Северное паспортное соглашение: свобода передвижения в Скандинавии.

Введение

Соглашение о скандинавской упрощенности путешествий

Скандинавский паспортный союз позволяет гражданам скандинавских стран – Исландии, Дании, Норвегии, Швеции и Финляндии – путешествовать и проживать в другой скандинавской стране без каких-либо проездных документов (например, паспорта или национального удостоверения личности) или вида на жительство. С 25 марта 2001 года все пять государств также входят в Шенгенскую зону. Для граждан любой скандинавской страны документ, удостоверяющий личность, юридически не требуется для въезда или проживания в любой другой скандинавской стране. Однако документы, удостоверяющие личность, по-прежнему полезны, поскольку компании могут потребовать удостоверение личности для определенных услуг, таких как проезд на поездах, в аэропортах, проверка возраста при покупке алкоголя, или для услуг, предназначенных для жителей, таких как банковское обслуживание, получение почтовых посылок или взаимодействие с органами власти. Обычно принимается любое действительное удостоверение личности, во многих случаях принимаются местные документы, удостоверяющие личность, такие как скандинавское водительское удостоверение, удостоверение личности, выданное банком, или другим доверенным частным учреждением. Важным исключением является "временный" пограничный контроль, введенный в 2015 году и действующий по состоянию на 2024 год. Фарерские острова входят в Скандинавский паспортный союз, но не в Шенгенскую зону, в то время как Гренландия и Шпицберген находятся за пределами обеих зон. Однако Гренландия имеет открытую границу со всеми скандинавскими странами и позволяет гражданам скандинавских стран въезжать, поселяться и работать без необходимости получения паспорта или разрешения. В результате действия Шпицбергенского договора граждане скандинавских стран могут поселяться и работать на Шпицбергене без разрешения, однако для въезда на Шпицберген требуется действительная проездная документация (например, паспорт или национальное удостоверение личности страны Европейского Союза или ЕАСТ). Гражданам Норвегии разрешалось использовать другие документы, такие как норвежское водительское удостоверение, до 30 апреля 2022 года. Кроме того, как граждане скандинавских стран, жители Шпицбергена и Гренландии имеют право проживать в любой другой скандинавской стране. В других частях мира, в соответствии с Хельсинкским договором, должностные лица в иностранных службах любой из скандинавских стран обязаны оказывать помощь гражданам другой скандинавской страны, если эта страна не представлена на соответствующей территории.

The Nordic Passport Union allows citizens of the Nordic countriesIceland, Denmark, Norway, Sweden, and Finlandto travel and reside in another Nordic country without any travel documentation (e. g. a passport or national identity card) or a residence permit. Since 25 March 2001, all five states are also in the Schengen Area. For citizens of any Nordic country, identity documentation is legally not required to enter or reside within any other Nordic country. However, identity documentation is still useful, as companies may require proof of identity for certain services, such as trains, airports, age check for alcohol purchase, or for services aimed at residents, like banking, picking up postal packages or dealing with authorities. Usually any valid proof of identity is accepted, in many cases local identity documentation like Nordic driver's license, ID card from bank or other trusted private institute are accepted. An important exception is the "temporary" border controls which were introduced in 2015 and which as of 2024 still are in place. The Faroe Islands are part of the Nordic Passport Union but not the Schengen Area, while Greenland and Svalbard are outside both. However, Greenland has an open border with all Nordic countries, and allows Nordic citizens to enter, settle and work without requiring a passport or permits. Svalbard allows Nordic citizens to settle and work without permits, as a result of the Svalbard Treaty; however, valid travel documentation (such as a passport, or a national identity card from a European Union or EFTA country) is required to enter Svalbard. Norwegian citizens were allowed to use other documents such as a Norwegian driving licence until 30 April 2022. Furthermore, as citizens of a Nordic country, those from Svalbard and Greenland are permitted to reside in any other Nordic country. In other parts of the world, public officials in the foreign services of any of the Nordic countries are to assist citizens of another Nordic country if that country is not represented in the territory concerned, according to the Helsinki Treaty.

Учреждение

Северный паспортный союз был создан в три этапа. В 1952 году Дания, Норвегия, Швеция и Финляндия договорились отменить требование о паспортах для поездок между этими странами и повторно принимать граждан других стран, незаконно въехавших в одну из четырех стран из другой. 1 июля 1954 года соглашение было расширено, чтобы граждане могли проживать и работать в любой из четырех стран без разрешения на проживание или работы. Исландия присоединилась к соглашению 1 января 1966 года. Паспортный контроль для граждан стран, не входящих в союз, на границах между странами-участницами был отменен договором между Данией, Норвегией, Швецией и Финляндией, подписанным 12 июля 1957 года и вступившим в силу 1 мая 1958 года. Договор был распространен на Исландию 24 сентября 1965 года и на Фарерские острова 1 января 1966 года. Гренландия и Шпицберген остаются за пределами паспортного союза.

Северные страны и Шенген

В декабре 1996 года два государства, не являющиеся членами ЕС, Норвегия и Исландия, подписали соглашение об ассоциации с подписавшими Шенгенское соглашение, чтобы стать частью Шенгенской зоны. Хотя это соглашение так и не вступило в силу, обе страны стали частью Шенгенской зоны после заключения аналогичных соглашений с ЕС. Сама Шенгенская конвенция не была открыта для подписания государствами, не являющимися членами ЕС. С 25 марта 2001 года Шенгенские правила (acquis) применялись к территории Северного паспортного союза, за исключением Фарерских островов. Пограничные контрольно-пропускные пункты были отменены в пределах Шенгенской зоны, в дополнение к тем, которые были упразднены ранее в рамках Северного паспортного союза. В случае с Фарерскими островами, которые не входят в Шенгенскую зону, но остаются частью Северной зоны, строгие правила Шенгена применяются к путешественникам, направляющимся из Фарерских островов в Шенгенскую зону, включая Северные страны, однако нордические правила, допускающие открытые границы, применяются к тем, кто едет в обратном направлении – из Северных стран, но не обязательно из других стран Шенгенской зоны. Тем не менее, граждане стран Северного паспортного союза пользуются дополнительными правами в рамках Северной зоны, недоступными по Шенгену, например, упрощенное оформление при переезде в другую северную страну и менее строгие требования к натурализации или получению гражданства. В рамках Северной зоны любой документ, удостоверяющий личность (например, водительское удостоверение), действителен в качестве удостоверения личности для граждан Северной Европы благодаря Северному паспортному союзу, в то время как в других странах Шенгенской зоны может потребоваться национальное удостоверение личности или паспорт. Большинство скандинавов не имеют национальных удостоверений личности, соответствующих требованиям Шенгенского соглашения, поэтому им необходим паспорт при посещении большинства стран Шенгенской зоны за пределами Северной Европы, учитывая, что большинство стран Шенгенской зоны на континенте требуют наличия документа, удостоверяющего личность, который обычно проверяется в отелях. С марта 2001 года правила Шенгенской зоны позволили упростить таможенные проверки в Дании, включая отмену паспортного контроля в аэропортах, поскольку пассажиры, путешествующие внутри Шенгенской зоны, отделены от пассажиров, прибывающих из-за ее пределов. Однако законы предоставляют полиции и службам охраны право требовать предъявления документа, удостоверяющего личность, в аэропортах.

In December 1996 the two non EU member states Norway and Iceland signed an association agreement with the signatories of the Schengen Agreement to become part of the Schengen Area. While this agreement never came into force, both countries did become part of the Schengen Area after concluding similar agreements with the EU. The Schengen Convention itself was not open for signature by non EU member states. From 25 March 2001, the Schengen acquis applied to the area of the Nordic Passport Union with the exception of the Faroe Islands. Border checkpoints have been removed within the Schengen Area, in addition to those that had been abolished previously within the Nordic Passport Union. In the case of the Faroe Islands, which are not part of the Schengen Area but remain part of the Nordic Area, the strict Schengen rules apply to travellers from the Faroe Islands into the Schengen Area, including the Nordic countries, but the Nordic rules allowing for an open border apply to those going the other way from the Nordic countries, but not necessarily from the other Schengen countries. However, citizens of the Nordic Passport Union countries enjoy extra rights within the Nordic area, not available under Schengen, such as less paperwork if moving to a different Nordic country, and fewer requirements for naturalization or citizenship. Within the Nordic area, any Nordic identity documentation (e. g. a driving licence) is valid as proof of identity for Nordic citizens because of the Nordic Passport Union, while a national identity card or a passport can be required in other Schengen countries. Most Scandinavian people do not own any Schengen approved national ID card, so they need a passport when visiting most Schengen countries outside the Nordic area, having in mind that most Schengen countries on the continent require possession of identity documentation by anyone, generally checked by hotels. From March 2001, the Schengen rules have given more relaxed customs checks from Denmark, including no passport checks at airports, since intra Schengen travellers are separated from the travellers from outside the Schengen area. Still laws give police and guards the right to demand an identity document at airports

Отмена требования о наличии паспорта для граждан Северных стран

Протокол об отмене требования о наличии паспортов для поездок между Швецией, Данией, Финляндией и Норвегией был подписан 14 июля 1952 года в Стокгольме. Этот протокол был введен в действие отдельными, но одновременными решениями правительств четырех стран. Он отменил необходимость для граждан этих четырех стран иметь при себе паспорт при поездках в другие три страны, при условии, что поездка была настолько кратковременной, что не требовалось разрешение на проживание. Соглашение могло быть приостановлено в случае войны, угрозы войны или исключительных международных или национальных обстоятельств. 26 июля 2014 года норвежская полиция впервые приостановила действие этого соглашения в связи с предполагаемой террористической угрозой.

Реадмиссия иностранцев

Соглашение о реадмиссии иностранных граждан было подписано 14 июля 1952 года в Стокгольме. Соглашение предусматривает, что любое иностранное лицо, то есть лица, не являющиеся гражданами стран Северной Европы, незаконно въехавшие в одну из стран Северной Европы непосредственно из другой страны Северной Европы, должно быть возвращено в эту страну, если только это лицо не проживало в этой стране не менее года или не получило ни вида на жительство, ни разрешения на работу.

Освобождение от паспорта или вида на жительство

Протокол об освобождении граждан Дании, Финляндии, Норвегии и Швеции от обязанности иметь паспорт или вид на жительство при пребывании в скандинавской стране, отличной от их страны гражданства, был подписан 22 мая 1954 года в Копенгагене. Протокол был введен в действие отдельными, но согласованными решениями правительств каждой из этих стран и может быть денонсирован в случае войны, угрозы войны или иных чрезвычайных международных или национальных обстоятельств. Протокол предусматривает, что граждане скандинавских стран могут путешествовать без паспорта или иных документов, удостоверяющих личность, в любую другую скандинавскую страну. Граждане скандинавских стран могут проживать без вида на жительство в любой другой скандинавской стране. Полицейские органы скандинавских стран обязаны предоставлять всю необходимую информацию для установления личности и гражданства лица, находящегося в скандинавской стране.

Снятие паспортных проверок на внутренних границах Северной Европы

Соглашение между Данией, Финляндией, Норвегией и Швецией об отмене паспортного контроля на внутренних границах Северных стран было подписано 12 июля 1957 года в Копенгагене и вступило в силу 1 мая 1958 года. Данное соглашение отменило все паспортные проверки на внутренних границах Северных стран и возложило на северные страны обязанность поддерживать паспортный контроль на внешних границах. Иностранные граждане, имеющие вид на жительство, имеют право находиться в других северных странах до трех месяцев, за исключением случаев поиска работы или осуществления предпринимательской деятельности. Иностранным гражданам, которым отказано во въезде в одну из северных стран, также должен быть отказан въезд в другие северные страны. Северные страны также обязаны принимать обратно иностранных граждан, которым въезд должен был быть отказан в первом пункте въезда.