвычайно постепенный процесс десегрегации, широко известный как "пассивное сопротивление". Большинство членов организации считали "пассивное сопротивление" ересью, поскольку оно отказывалось от принципа превосходства белой расы. Однако в 1968 году Верховный суд США постановил, что этого недостаточно в деле "Грин против Школьного совета округа Нью-Кент". К тому времени дальнейшее сопротивление интеграции почти потеряло смысл, поскольку закон Вирджинии о запрете расового смешения, который Берд использовал для оправдания "массового сопротивления", был отменен в 1967 году Верховным судом США в деле "Лавинг против Вирджинии". К тому времени белые жители Вирджинии в округах с большим черным населением в основном покинули государственные школы в пользу частных школ, практикующих сегрегацию, или, как это стало известно, "бегство из городов" в новые пригороды, расположенные за пределами городов в соседних сельских (и преимущественно белых) округах. Еще до этого неудача "массового сопротивления" заставила некоторых демократов, связанных с Бердом, прийти к выводу, что сегрегацию невозможно поддерживать вечно. Например, в 1963 году, когда школьный совет округа Принс-Эдуард отказался вновь открыть школы после четырех лет закрытия, губернатор Альбертис С. Харрисон посоветовал членам совета выполнить судебный приказ об их открытии, если они не хотят предстать перед судом. Ранее Харрисон возглавлял защиту "массового сопротивления" штата, занимая пост генерального прокурора. Ряд демократов, связанных с Бердом, таких как губернатор Миллс Годвин, предприняли попытки привлечь на свою сторону черных избирателей. Годвин был одним из лидеров "массового сопротивления" в качестве сенатора штата. Однако, занимая пост вице-губернатора при Харрисоне с 1962 по 1966 год, он агитировал за Линдона Джонсона во время его президентской кампании, в ходе которой он завоевал поддержку черных избирателей в преддверии своей кампании на пост губернатора в 1965 году. Во время этой кампании Годвин получил поддержку Вирджинской ассоциации NAACP. Однако Берд, Робертсон, Смит, Грей и еще несколько человек продолжали выступать против любой формы интеграции.

Byrd made property taxes solely a county and city responsibility. He also had a keen interest in improving roads, dramatically increasing funding for secondary roads. When that was not enough, he pushed through the Byrd Road Act of 1932, a law that created the state's Virginia Secondary Roads System and gave the state responsibility for maintaining county roads, (albeit without similar assistance for Virginia's independent cities). These measures made Byrd seem like a New South progressive at first glance. However, Byrd's fiscal policy was principled conservatism, restructuring state government to streamline operations and use tax dollars more effectively. Byrd's primary support was among rural voters in his native Shenandoah Valley, as well as Southside. Voters in these areas had less interest in improved state services (other than roads) than in low taxes and limited government. Byrd initiated a "pay as you go" approach to spending, in which no state money was spent until enough taxes and fees were available. While this freed Virginia from having to pay off road construction debt and kept the state as one of the few to remain solvent during the early years of the Great Depression, it also kept support for higher education and other state services at low levels. Byrd, like many Americans who grew up before the high school movement, never graduated from high school. He recognized that his rural constituency where most students left school after eighth grade to go to work on the family farm were less interested in state supplied services like public education than in lower taxes. Rural areas were heavily over represented in the General Assembly, ensuring that Virginia's per capita expenditures on education and social welfare remained among the lowest in the nation for decades. George Mason University professor William Grymes has noted that "Byrd's political power was based on the ability of the appointed and elected officials to restrict the number of voters, and ensure those few voters were supporters of the Byrd organization." The courthouse cliques' measures to restrict the number of voters made it possible for Byrd supported candidates to win with as little as fifteen percent of the potential electorate actually being able to vote. and Shenandoah Counties last supported a Democrat for President in 1932, Page County last supported a Democrat in 1936, while Augusta and Roanoke Counties both last supported a Democrat in the 1944 election. Byrd came to lead the "conservative coalition" in the United States Senate, and opposed President Franklin Delano Roosevelt, largely blocking most liberal legislation after 1937. Byrd was vehemently opposed to racial desegregation even early in the New Deal, and later opposed Presidents Harry S. Truman and John F. Kennedy despite their also being Democrats (as well as losing Democratic Presidential candidate Adlai Stevenson) because they opposed racial segregation within the U. S. military and federal workforce. Meanwhile, conservative Democrats controlled the General Assembly until the mid 1990s. Some Byrd Democrats, such as Governors John S. Battle and Thomas B. Stanley, were sober enough to realize that racial integration was inevitable, and were willing to take cautious steps toward rolling back Jim Crow laws. However, their efforts were short circuited in 1954, when a little over a month after the Brown v. Board of Education decision by the U. S. Supreme Court, Byrd vowed to block any attempts to integrate Virginia's public schools. While the state superintendent of education had promised "no defiance of the Supreme Court." Byrd, on the other hand, issued a statement saying Virginia faced "a crisis of the first magnitude" and calling the decision by the Warren Court the "most serious blow" ever to states' rights. Byrd decreed a policy of "massive resistance" to integrating the state's public schools which he rationalized on anti miscegenation grounds. Miscegenation was illegal under Virginia's Racial Integrity Act of 1924. He was joined by Virginia's other Senator, A. Willis Robertson, and most other members of the organization. Byrd had a powerful ally in the United States House of Representatives, where the chairman of the House Rules Committee, Howard W. Smith, kept many civil rights bills from even coming to a vote on the floor. Governor Stanley joined with Byrd and Garland Gray, head of the powerful Democratic Caucus in the Virginia Senate, and established the Virginia Public Education Commission, that became known as the Gray Commission, to draft and pass a series of laws known as the Stanley Plan to implement the "massive resistance" program announced in 1956. After Virginia's school closing law was ruled unconstitutional in January 1959, the General Assembly repealed the compulsory school attendance law and made the operation of public schools a local option for the state's counties and cities. When journalist Edward R. Murrow, presented the program "The Lost Class of '59" on the CBS television network that focused on the organization's "massive resistance" program that had caused the shuttering of the public schools in several Virginia localities it caused national indignation. State and federal courts struck down most of the "massive resistance" laws by 1960. In response, Stanley's successor as governor, J. Lindsay Almond Jr., drafted several laws that implemented an extremely gradual desegregation process, popularly known as "passive resistance." Most members of the organization considered "passive resistance" to be rank heresy, as it abandoned white supremacy. In 1968, however, the federal Supreme Court held that this didn't go far enough in Green v. County School Board of New Kent County. By then, continued resistance to integration was almost a moot point because Virginia's anti miscegenation law that Byrd had used to rationalize "massive resistance" had been overturned in 1967 by the U. S. Supreme Court in Loving v. Virginia. Also by this time, whites in Virginia localities with large black populations had largely abandoned the public schools for private segregation academies or in what became known as white flight fled Richmond and other inner cities for new suburbs just outside the city limits in neighboring rural (and predominately white) counties. Even before then, the failure of "massive resistance" caused some Byrd Democrats to conclude that segregation could not be maintained forever. For example, in 1963, when the Prince Edward County school board balked at reopening the schools after four years, Governor Albertis S. Harrison advised the board members to comply with a court order to reopen unless they were willing to face prosecution. Earlier, Harrison had led the state's defense of "massive resistance" while serving as attorney general. A number of Byrd Democrats, like Governor Mills Godwin, made efforts to appeal to black voters. Godwin had been one of the leaders of "massive resistance" as a state senator. However, while serving as lieutenant governor under Harrison from 1962 to 1966, he had campaigned for Lyndon Johnson during Johnson's presidential bid, during which he courted black voters as a prelude to his run for governor in 1965. During that latter campaign, Godwin won the endorsement of the Virginia NAACP. However, Byrd, Robertson, Smith, Gray and a few others continued to oppose any form of integration.

Кончина

Гарри Ф. Берд-старший ушел в отставку из Сената США в 1965 году, и его старший сын, Гарри-младший, сенатор штата, был назначен на его место. Гарри-старший умер в 1966 году. Незадолго до его смерти организация Берда впервые дала трещину, когда два давних соратника Гарри-старшего проиграли на демократических первичных выборах более либеральным кандидатам. Сенатор Робертсон, проработавший в Сенате 20 лет, потерпел поражение от сенатора штата Уильяма Б. Спонга-младшего, которого президент Линдон Джонсон лично убедил баллотироваться против него на первичных выборах. Джонсон был возмущен оппозицией Робертсона законам о гражданских правах и избирательных правах. Кроме того, конгрессмен Смит проиграл делегату штата Джорджу Роулингсу. Сам Гарри-младший с трудом преодолел сопротивление на первичных выборах, стремясь завершить шестой срок своего отца. В то время как Спонг и Гарри-младший одержали победу в ноябре, Роулингс уступил место консервативному республиканцу Уильяму Л. Скотту, который заручился поддержкой многих консервативных демократов. Серия решений Верховного суда, установивших принцип «один человек – один голос» в законодательных собраниях штатов, устранила преимущества сельских районов, которые являлись основой власти организации Берда. Организация Берда окончательно распалась в 1969 году, когда раскол в Демократической партии позволил А. Линвуду Холтону-младшему стать первым губернатором-республиканцем штата со времен Реконструкции. Год спустя республиканцы выиграли шесть из десяти избирательных округов штата в Конгрессе – впервые с времен Реконструкции республиканцы получили большинство мест в делегации штата в Конгрессе. Ирония судьбы заключается в том, что одним из округов, перешедших к республиканцам, стал 7-й округ, родной для семьи Бердов. В 1974 году Холтона сменил Годвин, бывший демократ из организации Берда, перешедший в республиканцы. (Годвин ранее занимал пост губернатора с 1966 по 1970 год как демократ, будучи последним членом организации Берда, занимавшим высший пост в штате.) Между тем, несмотря на прекращение существования организации, Гарри Берд-младший, сам покинувший Демократическую партию в 1970 году и объявивший себя независимым демократом, оставался в Сенате США до своей отставки в 1983 году.

Harry F. Byrd Sr. retired from the U. S. Senate in 1965, and his eldest son, Harry Jr., a State Senator, was appointed to succeed him. Harry Sr. died in 1966. A short time before his death, the Byrd organization showed its first cracks when two of Harry Sr.'s longtime allies were ousted in the Democratic primary by more liberal challengers. Senator Robertson, a 20 year incumbent, was defeated by State Senator William B. Spong Jr., whom President Lyndon Johnson had personally recruited to mount a primary challenge against him. Johnson was angered at Robertson's opposition to the Civil Rights and Voting Rights Acts. Also, Congressman Smith was defeated by State Delegate George Rawlings. Harry Jr. himself barely survived a primary challenge in his bid for the balance of his father's sixth term. While Spong and Harry Jr. went on to victory in November, Rawlings was defeated by conservative Republican William L. Scott, who gained the support of many conservative Democrats. A series of Supreme Court rulings imposing one man, one vote on state legislatures eliminated the rural advantages that served as the core of the Byrd organization's power. The Byrd organization finally broke down in 1969, when a split in the Democratic Party allowed A. Linwood Holton Jr. to become the state's first Republican governor since Reconstruction. A year later, Republicans won six of the state's ten congressional districts – the first time Republicans had held a majority of the state's congressional delegation since Reconstruction. Ironically, one of the districts that turned Republican was the 7th District, the Byrds' home district. Holton was succeeded in 1974 by Godwin, a former Byrd organization Democrat who had turned Republican. (Godwin had earlier served a term as governor, 1966 1970 as a Democrat, the last of the Byrd organization members to hold the state's top office.) Meanwhile, despite the end of the organization, Harry Byrd Jr., who himself had left the Democratic Party in 1970 declaring himself an Independent Democrat, remained in the U. S. Senate until his retirement in 1983.

Наследие

Ответ организации Бёрда на федеральные приказы о десегрегации в 1950-х годах определил облик социального, экономического и политического ландшафта штата вплоть до XXI века. Массивное сопротивление нанесло Вирджинии значительный ущерб. Оно усугубило расовые отношения, убедив афроамериканцев в том, что белые политики не будут относиться к ним справедливо, и что суды – единственная ветвь власти, которой они могут доверять. Когда лидеры штата в конечном итоге не смогли заблокировать интеграцию, это вызвало скептицизм среди белых граждан по отношению ко всем политическим обещаниям. Массивное сопротивление также отвлекло Вирджинию от задачи улучшения системы государственного образования, перенаправив средства и внимание от реальных потребностей хронически недофинансируемых государственных школ на частные сегрегированные академии. Это также нанесло ущерб экономическому развитию Вирджинии, поскольку национальные корпорации стали нежелать располагаться в штате, который к 1960-м годам, как и весь Юг, все чаще воспринимался большей частью страны как культурно отсталый регион из-за законов Джима Кроу. Сегрегационная риторика Бёрда, Робертсона и Смита в Вашингтоне, а также других демократов в правительстве штата, включая губернатора Алмонда, который, по-видимому, не придавал значения государственному образованию, еще больше подорвала репутацию штата. Способность политической машины Бёрда обеспечивать победу на 11 последовательных губернаторских выборах и руководить администрациями губернаторов на протяжении 44 лет была не превзойденной ни одной другой политической машиной южных демократов.