Введение

Должность в правительстве штата

Казначей штата Калифорния — конституционный пост в исполнительной ветви власти штата Калифорния (США). С момента получения статуса штата эту должность занимали 35 человек. Действующий казначей — Фиона Ма, представитель Демократической партии. Главный офис казначея штата расположен в здании государственного офиса имени Джесси М. Унру в Сакраменто.

Избрание и срок полномочий

Государственный казначей вступает в должность в результате выборов. Срок полномочий составляет четыре года и может быть продлен один раз. Выборы государственного казначея проводятся каждые четыре года одновременно с выборами губернатора, вице-губернатора, генерального прокурора, государственного секретаря, контролера штата, комиссара по страхованию и начальника управления народного образования.

Полномочия и обязанности

В Калифорнии казначей штата является главным банкиром правительства штата. В этом качестве государственный казначей:
Управляет денежными потоками штата. Управление денежными средствами включает в себя сбор, учет, депозит и использование денежных средств и ценных бумаг, полученных штатом. Централизация управления денежными средствами в государственной казначействе позволяет лучше контролировать денежную позицию штата, остатки средств и ликвидность, что позволяет штату Калифорния более эффективно оплачивать свои счета и инвестировать временно свободные средства. Координирует банковские услуги по всему правительству штата. Эта функция включает в себя определение банков и других депозитарных учреждений, имеющих право на прием государственных депозитов, обеспечение достаточного обеспечения для государственных депозитариев и администрирование Программы срочных депозитов Калифорнии. Обеспечивает сохранность государственных средств, находящихся в государственной казне. Государственный казначей производит выплаты денежных средств только по ордерам, законно выданным государственным контролером, или на основании ваучеров государственных учреждений, проверенных и утвержденных государственным контролером. Выпускает и управляет государственным долгом. В связи с этим казначей является попечителем, регистратором и плательщиком по всем облигациям общего и целевого назначения, выпущенным штатом Калифорния. Кроме того, государственный казначей осуществляет надзор и отчитывается по муниципальному долгу. Инвестирует государственные средства. Активы, находящиеся в управлении казначея штата, включают инвестиционные пулы государственных и местных органов власти, а также трастовые фонды ABLE, сбережений на образование и пенсионных накоплений Калифорнии. Однако государственный казначей не определяет инвестиционную политику пенсионных фондов. Вместо этого инвестирование государственных пенсий в Калифорнии осуществляется соответствующими советами попечителей Системы пенсионного обеспечения государственных служащих Калифорнии и Системы пенсионного обеспечения учителей штата Калифорния. Тем не менее, государственный казначей является членом этих советов по должности. Администрирует программы ABLE, сбережений на образование и пенсионных накоплений Калифорнии. Эти программы, предоставляющие налоговые льготы и поддерживаемые государством, способствуют доступному высшему образованию, финансовой безопасности для людей с ограниченными возможностями в Калифорнии и обеспеченной пенсии. Возглавляет Комитет по распределению налоговых кредитов и является членом совета директоров Агентства по финансированию жилья Калифорнии. Эти органы ежегодно выделяют сотни миллионов долларов в виде налоговых кредитов на доступное жилье и финансируют проекты доступного жилья по всему штату. Возглавляет или входит в состав десятков советов и комиссий, большинство из которых связаны с маркетингом и управлением облигациями. Выпущенные таким образом облигации финансируют широкий спектр важных проектов, включая очистку от загрязнений, транспортную инфраструктуру, развитие возобновляемых источников энергии, сохранение рыбных и диких ресурсов, экономическое развитие, рефинансирование студенческих кредитов, строительство и обслуживание школьных зданий, а также финансовую помощь малым предприятиям, некоммерческим организациям и медицинским учреждениям.

История

Канцелярия была сохранена в качестве выборной должности в новой Конституции 1879 года в знак признания Рабочей партией (которая оказала значительное влияние на конституционную конвенцию штата), что казначей оказывал существенное влияние на кредитную политику на местном уровне в рамках системы Национального банка, учрежденной администрацией Линкольна. Трансконтинентальные расчеты наличными все еще были ограничены, поэтому развитие Калифорнии было обусловлено относительно высокой долей местных золотых резервов. В 1907 году государственный казначей сыграл ключевую роль в масштабном расширении кредита для восстановления Сан-Франциско после землетрясения 1906 года, однако в то время канцелярия казначея фактически контролировалась железнодорожными компаниями. В 1907 году расширение денежной массы Калифорнии, инициированное казначеем путем продажи облигаций для строительства морской стены порта Сан-Франциско, выявило проблемы с ликвидностью из-за коррупции в Нью-Йоркском клиринговом центре, что привело к Панике 1907 года. Прогрессивный губернатор Хайрам Джонсон практически не изменил структуру этой должности. О должности он сказал следующее в своей первой инаугурационной речи:

"Передовые мысли в нашей стране пришли к выводу, что мы можем лучше избежать слепого голосования и добиться более взвешенного выбора избирателей, используя короткий избирательный бюллетень. Один известный редактор нашего штата, во время недавней лекции в Стэнфордском университете, бросил вызов преподавателям этого престижного учебного заведения – найти хотя бы одного человека, который сделал бы осознанный выбор при голосовании за должность государственного казначея, но никто не смог этого сделать. К счастью, наш государственный казначей – образец достойного гражданина и чиновника. Причина, по которой вызов остался без ответа, заключается в том, что в суете нашей жизни и в важности борьбы за одну-две ключевые должности, мы не находим времени или не считаем нужным достаточно изучать кандидатуры на второстепенные посты. Если мы сможем исправить это положение, то обязаны это сделать, и очевидно, что решение – ограничить список выборных должностей теми, которые привлекают наибольшее внимание. Создание Федеральной резервной системы в 1913 году значительно ограничило полномочия государственного казначея влиять на местное экономическое развитие, фактически централизовав национальную денежно-кредитную политику. Во время Первой мировой войны это было направлено на мобилизацию экономики для военных нужд. Тем не менее, выпуск государственных облигаций для финансирования крупных инфраструктурных проектов оставался основной функцией канцелярии вплоть до 1960-х годов, включая облигации для системы государственных парков в 1920-х годах, для строительства объектов к Олимпийским играм 1932 года, для послевоенного расширения Калифорнийского и Государственного университетов, для Государственного водного проекта 1960 года и для масштабного расширения государственной тюремной системы в 1980-х годах. С ростом населения и экономики Калифорнии Фонд инвестиций местных органов власти стал важным игроком на рынке, и канцелярия получила возможность поддерживать испытывающие трудности корпорации, выкупая их облигации. Айви Бейкер-Прист вошла в историю как первая женщина, избранная на должность в масштабе штата Калифорния (с 1967 по 1975 год), ранее занимавшая пост казначея США при Эйзенхауэре в 1950-х годах. Она прославилась своими афоризмами, в том числе: "Нам, женщинам, не так важно, чтобы наши портреты печатали на деньгах, как то, чтобы эти деньги у нас были". С избранием Кэтлин Браун в 1990 году демократом, законодательное собрание штата, контролируемое демократами, значительно расширило сферу деятельности и обязанности канцелярии; однако банкротство округа Ориндж также побудило законодателей существенно ограничить разрешенную инвестиционную политику в отношении объединенных местных инвестиций, находящихся под управлением казначейства. Несмотря на то, что казначей обладает номинальными консультативными полномочиями в отношении выпуска местного долга, он оказался бессилен предотвратить банкротство таких муниципалитетов, как Стоктон или Сан-Бернардино.

Список казначеев

Имя изображения Срок Партия Ричард Роман 1849–1854 Демократическая Селден А. МакМэнс 1854–1856 Демократическая Генри Бейтс 1856–1857 Американская Джеймс Л. Английский 1857–1858 Американская Томас Финдли 1858–1862 Демократическая Делос Р. Эшли 1862–1863 Республиканская Ромуальдо Пачеко 1863–1867 Республиканская Антонио Ф. Коронел 1867–1871 Демократическая Фердинанд Баэр 1871–1875 Республиканская Хосе Г. Эстудилло 1875–1880 Демократическая Джон Вейл 1880–1883 Республиканская Уильям А. Январь 1883–1884 Демократическая Денис Дж. Оуллахан 1884–1887 Демократическая Адам Хермольд 1887–1891 Демократическая Дж. Р. Макдональд 1891–1895 Республиканская Леви Рэклиф 1895–1898 Республиканская Уилл С. Грин 1898–1899 Демократическая Трумэн Ривз 1899–1907 Республиканская Уильям Р. Уильямс 1907–1911 Республиканская Эдвард Д. Робертс 1911–1915 Республиканская Френд Уильям Ричардсон 1915–1923 Прогрессивная; Республиканская Чарльз Г. Джонсон 1923–1956 Республиканская А. Рональд Баттон 1956–1959 Республиканская Берт А. Беттс 1959–1967 Демократическая Айви Бейкер Прист 1967–1975 Республиканская Джесси М. Анру 1975–1987 Демократическая Элизабет Уитни 1987–1989 Томас У. Хейс 1989–1991 Республиканская Кэтлин Браун 1991–1995 Демократическая Мэтт Фонг 1995–1999 Республиканская Фил Энджелидес 1999–2007 Демократическая Билл Локьер 2007–2015 Демократическая Джон Чанг 2015–2019 Демократическая Фиона Ма 2019–настоящее время Демократическая