Свободная территория Триеста: история и разделение

Введение

Бывшая территория в Европе между Италией и Югославией

Свободная территория Триеста была независимой территорией в Южной Европе, расположенной между северной Италией и Югославией, с выходом к северной части Адриатического моря и находящейся под непосредственной ответственностью Совета Безопасности Организации Объединенных Наций после Второй мировой войны. В течение семи лет она функционировала как свободный город. Территория была учреждена 10 февраля 1947 года протоколом к Мирному договору с Италией, чтобы предоставить убежище этнически и культурно смешанному населению в нейтральной независимой стране. Также целью было смягчить территориальные претензии между Италией и Югославией, учитывая её стратегическое значение для торговли с Центральной Европой. Она вступила в силу 15 сентября 1947 года. Управление территорией было разделено на две зоны: одна – портовый город Триест с узкой прибрежной полосой к северо-западу (зона А), другая (зона Б) – небольшая часть северо-западной части Истрийского полуострова. Территория была фактически упразднена в 1954 году и передана Италии (зона А) и Югославии (зона Б). Это привело к пограничному спору, который был разрешен только через двадцать лет, с подписанием двустороннего Осимского договора в 1975 году, ратифицированного в 1977 году. Город Триест и территория, составлявшая зону А, сегодня являются частью итальянского региона Фриули-Венеция-Джулия. После распада Югославии в начале 1990-х годов территория бывшей зоны Б сегодня входит в состав Словении и Хорватии.

География

Свободная территория Триеста охватывала область вокруг Триестского залива в северной части Адриатического моря, от Дуино (Девин) на севере до Циттановы (Новиград) на юге, и имела население около 330 000 человек. Она граничила с послевоенной Италией на севере и с Югославией на востоке и юге. К рекам территории относились Рижана/Ризано, Драгоня/Драгоня, Тимаво/Тимава, Валь Росандра/Глинщица и Мирна/Квието. Наивысшая точка территории находилась на горе Монте Кокуссо/Кокош. Самые крайние точки находились в районе Медеацца/Меджавас на 45° 48’ северной широты, в Тарском заливе / Порто Кието на 45° 18’ северной широты, в Савудрие / Пунта Сальворе на 13° 29’ западной долготы и в Грочане/Гроццане на 13° 55’ восточной долготы.

История

С 1382 года Триест был частью Габсбургской монархии, в то время как соседняя Истрия на протяжении веков была разделена между Габсбургской монархией (ее центральной, северной и восточной частями) и Венецианской республикой (ее западной и южной частями). Население территории было разнообразным и смешанным, с различными и часто меняющимися этническими большинствами в разных ее частях. Итальянский язык был преобладающим в большинстве городских поселений и вдоль побережья, при этом значительные славянские меньшинства – словенцы и хорваты – проживали во внутренних районах, особенно в окрестностях Триеста, где к концу Первой мировой войны словенцы составляли треть населения (хотя большинство из них прибыли недавно, после 1880 года, из внутренних словенских районов). Сельская местность территории в основном населяли словенцы или хорваты в самой южной ее части. Также здесь проживало меньшее число истро-румын, греков, албанцев, а также значительное еврейское сообщество Триеста. Местный триестинский диалект отражает это этническое разнообразие. Основанный на романском венецианском языке, он испытал влияние древнего рето-романского субстрата. Кроме того, часть триестинской лексики имеет немецкое и словенское происхождение, а также присутствуют заимствования из других языков, таких как греческий. Диалекты словенского и сербохорватского языков, распространенные на территории, также были в значительной степени диалектными, имея общие черты с триестинскими и истрийскими диалектами. В самой южной части территории хорватские диалекты относятся к чакавскому типу, а также широко используется истрийский диалект, основанный на венецианском языке. В конце Первой мировой войны в 1918 году и после распада Австро-Венгрии Королевство Италия аннексировало Триест, Истрию и часть современной западной Словении, образовав приграничный регион, известный как Юлийская Венеция (Venezia Giulia). В 1924 году Италия также аннексировала Свободное государство Фиуме (ныне город Риека в Хорватии). В 1920-х и 1930-х годах славянское население подвергалось принудительной итальянской ассимиляции и дискриминации под руководством итальянского фашистского режима Бенито Муссолини. Они также подвергались насилию со стороны толп, подстрекаемых правящей фашистской партией PNF, включая печально известный поджог Словенского национального дома в Триесте 13 июля 1920 года. В результате этого часть коренных словенцев и хорватов эмигрировала в Югославию, а другие присоединились к организации сопротивления TIGR, методы которой включали более 100 взрывов и убийств, в основном против итальянских властей в регионе, особенно в окрестностях Триеста и Гориции на севере.

Since 1382, Trieste had been part of the Habsburg monarchy, whilst neighboring Istria had been divided for centuries between the Habsburg monarchy (its central, northern and eastern parts) and the Republic of Venice (its western and southern parts). The population of the territory has been diverse and mixed, with different and often changing ethnic majorities in different parts of the territory. Italian speakers have been predominant in most urban settlements and along the coast, with significant ethnic Slavic minorities of Slovenes and Croats inland especially in the Trieste district, where Slovenes represented a third of the population by the end of World War I (although most of them were recent arrivals, after 1880, from interior Slovene districts). The countryside of the territory was mostly populated by ethnic Slovenes or Croats in the southernmost portion of the area. There was also a smaller number of Istro Romanians, Greeks, Albanians, as well as a sizeable Triestine Jewish community. The local Triestine dialect reflects this ethnic mix. Based on the Romance Venetian language, the dialect was influenced by ancient Rhaeto Romance substrate. In addition, some Triestine vocabulary are of German and Slovene origin, and there are also loanwords from other languages, such as Greek. The variations of spoken Slovenian and Serbo Croatian in the territory were also largely dialectal, sharing words with the Triestine and Istrian dialects. In the southernmost part of the territory, the Croatian based dialects are of the Chakavian type, while the Venetian based Istrian is also commonly used. At the end of World War I in 1918 and the dissolution of Austria Hungary, Kingdom of Italy annexed Trieste, Istria and part of modern day western Slovenia, establishing the border region known as the Julian March (Venezia Giulia). In 1924, Italy also annexed the Free State of Fiume (now the city of Rijeka in Croatia). During the 1920s and 1930s, the Slavic population was subject to forced Italianization and discrimination under the Italian Fascist regime led by Benito Mussolini. They were also exposed to state violence by mobs incited by the ruling fascist party PNF, which included the infamous burning of the Slovene National Hall in Trieste on 13 July 1920. Because of this, some native Slovenes and Croats emigrated to Yugoslavia, while others joined the TIGR resistance organization, whose methods included more than 100 bombings and assassinations, mostly against Italian authorities in the region, and especially in the areas around Trieste and Gorizia to the north.

Вторая мировая война

Начиная с 1940 года, Италия вступила во Вторую мировую войну на стороне нацистской Германии как одна из держав Оси. Когда фашистский режим рухнул и Италия капитулировала с Кассибильским перемирием в сентябре 1943 года, территория в Триесте и вокруг него была оккупирована немецкими вооруженными силами Вермахта, которые сделали город столицей своей региональной оперативной зоны Адриатического побережья (ОЗАК). На фоне развала немецкого фронта к концу войны югославские партизанские части (4-я армия и 9-й корпус) вошли в Триест 1 мая 1945 года после сражения в городе Опичина, на окраине Триеста. 2-я новозеландская дивизия прибыла на следующий день и вынудила капитулировать около 2000 немецких солдат, удерживавших позиции в Триесте, которые с опаской отказались сдаваться югославским войскам, опасаясь расправы и казней. После этого между новозеландскими и югославскими войсками, оккупировавшими район, установилось шаткое перемирие, пока британский генерал Уильям Морган не предложил разделить территорию на отдельные зоны под военным управлением. Югославский лидер Йосип Броз Тито согласился с этой идеей 23 мая, когда 13-й британский корпус продвигался к намеченной линии разграничения. 10 июня в Дуино было подписано официальное соглашение о разделе, которое установило так называемую линию Моргана, разделяющую территорию Юлийской Марки. Югославские войска отошли в свою зону 12 июня 1945 года.

Создание территории и временного правительства

В январе 1947 года Совет Безопасности Организации Объединенных Наций утвердил резолюцию 16 в соответствии со статьей 24 своего устава, призывающую к созданию свободного государства в Триесте и прилегающем регионе. Постоянный устав, закрепляющий ее положения, должен был получить признание в соответствии с международным правом после назначения международного губернатора, одобренного Четырехсторонними державами (Великобританией, США, Францией и Советским Союзом). 15 сентября 1947 года был ратифицирован мирный договор между Организацией Объединенных Наций (ООН) и Италией, учредивший Свободную территорию Триеста. Официальными языками были итальянский и словенский, возможно, с использованием сербохорватского языка в части зоны B, расположенной к югу от реки Драгонья. Однако местные органы власти так и не были сформированы, и управление территорией продолжало осуществляться военными властями с соблюдением административного деления, установленного линией Моргана: зона А, площадь которой составляла и население – 262 406 человек, включая сам Триест, находилась под управлением британских и американских войск; зона B, площадь которой составляла и насчитывала 71 000 жителей, включая северо-западную Истрию, находилась под управлением югославской армии. В период с октября 1947 года по март 1948 года Советский Союз отклонил кандидатуры 12 последовательных претендентов на должность гражданского губернатора территории, после чего Трехсторонние державы (Соединенные Штаты, Соединенное Королевство и Франция) 20 марта 1948 года направили ноту советскому и югославскому правительствам с рекомендацией о возвращении территории под итальянский суверенитет. Поскольку ни один губернатор так и не был назначен в соответствии с Резолюцией 16 ООН, территория так и не функционировала как полноценное независимое государство, хотя ее формальный статус и отдельный суверенитет в целом соблюдались, и она, как отдельное государство, участвовала в Плане Маршалла (запущенном в апреле 1948 года) и связанной с ним ОЭЭС (созданной в марте 1948 года). Между тем, разрыв между Тито и Сталиным в середине 1948 года привел к ухудшению отношений между Югославией и Советским Союзом, что вызвало политический тупик, и предложение о возвращении территории Италии было приостановлено до 1954 года. Союзное военное правительство (AMG) продолжало управлять зоной А. Управление было разделено на сектора по поддержанию мира и правопорядка, при этом местный штаб включал 5000 американских военнослужащих в составе Триестских войск США (TRUST) и 5000 британских военнослужащих в составе Британского элемента Триестских сил (BETFOR). Согласно оценкам, опубликованным Союзным военным правительством, население зоны А по состоянию на 1949 год составляло около 310 000 человек, в том числе 239 200 этнических итальянцев и 63 000 этнических словенцев. По данным современных итальянских источников, в зоне B в то время проживало от 36 000 до 55 000 итальянцев и от 12 000 до 17 000 словенцев и хорватов. Согласно переписи населения Югославии 1945 года (которая была признана сфальсифицированной Четырехсторонней комиссией, созданной ООН), в части Истрии, которая должна была стать зоной B, проживало в общей сложности 67 461 человек, в том числе 30 789 словенцев, сербов и хорватов, 29 672 итальянца и 7000 человек неопределенной национальности. На территории дважды проводились выборы – в 1949 и 1952 годах, но только в муниципальные советы. Выборы в Народную ассамблею (национальное законодательное собрание Свободной территории Триеста) так и не состоялись.

In January 1947, the United Nations Security Council approved Resolution 16 under Article 24 of its charter calling for the creation of a free state in Trieste and the region surrounding it. A permanent statute codifying its provisions was to become recognized under international law upon the appointment of an international governor approved by the Quatripartite Powers (UK, US, France, and the Soviet Union). On 15 September 1947, the peace treaty between the United Nations (UN) and Italy was ratified, establishing the Free Territory of Trieste. Official languages were Italian and Slovene, possibly with the use of Serbo Croatian in the portion of Zone B south of the Dragonja River. However, local government bodies were never formed, and it continued to be run by military authorities, respecting the administrative division demarcated by the Morgan Line: Zone A, which was and had a population of 262,406 including Trieste itself was administered by the British and American forces; Zone B, which was with 71,000 residents including north western Istria was administered by the Yugoslav army. Between October 1947 and March 1948, the Soviet Union rejected the candidacy of 12 successive nominees for the civilian governor of the territory, at which point the Tripartite Powers (United States, United Kingdom, and France) issued a note to the Soviet and Yugoslav governments on 20 March 1948 recommending that the territory be returned to Italian sovereignty. Since no governor was ever appointed under the terms of UN Resolution 16, the Territory never functioned as a real independent state although its formal status and separate overeignty were generally respected, and as a separate state it was involved in the Marshall Plan (launched in April 1948) and the related OEEC (formed in March 1948). Meanwhile, the Tito Stalin split in mid 1948 led to the deterioration of relations between Yugoslavia and the Soviet Union, which resulted in a political stalemate, and the proposal to return the territory to Italy was suspended until 1954. The Allied Military Government (AMG) thus continued to administer Zone A. The governance was split into peacekeeping and law enforcement sectors, with the local command comprising 5,000 Americans in the Trieste United States Troops (TRUST) and 5,000 British personnel in the British Element Trieste Forces (BETFOR). According to the estimates published by the Allied Military Government, the population in Zone A as of 1949 was about 310,000, which included 239,200 ethnic Italians and 63,000 ethnic Slovenes. According to contemporary Italian sources, in Zone B there were at the time 36,000 to 55,000 Italians and 12,000 to 17,000 Slovenes and Croats. According to the Yugoslav census of 1945 (which was considered falsified by the Quadripartite Commission set up by the UN), in the part of Istria which was to become Zone B there were a total of 67,461 inhabitants including 30,789 Slovenes, Serbs and Croats, 29,672 Italians, and 7,000 people of unidentified nationality. Elections in the Territory were held twice, in 1949 and 1952, but only for municipal councils. The elections for what was supposed to be the People's Assembly (Free Territory of Trieste's national legislature) were never held.

Роспуск

5 октября 1954 года Лондонский меморандум был подписан министрами Соединенных Штатов, Соединенного Королевства, Италии и Югославии. Меморандум фактически упразднил Свободную территорию Триеста, что означало официальную передачу гражданской администрации соседним Италии и Югославии. Бывшая зона А, включая Триест, была передана Италии, а зона B, которая уже с 1947 года имела отдельное коммунистическое гражданское правительство, – Югославии. Кроме того, Югославии были переданы некоторые небольшие участки бывшей зоны А, включая город Копер (Koppe), а также несколько деревень в муниципалитете Муггия, такие как Плавье, Сподне-Шкофие, Элержи, Хрватини, Коломбан, Церей, Преманчан и Баризони. Замок и деревня Соцерб, расположенные над Сан-Дорлиго-делла-Валле, также были переданы югославской администрации в соответствии с линией демаркации, определенной в Приложении I к Лондонскому меморандуму. Однако возражения против линии демаркации и территориальные претензии с обеих сторон сохранялись. Они были окончательно разрешены подписанием в ноябре 1975 года двустороннего Осимского договора между Италией и Югославией, который положил конец любым текущим и будущим претензиям, поскольку Лондонский меморандум лишь фактически распустил территорию, но не юридически.

Военный командир

Губернатор в должностиСтранаГенерал-майор Бернард Фрейберг *2 мая 1945 – июль 1945Новая ЗеландияПолковник Альфред Коннор Боуман *июль 1945 – июль 1947Полковник Джеймс Джуетт Карнс *июль 1947 – 15 сентября 1947Генерал-майор сэр Теренс Эйри15 сентября 1947 – 31 марта 1951ВеликобританияГенерал-майор сэр Джон Уинтертон1 апреля 1951 – 26 октября 1954

Экономика

Экономика территории была основана на ее портах, а именно на Свободном порту Триеста и порту Копер/Каподистрия. Первый обладал уникальным статусом свободной зоны (в настоящее время также оффшорной), возникшим в 1719 году и подтвержденным мирным договором с Италией 1947 года, который обеспечивает беспрепятственную транспортировку товаров внутри этой зоны. Этот статус признается международным сообществом и Европейским союзом. Выдержка из ответа Альгирдаса Шеметы от имени Европейской комиссии, данного 7 августа 2012 года, о Свободном порту Триеста: (преимущественно итальянцы) решили покинуть югославскую зону B и переселиться в итальянскую зону A по различным причинам: одни были вынуждены уйти под давлением, другие просто предпочли не жить в Югославии. (См. предшествующую итальянскую политику). Внутри Югославии тех, кто ушел, называли *оптантами* («выбравшими»), а сами они именовали себя *эсули* («изгнанниками»). Около 14 000 итальянцев предпочли остаться в югославской зоне. Численность населения Свободной территории Триеста в 1949 году составляла приблизительно 370 000 человек.