Введение
Фонд развития капитала Организации Объединенных Наций (UNCDF) обеспечивает эффективное использование государственного и частного финансирования для поддержки наименее обеспеченных слоев населения в 46 наименее развитых странах (НРС) мира. Обладая своим капитальным мандатом и инструментами, UNCDF предлагает модели финансирования “последней мили”, которые раскрывают потенциал государственных и частных ресурсов, особенно на местном уровне, для сокращения бедности и поддержки развития местной экономики. Именно на этом “последнем рубеже” ресурсы для развития наиболее ограничены, рыночные провалы наиболее ощутимы, а выгоды от национального роста часто не достигают наиболее уязвимых групп населения. Финансовые модели UNCDF реализуются по двум направлениям: финансовая инклюзия, основанная на сбережениях, расширяющая возможности для физических лиц, домохозяйств и малых предприятий участвовать в местной экономике, предоставляя им инструменты, необходимые для преодоления бедности и управления своими финансами; и демонстрация того, как локализованные инвестиции – посредством фискальной децентрализации, инновационного муниципального финансирования и структурированного финансирования проектов – могут привлечь государственное и частное финансирование, поддерживающее расширение местной экономики и устойчивое развитие. Модели финансирования UNCDF применяются в тематических областях, где устранение барьеров для финансирования на местном уровне может оказать преобразующее воздействие на бедные и исключенные слои населения и сообщества. Укрепляя финансовую поддержку бедных людей на уровне домохозяйств, малых предприятий и местной инфраструктуры, UNCDF вносит вклад в достижение Цели устойчивого развития № 1 (ЦУР 1) по искоренению нищеты, уделяя особое внимание охвату “последней мили” и решению проблем исключения и неравенства доступа. Одновременно UNCDF реализует свой мандат по капитальному финансированию в соответствии с ЦУР 17 о средствах реализации, чтобы привлечь государственное и частное финансирование для поддержки бедных на местном уровне. Выявляя сегменты рынка, где инновационные финансовые модели могут оказать преобразующее воздействие, помогая достичь “последней мили”, UNCDF вносит вклад в реализацию ряда различных ЦУР и в настоящее время – в 28 из 169 целей. Основанный Генеральной Ассамблеей в 1966 году и имеющий штаб-квартиру в Нью-Йорке, UNCDF является автономной организацией ООН, связанной с ПРООН. Первоначальный мандат UNCDF, полученный от Генеральной Ассамблеи ООН (ГА ООН), заключается в “оказании помощи развивающимся странам в развитии их экономики путем дополнения существующих источников капитальной помощи посредством грантов и займов” (Резолюция Генеральной Ассамблеи 2186 от 13 декабря 1966 года). В 1973 году мандат был изменен, чтобы в первую очередь, но не исключительно, служить НРС. Нынешний исполнительный секретарь UNCDF – Прети Синха.
The United Nations Capital Development Fund (UNCDF) makes public and private finance work for the poor in the world's 46 least developed countries (LDCs). With its capital mandate and instruments, UNCDF offers “last mile” finance models that unlock public and private resources, especially at the domestic level, to reduce poverty and support local economic development. This last mile is where available resources for development are scarcest; where market failures are most pronounced; and where benefits from national growth tend to leave people excluded. UNCDF's financing models work through two channels: savings led financial inclusion that expands the opportunities for individuals, households, and small businesses to participate in the local economy, providing them with the tools they need to climb out of poverty and manage their financial lives; and by showing how localized investments—through fiscal decentralization, innovative municipal finance, and structured project finance—can drive public and private funding that underpins local economic expansion and sustainable development. UNCDF financing models are applied in thematic areas where addressing barriers to finance at the local level can have a transformational effect for poor and excluded people and communities. By strengthening how finance works for poor people at the household, small enterprise, and local infrastructure levels, UNCDF contributes to SDG 1 on eradicating poverty with a focus on reaching the last mile and addressing exclusion and inequalities of access. At the same time, UNCDF deploys its capital finance mandate in line with SDG 17 on the means of implementation, to unlock public and private finance for the poor at the local level. By identifying those market segments where innovative financing models can have transformational impact in helping to reach the last mile, UNCDF contributes to a number of different SDGs and currently to 28 of 169 targets. Established by the General Assembly in 1966 and with headquarters in New York City, UNCDF is an autonomous UN organization affiliated with UNDP. The original UNCDF mandate from the UN General Assembly (UNGA) is to “assist developing countries in the development of their economies by supplementing existing sources of capital assistance by means of grants and loans” (General Assembly Resolution 2186, 13 December 1966). The mandate was modified in 1973 to serve first and foremost but not exclusively the LDCs. The current Executive Secretary of UNCDF is Preeti Sinha.
История
Созданный Генеральной Ассамблеей в 1966 году для содействия экономическому развитию, Фонд ООН по вопросам финансирования развития (ФНБО ООН) официально был учрежден как «автономная организация в рамках Организации Объединенных Наций» с целью «оказывать помощь развивающимся странам в развитии их экономик путем дополнения существующих источников финансирования посредством грантов и займов». В 1973 году управляющий совет переориентировал деятельность ФНБО ООН на «прежде всего наименее развитые среди развивающихся стран», и в 1974 году он начал сосредотачиваться на наименее развитых странах мира. В течение последующих двадцати лет ФНБО ООН финансировал отдельные капитальные инфраструктурные проекты – дороги, мосты, ирригационные системы – преимущественно в Африке. Фонд получал около 40 миллионов долларов США ежегодно в качестве основного финансирования и работал через представительства ПРООН в странах. В середине 1990-х годов ФНБО ООН начал уделять внимание роли местных органов власти в планировании, финансировании и поддержании капитальных вложений. С тех пор содействие эффективным инвестициям в инфраструктуру и предоставлению услуг посредством децентрализованного управления государственными финансами является основной деятельностью ФНБО ООН. Другая важная область экспертизы ФНБО ООН – микрофинансирование – также берет начало с середины 1990-х годов, когда многие проекты фонда по развитию сельских районов включали кредитные компоненты. Ресурсы ФНБО ООН остаются скромными по сравнению с ресурсами многих многосторонних организаций. Однако фонд зарекомендовал себя как организация, способная работать там, где другие не работают, и затем привлекать более крупные источники государственного и частного капитала. В оценке правительства Швеции за 2008 год говорится, что «ФНБО ООН следует рассматривать как фактор развития, прокладывающий путь для других, а не как механизм финансирования». В 2013 году ФНБО ООН получил наивысший балл в Индексе SmartAid for Microfinance, который оценивает общую эффективность микрофинансирования. Сегодня ФНБО ООН работает в 31 из 46 наименее развитых стран мира. 70 процентов его портфеля приходится на Африку. 13 декабря 2016 года ФНБО ООН отметил свое 50-летие.
In 2013, UNCDF received the highest score in the SmartAid for Microfinance Index, a measure of overall effectiveness in microfinance. UNCDF today operates in 31 of the world's 46 least developed countries. 70 percent of its portfolio is in Africa. On 13 December 2016, UNCDF commemorated its 50th anniversary.