Мария Там Вай-чу: политик и юрист Гонконга

Введение

Мария Там Вай Чу (родилась 2 ноября 1945 года) — видный гонконгский политик и юрист. С 1997 года является членом Комитета по Основному закону Постоянного комитета Национального народного конгресса (НПКНС) и председателем Комитета по пересмотру операционной деятельности Независимой комиссии по борьбе с коррупцией (НКБК) с 2015 года. В начале 1980-х годов, будучи успешным политиком, Там состояла в четырех различных уровнях представительных советов: Исполнительном совете, Законодательном совете, Городском совете и Совете Центрального и Западного районов в колониальном Гонконге. Она также была членом Комитета по разработке Основного закона Гонконга и занимала различные должности в правительстве Пекина после ухода из колониальной администрации из-за скандала, связанного с конфликтом интересов, в 1991 году. С 1997 года она стала одним из наиболее узнаваемых представителей и «самых преданных рупоров» властей Пекина по конституционным вопросам, таким как толкование Основного закона и конституционные реформы, в которых она неизменно твердо отстаивала и защищала все решения Пекина.

Ранняя карьера в колониях

Там родилась 2 ноября 1945 года в Гонконге в семье Там Чунга, занимавшего должность старшего офицера полиции. Она окончила школу Св. Павла (St. Paul's Co-educational College), после чего получила степень бакалавра юриспруденции в Лондонском университете и была допущена к практике в качестве барристера в Грейс Инн.

Переходный период

В ее эпоху состоялись китайско-британские переговоры о суверенитете Гонконга после 1997 года. Она была одним из членов делегации неофициальных членов Исполнительного и Законодательного советов (UMELC) во главе с сэром Чун Чжэ Юэном, направленной в Лондон и Пекин для лоббирования интересов жителей Гонконга. В декабре 1984 года, во время встречи с премьер-министром Великобритании Маргарет Тэтчер, она подняла вопрос о предложенной китайско-британской совместной декларации и о "возможной несовместимости между китайской конституцией и Основным законом", особенно в части защиты прав человека. В 1985 году правительство Пекина назначило ее членом Комитета по разработке Основного закона Гонконга, ответственного за разработку Основного закона Гонконга – мини-конституции Гонконга после 1997 года. В 1985 году она была удостоена звания Офицера ордена Британской империи, а в 1988 году – Командора ордена Британской империи. Она основала как Федерацию женщин-юристов, так и Ассоциацию младших офицеров полиции. В связи с намерением колониального правительства ввести более представительную демократию в переходный период, Там также основала Прогрессивное общество Гонконга (PHKS) в 1985 году для участия в выборах. Прогрессивное общество Гонконга стало основой Либерально-демократической федерации Гонконга (LDF), созданной в 1990 году группой консервативных бизнесменов и профессиональных элит для подготовки к первым прямым выборам в Законодательный совет в 1991 году, где она стала вице-председателем новой партии. Однако политическая карьера Там, казалось, подошла к концу, когда выяснилось, что она может быть вовлечена в конфликт интересов, поскольку имела отношение к семейной компании такси, одновременно являясь членом и бывшим председателем Консультативного комитета по транспорту. Хотя под давлением она в конечном итоге отказалась от своих акций в компании, после этого инцидента губернатор Дэвид Уилсон не стал переназначать ее в Исполнительный и Законодательный советы. Также был введен новый свод правил, требующий от членов советов раскрывать информацию о своих деловых интересах.

During her era the Sino British negotiations over the Hong Kong sovereignty after 1997 took place. She was one of the members of the delegation of the unofficial members of the Executive and Legislative Councils (UMELC) led by Sir Chung Sze yuen to London and Beijing to lobby for the interests of the Hong Kong people. In December 1984 when she met with British Prime Minister Margaret Thatcher, she raised the question of the proposed Sino British Joint Declaration and the "possible incompatibility between the Chinese constitution and the basic law", especially the protection of human rights. She was appointed by the Beijing government to sit on the Hong Kong Basic Law Drafting Committee in 1985 which was responsible for the drafting of the Basic Law of Hong Kong, the mini constitution of the post 1997 Hong Kong. She was also awarded an Officer of the Most Excellent Order of the British Empire in 1985, and a Commander of the Most Excellent Order of the British Empire in 1988. She founded both the Federation of Women Lawyers and the Junior Police Officers' Association. As the colonial government intended to introduce greater representative democracy in the transition period, Tam also founded the Progressive Hong Kong Society (PHKS) in 1985 to participate in the elections. The Progressive Hong Kong Society became the backbone of the Liberal Democratic Federation of Hong Kong (LDF) set by a group of conservative business and professional elites in 1990 for the preparation of the first direct election of the Legislative Council in 1991, of which she became the vice chairman of the new party. However, Tam's political career seemed to come to an end when she was found to be in a potential conflict of interest as she was involved in her family's taxi company while also being a member and former chairman of the Transport Advisory Committee. Although she eventually abandoned her shares in the company under pressure, she was not re appointed by Governor David Wilson in the Executive and Legislative Councils after the incident. A new set of guidelines was also introduced requiring members of the councils to declare their business interests.

Пропекинская карьера

После ухода из колониального правительства она завоевала расположение властей Пекина. Она приняла различные назначения в преддверии 1997 года, включая участие в Подготовительном комитете для Специального административного района Гонконг, а также должности советника по делам Гонконга и члена Избирательного комитета. Она была избрана в Временный Законодательный совет (ВЗС), сформированный Пекином. Впоследствии она подала в отставку из ВЗС, чтобы занять место в Комитете по Основному закону Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) в 1997 году. В этой роли Там стала одним из наиболее преданных рупоров пекинских властей по юридическим вопросам, особенно в защите спорных толкований Основного закона и в дебатах о конституционной реформе после 1997 года. В 1997 году она возглавила Либерально-демократическую федерацию, которая объединилась с Гонконгским прогрессивным альянсом (HKPA), еще одной пробизнес-партией, поддерживающей Пекин. В 2005 году, когда Прогрессивный альянс был объединен в Демократический альянс за процветание Гонконга (DAB), Там стала вице-председателем партии в период с 2005 по 2007 год. В то же время она занимала различные государственные должности, такие как член Управления по реконструкции городской среды и Управления аэропорта Гонконга. В ходе дебатов о конституционной реформе в 2005 и 2010 годах Там возглавляла оппозицию требованиям продемократических сил о всеобщем избирательном праве на должности главы исполнительной власти и членов Законодательного совета, защищая предложения правительства. В феврале 2006 года Там вошла в совет директоров Nine Dragons Paper Holdings Limited, материковой компании, впоследствии зарегистрированной в Гонконге, одного из крупнейших в мире производителей картона, условия труда на заводах которой подверглись резкой критике в отчете о правах человека за 2008 год, опубликованном Исполнительной комиссией Конгресса США по Китаю, а также Гонконгскими студентами и учеными против злоупотреблений со стороны корпораций (SACOM).

Последние карьеры

Там стал созывающим делегации Национального народного конгресса Гонконга с марта 2013 года. В вопросе всеобщего избирательного права главы исполнительной власти, Там заявила, что Международный пакт ООН о гражданских и политических правах указывает на то, что право быть избранным не является всеобщим. Она также предположила, что толкование Основного закона Пекином может стать последним способом определения того, как всеобщее избирательное право может быть реализовано на выборах главы исполнительной власти в 2017 году. В ходе дебатов о конституционной реформе 2014 года Там активно выступала против кампании сторонников демократии за "общественные выдвижения" кандидатов на пост главы исполнительной власти, заявив, что это противоречит Основному закону, который предусматривает выдвижение кандидатов выдвиженческим комитетом. 1 июля 2013 года она была награждена Большой медалью Баухинии (GBM) – высшей наградой в системе почестей и наград САР Гонконг. В 2015 году главный исполнительный директор Лён Чуньин назначил Там председателем Комитета по пересмотру деятельности Независимой комиссии по борьбе с коррупцией (ICAC). Под её влиянием была спорно уволена высокопоставленный руководитель следственного управления Ребекка Ли Бо Лань. Это внезапное увольнение произошло во время расследования Ли о возможных нарушениях, связанных с выплатой в 50 миллионов долларов Лёну Чуньину. В 2017 году Там стала учредителем фонда Ассоциации младших офицеров полиции, который собрал более 10 миллионов гонконгских долларов для семей семи полицейских, осужденных и приговоренных к двум годам тюремного заключения за избиение активиста Кен Цан Киньчжу во время пика протестов "Занимай" в 2014 году. В ноябре 2020 года, после исключения из Законодательного совета четырех сторонников демократии, Там заявила, что решения ВСНПК не подлежат оспариванию и что любая судебная проверка почти наверняка будет отклонена. Там поддержала аресты 53 деятелей демократического движения в январе 2021 года и, отвечая на вопрос о том, совершили ли они что-либо незаконное, ответила: «Все, что я могу сказать, это то, что это не "ничто". Что-то есть. Вопрос лишь в том, достаточно ли доказательств». В феврале 2021 года, после массовых отставок членов Законодательного совета Гонконга в 2020 году, Там заявила, что в Законодательном совете недостаточно членов для принятия решений о реформе избирательной системы, и поэтому ВСНПК возьмет на себя ответственность за проведение этих реформ. В декабре 2021 года, во время законодательных выборов в Гонконге, Там преуменьшила рекордно низкую явку избирателей. Она заявила, что явка в 30% была «вполне хорошей» и соответствовала её ожиданиям. В декабре 2022 года, после того как ВСНПК постановил, что глава исполнительной власти может запретить иностранным адвокатам защищать дела, связанные с национальной безопасностью, в ответ на попытку Джимми Лая нанять Тима Оуэна, Там поддержала решение ВСНПК и заявила, что суды Гонконга по-прежнему независимы и «никакой критики в адрес судов Гонконга не звучало». В феврале 2023 года Там заявила, что Гонконг «намного сильнее и демократичнее», чем во времена британского правления, и добавила: «У нас есть всеобщее избирательное право. Мы можем подвергать импичменту главу исполнительной власти. У нас есть система сдержек и противовесов в отношении законов или бюджета, представленных исполнительной властью».

Tam became the convenor of National People's Congress Hong Kong delegation from March 2013. On the matter of the universal suffrage of the Chief Executive, Tam said the United Nations' International Covenant on Civil and Political Rights indicated that the right to be elected is not universal. She also suggested that an interpretation of the Basic Law by Beijing could be the last option for determining how universal suffrage could be implemented for the 2017 Chief Executive election. In the 2014 constitutional reform debate, Tam actively opposed the pro democrats' campaign for the "public nomination" of the Chief Executive, saying that was against the Basic Law, which states that candidates shall be put forward by a nominating committee. She received the Grand Bauhinia Medal (GBM), the highest award under the HKSAR honours and awards system, on 1 July 2013. In 2015, Tam was appointed chairman of the Operations Review Committee of the Independent Commission Against Corruption (ICAC) by Chief Executive Leung Chun ying. Under her spell, high flying head of investigations Rebecca Li Bo lan was controversially sacked. The sudden dismissal came during Li's enquiry into possible impropriety relating to a $50 million payment made to Leung Chun ying. In 2017, Tam was the founding president of the Junior Police Officers’ Association fund which raised over HK$10 million for the families of the seven police officers who were convicted and jailed for two years for beating activist Ken Tsang Kin chiu at the height of the Occupy protests in 2014. In November 2020, following the expulsion of 4 pro democracy lawmakers from the Legislative Council, Tam said that NPCSC decisions are not challengeable, and that any judicial review would almost certainly fail. Tam supported the arrests of 53 pro democracy figures in January 2021, and when asked about whether they were doing something illegal, she responded "All I can tell is that it is not 'nothing.' There is something. It is only a matter of whether more evidence is there." In February 2021, following the 2020 Hong Kong Legislative Council mass resignations, Tam claimed that there were not enough members of the Legislative Council to decide on reforms of the electoral system, and therefore the NPCSC would take charge of such reforms. In December 2021, during the 2021 Hong Kong legislative election, Tam played down the record low voter turnout. Tam said that the 30% voter turnout was "quite good" and within her expectations. In December 2022, after the NPCSC ruled that the Chief Executive could ban foreign lawyers from defending national security cases, in response to Jimmy Lai attempting to hire Tim Owen, Tam supported the NPCSC's decision and said Hong Kong courts were still independent and "no criticism were made against Hong Kong courts at all." In February 2023, Tam said that Hong Kong was "far more powerful and democratic" than when it was under British rule, and also said that "We have universal suffrage. We can impeach the chief executive. We have checks and balances in respect of the laws or the budget that's been put forward by the executive."