Закон об иноземной земле в Калифорнии 1913 года: Дискриминация и борьба за права иммигрантов.
California Alien Land Law of 1913
Закон об иноземной земле в Калифорнии (1913) запрещал азиатским иммигрантам владеть землей. Ограничения касались китайцев, японцев, корейцев и индийцев.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Закон Калифорнии об иноземной собственности на землю 1913 года (также известный как Закон Уэбба — Хейни) запрещал "иностранцам, не имеющим права на получение гражданства", владеть сельскохозяйственными землями или иметь долгосрочные договоры аренды на них, но допускал аренду сроком до трех лет. Закон затронул китайских, индийских, японских и корейских фермеров-иммигрантов в Калифорнии. Фактически, закон был в первую очередь направлен против японцев. Он был принят Сенатом штата голосами 35 против 2 и Ассамблеей штата голосами 72 против 3, и его авторами были адвокат Фрэнсис Дж. Хейни и генеральный прокурор штата Калифорния Улисс С. Уэбб по поручению губернатора Хирама Джонсона. Генеральный консул Японии Каметаро Идзима и юрист Джуичи Соеда лоббировали против принятия закона. В письме государственному секретарю Соединенных Штатов правительство Японии, через министра иностранных дел, назвало закон "по сути несправедливым и противоречащим духу дружбы и добрососедства, который всегда определял отношения между двумя странами", и отметило, что Япония считает, что он "игнорирует дух существующего договора между Японией и Соединенными Штатами". Закон был призван сдержать иммиграцию из Азии и создать неблагоприятные условия для иммигрантов, уже проживающих в Калифорнии.
The California Alien Land Law of 1913 (also known as the Webb–Haney Act) prohibited "aliens ineligible for citizenship" from owning agricultural land or possessing long term leases over it, but permitted leases lasting up to three years. It affected the Chinese, Indian, Japanese, and Korean immigrant farmers in California. Implicitly, the law was primarily directed at the Japanese. It passed 35–2 in the State Senate and 72–3 in the State Assembly and was co written by attorney Francis J. Heney and California state attorney general Ulysses S. Webb at the behest of Governor Hiram Johnson. Japan's Consul General Kametaro Iijima and lawyer Juichi Soyeda lobbied against the law. In a letter to the United States Secretary of State, the Japanese government via the Japanese Minister of Foreign Affairs called the law "essentially unfair and inconsistent with the sentiments of amity and good neighborhood which have presided over the relations between the two countries," and noted that Japan felt it was "in disregard of the spirit of the existing treaty between Japan and the United States." The law was meant to discourage immigration from Asia, and to create an inhospitable climate for immigrants already living in California.
История и контекст
Вплоть до принятия в 1913 году Закона о земле для иностранцев в Калифорнии и в Соединенных Штатах в целом росло антиазиатское предубеждение, сначала против китайцев в течение XIX века, кульминацией которого стал Закон об исключении китайцев 1882 года, а затем против японцев в XX веке. Антияпонские настроения часто выражались в расистских аргументах о «Желтой опасности». В 1900 году на материковую часть США прибыло более 12 000 японских иммигрантов, многие из которых только что были освобождены от долговой кабалы после аннексии Гавайев в 1898 году. Многие японские иммигранты поселились в Калифорнии и перебрались в сельские районы после первоначального прибытия в города. Сельское хозяйство стало основной экономической базой для японского населения Калифорнии, и они рассматривали это как способ доказать свои трудовые способности и утвердиться в новой стране. Постепенно многие перешли от поденной работы в сельском хозяйстве к выращиванию овощей на продажу и заняли нишу на рынке скоропортящихся культур. К 1915 году три четверти овощей, потребляемых жителями Лос-Анджелеса, выращивались японцами. Законы о земле для иностранцев были признаны недействительными в 1952 году Верховным судом Калифорнии как нарушение принципа равной защиты по 14-й поправке к Конституции Соединенных Штатов в деле Сей Фудзи против Калифорнии. Фудзи долгое время проживал в Лос-Анджелесе, но не был гражданином США. Он утверждал, что закон нарушает конституцию Калифорнии и Соединенных Штатов, а также противоречит духу Устава Организации Объединенных Наций, обязательствами которого Соединенные Штаты связаны по договору. В 1950 году апелляционный суд округа Калифорния постановил, что Закон о земле для иностранцев нарушает статьи 55 и 56 Устава Организации Объединенных Наций. Верховный суд Калифорнии затем распорядился передать дело на рассмотрение и разрешение, поскольку был признан достаточно важным юридическим вопросом.
Leading up to the passage of the 1913 Alien Land Law, there had been growing anti Asian prejudice in California and in the United States in general, first against the Chinese during the 19th century, culminating with the Chinese Exclusion Act of 1882, and then against the Japanese during the 20th century. Anti Japanese sentiment was often expressed in racist Yellow Peril arguments. In 1900, there was an influx of over 12,000 Japanese immigrants to the US mainland, many of whom had just been released from indentured labor with Hawaii's 1898 annexation. Many Japanese immigrants settled in California and relocated to rural areas after they initially landed in cities. Farming became the major economic foundation for the Japanese population in California, and they saw it as a way to prove their productive abilities and to establish a sense of permanency in their new nation. Gradually, many moved from farm labor into truck farming and filled the niche market for perishable crops. By 1915, three quarters of the vegetables consumed by Los Angeles residents were grown by Japanese. The Alien Land Laws were invalidated in 1952 by the Supreme Court of California as a violation of the equal protection clause of the 14th Amendment to the United States Constitution in Sei Fujii v. California. Fujii was a longtime Los Angeles resident, but was not a U. S. citizen. He alleged that the law violated the California and United States Constitutions, and that it also went against the spirit of the United Nations Charter to which the United States was bound by treaty. The California District Court of Appeal had decided in 1950 that the Alien Land Law was in violation of Articles 55 and 56 of the United Nations Charter. The Supreme Court of California then ordered the case transferred for hearing and settlement, as it was determined to be a sufficiently important question of law.
Критика
Многие считают, что эти законы были дискриминационными мерами, специально направленными против японцев, вызванными опасениями по поводу растущего числа японских иммигрантов, поселившихся в Калифорнии. Тот факт, что законы применялись только к иностранцам, не имеющим права на получение гражданства, а не ко всем иностранцам, означал, что европейские иммигранты не пострадают. В связи с этим, законопроект был явно нацелен на азиатов и, в частности, на японцев, которые заняли прочные позиции на рынке сельскохозяйственного труда и в сфере управления фермами. Законы об иноземной собственности на землю были частью более широкой тенденции дискриминации японцев посредством политики в Калифорнии в начале XX века.
The laws are widely held to have been discriminatory measures specifically targeting the Japanese, spurred by fears about the increasing number of Japanese immigrants settling in California. The choice to apply the laws only to those aliens ineligible for citizenship rather than to all aliens meant that European aliens would not be affected. Because of this, the bill was decidedly directed at Asians and specifically at the Japanese, who had become a strong presence in the agricultural labor market as well as in the control of farms. The Alien Land Laws were part of a larger trend of attempted discrimination against the Japanese through policy in California during the early 20th century.
Сопутствующие акты
Восемь других американских штатов приняли ограничительные законы о владении землей в период с 1913 по 1925 год. Этими штатами были Аризона, Вашингтон, Техас, Луизиана, Нью-Мексико, Айдахо, Монтана и Орегон. Арканзас, Миннесота, Небраска, Юта и Вайоминг приняли Законы о земле для иностранцев в годы Второй мировой войны. До 2018 года Флорида оставалась единственным штатом, не отменившим свой Закон о земле для иностранцев. Поправка 1926 года была включена в положение о "Базовых правах" в Конституции Флориды (статья 1, раздел 2):
. Право собственности, наследования, распоряжения и владения недвижимым имуществом лицами, не имеющими права на получение гражданства, может регулироваться или запрещаться законом.
Eight other American states passed restrictive land ownership laws during the years 1913–25. These states were Arizona, Washington, Texas, Louisiana, New Mexico, Idaho, Montana, and Oregon. Arkansas, Minnesota, Nebraska, Utah, and Wyoming followed with the passage of Alien Land Laws during the World War II years. Until 2018, Florida was the only state that had not repealed its Alien Land Law. A 1926 amendment was buried in a provision to the 'Basic Rights' paragraph of the Florida Constitution (Article 1, Section 2):
. the ownership, inheritance, disposition and possession of real property by aliens ineligible to citizenship may be regulated or prohibited by law.